各街道辦事處，區(qū)直各單位：

經區(qū)政府第96次常務會研究同意，現(xiàn)將《豐澤區(qū)進一步扶持建筑業(yè)發(fā)展壯大的若干意見》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行，抓好落實。

泉州市豐澤區(qū)人民政府

2021年6月25日

(此件主動公開)

豐澤區(qū)進一步扶持建筑業(yè)發(fā)展壯大的若干意見

為推進我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，提升我區(qū)建筑產業(yè)競爭力，根據《泉州市人民政府關于修改<泉州市人民政府關于進一步促進建筑業(yè)發(fā)展壯大的若干意見>等兩份文件的決定》(泉政文〔2020〕6號)文件精神，對我區(qū)相關政策進一步修訂完善，制定如下若干意見。

一、適用對象

本意見適用于具有獨立法人資格、工商登記注冊和稅收匯繳在豐澤區(qū)行政區(qū)域內的施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)(含已在我區(qū)連續(xù)存續(xù)一年以上的獨立核算分公司)；其中入駐泉州市建筑服務產業(yè)園(以下簡稱“園區(qū)”)，獎勵條款適用于施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務、工程勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢、工程檢測等建筑業(yè)企業(yè)。

二、財政扶持

(一)鼓勵建筑企業(yè)提高在我區(qū)的財政貢獻。對我區(qū)建筑企業(yè)(特指建筑施工總承包企業(yè)、建筑施工專業(yè)承包企業(yè)，含已在我區(qū)連續(xù)存續(xù)一年以上的獨立核算分公司)，跨地區(qū)承建工程，按年度區(qū)級財政貢獻60%予以獎勵。對在我區(qū)承接工程并通過在我區(qū)設立法人公司或獨立核算分公司運作項目建設的區(qū)外建筑企業(yè)，按年度區(qū)級財政貢獻40%予以獎勵。

(二)促進建筑企業(yè)上規(guī)模上檔次。對我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)并購重組、股份合作后財政貢獻較上年度增幅明顯(被兼并企業(yè)的上一年度區(qū)級財政貢獻之和)，達到20%以上，自兼并重組次年度起三個年度內，按企業(yè)年度區(qū)級財政貢獻比上一年度(被兼并企業(yè)的上一年度區(qū)級財政貢獻之和)新增部分的40%給予獎勵。我區(qū)建筑企業(yè)兼并重組后晉升一級或特級總承包資質的，同時享受兼并重組獎勵和資質晉升獎勵。

(三)加大重點企業(yè)財稅扶持力度。泉州市建筑服務產業(yè)園入駐企業(yè)，或者年度經濟產值達1億元(含)以上的豐澤區(qū)規(guī)上建筑工程施工總承包企業(yè)、建筑工程施工專業(yè)承包企業(yè)，按企業(yè)年度財政貢獻較上年的增量部分予以分段累計獎勵：增量為100萬元(含)至500萬元(不含)的部分，按區(qū)級財政貢獻的30%予以獎勵；增量為500萬元(含)至1000萬元(不含)的部分，按區(qū)級財政貢獻的35%予以獎勵；增量為1000萬元(含)以上，按區(qū)級財政貢獻的40%予以獎勵。

本條款第2項和第3項涉及的同一家企業(yè)年度財政貢獻較上年的增量部分獎勵，按就高原則獎勵，不疊加獎勵。

三、發(fā)展扶持

(一)鼓勵建筑企業(yè)發(fā)展增收。在豐澤區(qū)統(tǒng)計平臺申報建筑業(yè)產值的建筑業(yè)企業(yè)，每年度在平臺申報產值達到一定標準的(不局限于首次年度達到要求)，按下列等級給予一次性獎勵：年度平臺申報產值達60億元(含)以上的獎勵30萬元；年度平臺申報產值40億(含)至60億元(不含)的獎勵25萬元；年度平臺申報產值達30億(含)至40億元(不含)的獎勵20萬元；年度平臺申報產值達20億(含)至30億元(不含)的獎勵10萬元；年度平臺申報產值達10億(含)至20億元(不含)的獎勵5萬元；年度平臺申報產值達5億(含)至10億元(不含)的獎勵3萬元。

