各縣(市、區(qū))文體旅局、文改辦，泉州開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，臺商投資區(qū)教育文體旅游局、文改辦：

為認真貫徹《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》(閩文改辦〔2020〕7號)精神，深化文旅融合發(fā)展，培育一批在全市可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)標桿和行業(yè)典型，加快文旅消費市場復(fù)蘇與擴容提質(zhì)，推動我市文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越，經(jīng)研究，決定開展市級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作?，F(xiàn)將《泉州市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

聯(lián)系人：許伯毅，電話：0595-22108002 ，郵箱：qzwhcy@126.com

附件：泉州市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作方案

泉州市文化廣電和旅游局           泉州市文化改革發(fā)展

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年5 月27 日

附件

泉州市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

示范區(qū)創(chuàng)建工作方案

一、總體思路和工作目標

(一)總體思路。圍繞建設(shè)歷史文化強市，堅持“以文塑旅，以旅彰文”“樹形象、提品質(zhì)、增效益”，立足全域旅游示范縣(市、區(qū))，充分發(fā)揮泉州自然生態(tài)優(yōu)越和多元人文的獨特優(yōu)勢，以文化創(chuàng)意為核心，著力培育新型文化旅游消費業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展理念、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)培育、品牌打造、公共服務(wù)等層面深度融合、協(xié)同發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)要素齊全、輻射帶動性強，具有顯著競爭力和影響力的文化旅游消費集聚區(qū)和休閑旅游目的地。

(二)工作目標。到2022年，爭取創(chuàng)建5個以上市級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升，新型文化和旅游消費業(yè)態(tài)更加豐富。到2025年，爭取創(chuàng)建8個以上市級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，推薦3個以上申報省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，1個以上申報國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品體系和品牌形象全面升級。

二、創(chuàng)建要求

(一)創(chuàng)建主體

創(chuàng)建單位須具備明確的地理范圍和獨立法人資格，以全域旅游示范區(qū)縣(市、區(qū))、特色村鎮(zhèn)、綜合性大型文化旅游景區(qū)或文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化體驗園、體驗館等為重點，申報主體可以是縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各級政府，也可以是街道等政府派出機構(gòu)和村級自治組織，以及文化旅游項目運營管理機構(gòu)等。

(二)創(chuàng)建條件

創(chuàng)建單位應(yīng)是生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，人文底蘊深厚，地方特色鮮明，旅游要素集聚，文化創(chuàng)意新穎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，文旅融合以及文旅與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著，并形成一定的產(chǎn)業(yè)模式和發(fā)展經(jīng)驗，在促進文旅融合發(fā)展中具有示范、引領(lǐng)和帶動作用。

1.資源稟賦突出。自然生態(tài)優(yōu)良，旅游資源豐富，文化特色鮮明。歷史遺跡、文化遺存、文物遺址保護完好，古街區(qū)、古村落、古民居等傳統(tǒng)建筑聚集，歷史文化風貌保存良好；鄉(xiāng)土風情、民間信俗、非遺技藝等有效保護和傳承。資源組合度高，發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好，富有沉浸式體驗感，有利打造成為文化旅游消費新熱點。

2.科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。有明確的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，以及預(yù)期目標要求、推進舉措、實施方案等。目標定位科學(xué)，規(guī)劃布局合理，符合項目自身發(fā)展、當?shù)亟?jīng)濟社會和文化旅游發(fā)展實際，具有一定的前瞻性、創(chuàng)意性和較強的可操作性。

3.配套設(shè)施完善。旅游道路交通、游客服務(wù)中心、停車場、旅游廁所、標識標牌、智慧旅游系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施完善，達到國家3A級旅游景區(qū)及以上標準。住宿、餐飲、娛樂、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)達到相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范，公共安全衛(wèi)生符合相關(guān)標準和要求。

4.發(fā)展態(tài)勢良好。文化創(chuàng)意突出，旅游產(chǎn)品種類多樣、內(nèi)涵豐富、特色鮮明，觀光游覽和休閑度假等旅游要素充分體現(xiàn)，年接待人數(shù)、綜合收入水平位居全市前列，在市內(nèi)外有較高的知名度和美譽度，在推動品牌建設(shè)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、吸納本地勞動力就業(yè)等方面作用明顯。

