劉玉珠：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要健全政策
發(fā)布時(shí)間：2013-05-22 來源：《經(jīng)濟(jì)》
——訪文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠
文/記者 劉 佳
《經(jīng)濟(jì)》：2012年，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了哪些成績？
劉玉珠：達(dá)成共識(shí)。中共十七屆六中全會(huì)提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)”，會(huì)后，全國各地積極貫徹落實(shí)會(huì)議精神，在此方面表現(xiàn)積極。文化產(chǎn)業(yè)對于文化建設(shè)，特別是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化消費(fèi)需求方面意義重大，社會(huì)各界對此達(dá)成高度共識(shí)。
需求增長。盡管在過去的一年中，我國經(jīng)濟(jì)增長水平整體放緩，但文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)需求增速較快。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年，我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位同比增長21.96%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出同期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。2012年，我國文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破4萬億元，占GDP比重進(jìn)一步攀升。
高度重視。全國各級(jí)黨委、政府對文化產(chǎn)業(yè)的重視程度空前提高，不是停留在過去的口頭號(hào)召，而是相繼出臺(tái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展的相關(guān)政策?！段幕?ldquo;十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》、《“十二五”時(shí)期國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政策文件，獲得了各級(jí)部門、政府的大力支持。
《經(jīng)濟(jì)》：2012年，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在哪些問題？
劉玉珠：政策體系尚不健全。我國對文化性質(zhì)、功能及作用的認(rèn)識(shí)起步較晚，對于文化以產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)揮作用的認(rèn)識(shí)尤為滯后，因此造成我國文化產(chǎn)業(yè)政策體系尚未建立，諸多重大政策問題尚未解決。文化企業(yè)以中小微企業(yè)類型居多，金融機(jī)構(gòu)如何為其提供資金、評(píng)估、質(zhì)押、降低信貸風(fēng)險(xiǎn)等制度性安排，還未形成公認(rèn)的評(píng)估體系。稅收減免、資本市場等問題與實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀不相符。
法制保障亟待完善。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要法制做保障，現(xiàn)有制度相差甚遠(yuǎn)。涉及文化產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)范、準(zhǔn)入制度、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等問題，還有極大的完善空間。
規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基本立足點(diǎn)，是滿足人們多樣化的文化需求。若想使文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特色與創(chuàng)新是關(guān)鍵。我們應(yīng)在今后的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不斷摸索其內(nèi)容、特色、創(chuàng)新、市場、消費(fèi)與人氣，由此找到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)政策、市場環(huán)境的切入點(diǎn)，這是今后政府努力的目標(biāo)。
《經(jīng)濟(jì)》：2013年，文化部文化產(chǎn)業(yè)司有哪些工作重點(diǎn)？
劉玉珠：第一，加大力度推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)劃、政策的落實(shí)。加快落實(shí)十二五、十七屆六中全會(huì)、十八大已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策。
第二，繼續(xù)完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系，努力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)。在文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面，繼續(xù)努力出臺(tái)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需解決的政策問題，合理稅收，并推進(jìn)各級(jí)部門、政府的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，解決中小微企業(yè)生存問題，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)圍繞創(chuàng)新與特色發(fā)展，加大國家政策對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。
第三，加大對重大項(xiàng)目的帶領(lǐng)，加大對骨干企業(yè)產(chǎn)品的支持和保護(hù)力度。2012年，文化部從動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)入手，設(shè)立各項(xiàng)動(dòng)漫品牌保護(hù)計(jì)劃，2013 年，將繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，要將此類保護(hù)計(jì)劃擴(kuò)展到各個(gè)文化產(chǎn)業(yè)門類當(dāng)中。重視重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在“抓手問題”上從具體方面入手、實(shí)施。
第四，鼓勵(lì)各類行業(yè)組織、協(xié)會(huì)在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，發(fā)揮積極作用。
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