(二)增強企業(yè)綜合競爭力。鼓勵在我區(qū)注冊納稅的建筑企業(yè)晉升資質等級，按照晉升的資質等級給予獎勵：首次晉升總承包特級資質的，給予一次性獎勵1000萬元；首次晉升總承包一級資質的，給予一次性獎勵100萬元；首次晉升專業(yè)承包一級資質的，給予一次性獎勵50萬元；入駐園區(qū)設計單位首次晉升為綜合甲級設計資質或行業(yè)甲級設計資質的，給予一次性獎勵50萬元。

同一年度內多項資質等級晉升的，按最高等級獎勵，同一家企業(yè)多次資質晉升獎勵的，按就高原則補差獎勵，不疊加獎勵。

(三)著力提升建設工程質量。對在我區(qū)注冊登記的建筑業(yè)企業(yè)承建的工程項目獲得“詹天佑”獎的，給予一次性獎勵100萬元；獲得“魯班獎”的給予一次性獎勵50萬元；獲得“閩江杯”的給予一次性獎勵10萬元。一項工程項目多次獲獎，僅按最高級別予以獎勵，不重復計獎。

(四)鼓勵建筑企業(yè)轉型升級。對在我區(qū)投資設立建筑產業(yè)化基地并獲省級及以上示范基地認定的企業(yè)，每個基地給予300萬元獎勵，同等條件下，鼓勵轄區(qū)內建設項目采用在我區(qū)生產的預制裝配式構件。

四、鼓勵引進區(qū)外企業(yè)或回遷

(一)對回遷或引進到我區(qū)注冊的特級施工總承包資質企業(yè)給予一次性獎勵1000萬元；一級建筑施工總承包資質企業(yè)給予一次性獎勵100萬元；二級施工總承包資質企業(yè)給予一次性獎勵30萬元，一級專業(yè)承包資質企業(yè)給予一次性獎勵50萬元。

(二)豐澤區(qū)外建筑企業(yè)遷入豐澤區(qū)，自工商稅務登記在豐澤區(qū)起，前三年，按企業(yè)年度財政貢獻的不同數(shù)額予以分段累計獎勵：100萬元(含)至500萬元(不含)的部分，按區(qū)級財政貢獻的60%予以獎勵；500萬元(含)至1000萬元(不含)的部分，按區(qū)級財政貢獻的70%予以獎勵；1000萬元(含)以上的部分，按區(qū)級財政貢獻的80%予以獎勵。

本項獎勵條款與本意見第三條獎勵條款按最高項給予獎勵，不重復獎勵。

五、鼓勵企業(yè)入駐泉州市建筑服務產業(yè)園

(一)鼓勵企業(yè)以商引商。對入駐園區(qū)企業(yè)，成功引進豐澤區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)，第一年按所引進企業(yè)當年度的區(qū)級財政貢獻的3%對其予以獎勵。園區(qū)企業(yè)當年累計享受的區(qū)級財政獎勵，不超過當年度所引進企業(yè)區(qū)級財政貢獻扣除企業(yè)自身已享受各級財政貢獻后的區(qū)級財政貢獻額度。

(二)租賃補貼。對入駐園區(qū)的企業(yè)自簽訂租期三年以上的租賃用房合同，自合同生效之日起。

1.建筑工程施工總承包企業(yè)、建筑工程施工專業(yè)承包企業(yè)、施工勞務企業(yè)年度財政貢獻首次超200萬元以上的，當年租金按實際租賃面積100%補貼給企業(yè)；第二年度財政貢獻超250萬元以上的，當年租金按實際租賃面積50%補貼給企業(yè)；第三年度財政貢獻超300萬元以上的，當年租金按實際租賃面積30%補貼給企業(yè)。

2.建筑工程勘察設計、造價咨詢、工程監(jiān)理、工程檢測等企業(yè)年度區(qū)級財政貢獻首次超50萬元以上的，當年租金按實際租賃面積100%補貼給企業(yè)；第二年度財政貢獻超80萬元以上的，當年租金按實際租賃面積50%補貼給企業(yè)；第三年度財政貢獻超100萬元以上的，當年租金按實際租賃面積30%補貼給企業(yè)；單家企業(yè)同一年度的租金補貼不超過20萬元，租賃補貼有效期與本意見實施期限相同。