5.運營管理規(guī)范。有專門運營管理機構(gòu)，規(guī)章制度健全，管理規(guī)范有序。近三年內(nèi)沒有發(fā)生過違法違規(guī)行為，項目未出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、旅游安全事故等違規(guī)違法問題。

6.其他優(yōu)先條件。已獲國家、省和泉州市有關(guān)部門認定的“歷史文化名城”“歷史文化名鎮(zhèn)名村”“文化生態(tài)保護實驗區(qū)”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地”“全域旅游示范區(qū)”“特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)”，以及國家和省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)等優(yōu)先考慮。

三、重點任務(wù)

(一)加強頂層設(shè)計，科學(xué)推進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。準確把握文化體驗和旅游消費兩大核心功能，以資源整合和項目創(chuàng)新為支撐，以文化創(chuàng)意為驅(qū)動，充分發(fā)掘海絲文化、閩南文化、海洋文化、紅色文化等多元文化的旅游價值，提升旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵。同時，拓展文化資源的旅游功能，支持推動博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館、文化遺址公園、文化產(chǎn)業(yè)園、演藝劇場、影視基地、歷史文化街區(qū)、名人故居等立足市場需求，增加旅游功能，完善旅游服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建國家A級景區(qū)。

(二)突出創(chuàng)新創(chuàng)意，提升文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展競爭力。以創(chuàng)建國家3A 、4A、5A級景區(qū)，省、國家級旅游度假區(qū)等為目標，通過資源整合、文化重構(gòu)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、功能拓展等，打造標志性文旅融合發(fā)展綜合載體，引領(lǐng)傳統(tǒng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級、擴容提質(zhì)。推進“文旅+”“+文旅”多元融合，大力發(fā)展海濱度假、低空運動、溫泉度假、康體養(yǎng)生、研學(xué)旅行、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗等新業(yè)態(tài)。支持文創(chuàng)企業(yè)靠大聯(lián)強，融入文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持農(nóng)土特產(chǎn)開展文化創(chuàng)意，打造“泉州好禮”品牌；鼓勵博物館、藝術(shù)館、科技館等利用館藏資源，開發(fā)融觀賞性、藝術(shù)性、實用性于一體的文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品。鼓勵發(fā)掘傳統(tǒng)村落和古建筑文化，按照文化、旅游、生態(tài)“三位一體”，打造藝術(shù)酒店、民俗客棧、特色酒吧、休閑茶社、傳統(tǒng)作坊、主題書屋等消費業(yè)態(tài)。整合海絲文化和紅色文化資源，推動與美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)休閑、民俗體驗等深度融合，建設(shè)海絲國家文化體驗公園、紅色研學(xué)旅行基地等特色文旅項目。

(三)激發(fā)消費潛力，增強文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展后勁。鼓勵收費景區(qū)(點)、文化場館、娛樂項目等設(shè)立公眾免費開放日，開展淡季景區(qū)門票和演出門票折扣優(yōu)惠活動。推動文旅企業(yè)與農(nóng)業(yè)、商務(wù)、交通、體育等跨界融合，開發(fā)涵蓋旅游全要素的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。支持開展文化旅游嘉年華、戲劇節(jié)、音樂季、體育賽事等活動；同時，結(jié)合鄉(xiāng)村圩市和民俗節(jié)慶舉辦惠民消費活動。大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，按照“一景區(qū)、一主題”，借助現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新打造具有鮮明地域色彩、彰顯文化底蘊、面向游客市場的旅游精品演藝；推動傳統(tǒng)戲曲、音樂、非遺技藝等進景(園)區(qū)、進街區(qū)。按照文旅數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化要求，開發(fā)線上應(yīng)用，拓展營銷渠道，延伸消費場景，培育數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)。鼓勵舉辦網(wǎng)絡(luò)旅游節(jié)、購物節(jié)等活動，融入直播帶貨、云旅游、云體驗元素，引領(lǐng)文旅消費新潮流。

(四)集聚優(yōu)勢要素，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)境。針對后疫情時代自駕游、親子游、微旅游等新模式，加快旅游公共服務(wù)標準化建設(shè)，完善旅游咨詢中心、游客服務(wù)中心、自駕車露營地、標識標牌、停車場、旅游廁所等規(guī)劃布局和建設(shè)。拓展文化設(shè)施的旅游功能，開展非遺技藝、傳統(tǒng)民俗、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土記憶等展示推廣，以及農(nóng)土特產(chǎn)和文創(chuàng)產(chǎn)品等線上線下交易服務(wù)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”深度融合，引入5G技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿信息技術(shù)，推進數(shù)字文化和智慧景區(qū)(園區(qū))建設(shè)。依托:“泉州智慧旅游云平臺”“泉州文化云”“海絲泉州文旅之聲”等手機端平臺程序，推動景區(qū)在產(chǎn)品開發(fā)、形象展示、旅游體驗、管理服務(wù)、宣傳營銷等層面的智慧化發(fā)展，滿足游客“一機在手、暢游泉州”的資訊、服務(wù)和消費需求。

四、申報程序

遵循“因地制宜、自愿申報、擇優(yōu)創(chuàng)建、示范引領(lǐng)”的原則，按照以下流程開展：

(一)申報：符合條件的創(chuàng)建單位，自愿向所在地的縣(市、區(qū))文化和旅游行政部門申報，經(jīng)縣(市、區(qū))文化和旅游行政部門與文改部門審核，向市文旅局申請。

(二)初審：各縣(市、區(qū))文化和旅游行政部門會同當?shù)匚母牟块T負責受理轄區(qū)內(nèi)各類申報主體提交的申請，并對申報材料進行初審、實地考核；按照推薦名額數(shù)量和要求，擇優(yōu)上報。

(三)認定：市文旅局會同市文改辦組織專家對申報項目及相關(guān)材料進行評審，確定創(chuàng)建單位名單。

(四)創(chuàng)建: 自正式公布列入創(chuàng)建名單之日起1年內(nèi)為創(chuàng)建期。創(chuàng)建單位按照泉州市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)評定標準進行對標創(chuàng)建。各地要指導(dǎo)支持創(chuàng)建單位主動對表先進，先行先試。

(五)驗收：創(chuàng)建期滿后，市文旅局聯(lián)合市文改辦組織開展驗收、認定。驗收合格的，授予“泉州市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”稱號。未通過驗收的，可延長1年再次申請一次復(fù)驗；仍不達標的，則取消創(chuàng)建資格。

五、申報材料

1.縣(市、區(qū))文旅部門和文改辦同意推薦文件；

2.《泉州市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報表》；

3.申報項目的規(guī)劃設(shè)計材料以及當?shù)卣块T出臺的相關(guān)扶持政策文件；

4.示范區(qū)創(chuàng)建實施方案，內(nèi)容包括項目概況、創(chuàng)建目標、示范意義、預(yù)期成效、重點任務(wù)、具體措施等；

5.示范區(qū)圖文和視頻影像資料。

請各縣(市、區(qū))文體旅局、文改部門根據(jù)通知要求，組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)符合條件的單位對標開展創(chuàng)建申報，按照縣(市、區(qū))、特色村鎮(zhèn)、綜合性文化旅游景區(qū)或文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)三個層次，原則上縣(市、區(qū))擇優(yōu)推薦上報1個，特色村鎮(zhèn)、綜合性文化旅游景區(qū)或文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)擇優(yōu)推薦上報2-3個，并于 2021年8 月15 日前將申報文件、申報表、創(chuàng)建方案等相關(guān)材料一式兩份報市文旅局，同時報送電子文檔。

六、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市、縣文體旅行政部門、文改辦、創(chuàng)建單位聯(lián)動的示范區(qū)創(chuàng)建工作機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進示范區(qū)創(chuàng)建工作。加強部門協(xié)同，推動示范區(qū)創(chuàng)建工作納入當?shù)攸h委、政府的議事日程，定期會商研究，健全完善文旅融合長效機制。

(二)強化宣傳營銷。以“清新福建”“全福游、有全福”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新營銷模式和手段，強化區(qū)域聯(lián)動、整合營銷，依托主流媒體、新媒體等傳播渠道及各類展會節(jié)慶活動，開展精準營銷，構(gòu)建全方位、立體式、多層次的營銷體系。

(三)強化政策支撐。強化財稅、金融等政策支持，圍繞產(chǎn)品體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、品牌營銷推廣等制定出臺相應(yīng)配套政策，引導(dǎo)社會資本廣泛參與，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

來源： 責任編輯：胡梓飚