(三)金融扶持。建筑業(yè)主管部門協(xié)調金融部門將入駐園區(qū)建筑企業(yè)列入金融“白名單”，由銀行在授信額度、質押融資、貸款發(fā)放、保函業(yè)務等方面給予扶持，園區(qū)建筑企業(yè)可以建筑材料、機械設備、在建工程項目和應收賬款等作為抵、質押物向銀行融資貸款。對我區(qū)重點扶持的入駐建筑企業(yè)，由銀行和中小企業(yè)擔保公司根據企業(yè)情況相應提高授信額度，適當降低開具保函條件，為企業(yè)生產經營提供金融服務。

(四)企業(yè)入駐園區(qū)獎勵。豐澤區(qū)原有建筑工程勘察設計、造價咨詢、工程監(jiān)理、工程檢測等企業(yè)(不包括建筑施工總承包、專業(yè)分包企業(yè))，辦公地點遷入園區(qū)的，按企業(yè)年度區(qū)級財政貢獻較上年的增量部分予以分段累計獎勵：10萬元(含10萬元)至30萬元的部分，按區(qū)級財政貢獻的30%予以獎勵；30萬元(含30萬元)至50萬元的部分，按區(qū)級財政貢獻的35%予以獎勵；50萬元(含50萬元)以上，按區(qū)級財政貢獻的40%予以獎勵。

(五)建設項目扶持。

1.對我區(qū)已核準為邀請招標的國有投資(含國有資金投資占控股或者主導地位)的工程，各街道辦事處、社區(qū)居委會自主招標的工程，施工單項合同估算價在400萬以下；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬以下；勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同在100萬以下的項目，鼓勵項目業(yè)主在同等條件下，優(yōu)先選擇在上一年度總產值達到3億元的豐澤轄區(qū)規(guī)上建筑企業(yè)及入駐園區(qū)的建筑企業(yè)承建。

2.搭建項目平臺。由區(qū)政府牽頭，整合形成前期咨詢、造價咨詢、勘察設計、造價咨詢、工程建設、項目分包、工程監(jiān)理等一條龍服務。

鼓勵轄區(qū)內擬建或在建的國有投資(含國有投資占主導或控股地位)工程核準為邀請招標的施工總承包、鼓勵專業(yè)承包項目優(yōu)先選擇園區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)；鼓勵房地產項目或其他建設工程項目(不包含政府投資項目)將業(yè)務依法直接分包給園區(qū)建筑業(yè)企業(yè)，按項目施工企業(yè)就該項目對區(qū)級財政貢獻的25%獎勵給項目業(yè)主。泉州籍的省、市、區(qū)外企業(yè)家將區(qū)外施工任務依法直接發(fā)包給我區(qū)企業(yè)的，按項目施工企業(yè)就該項目對區(qū)級財政貢獻的25%獎勵給泉州籍企業(yè)家。

3.根據《泉州市人民政府辦公室關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(泉政辦〔2017〕159號)文件規(guī)定，從2019年起，我區(qū)國有投資(含國有資金投資占控股或者主導地位)的新開工保障性住房、教育、醫(yī)療、辦公綜合樓項目原則上全部采用裝配式建造，原則上應采用工程總承包模式，可按照技術復雜類工程項目招投標。工程核準為邀請招標的施工總承包或專業(yè)承包項目，鼓勵項目業(yè)主邀請符合標準的園區(qū)建筑業(yè)企業(yè)參與投標。鼓勵項目業(yè)主在同等條件下，優(yōu)先選擇在上一年度總產值達到3億元的轄區(qū)規(guī)上建筑企業(yè)、入駐園區(qū)的建筑企業(yè)承建。

4.支持園區(qū)企業(yè)合作共贏。鼓勵豐澤區(qū)建筑行業(yè)協(xié)會牽頭，搭建建筑業(yè)企業(yè)項目合作平臺，引導建筑業(yè)龍頭企業(yè)與園區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)合作，對由豐澤區(qū)建筑行業(yè)協(xié)會促成、園區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)參與的建安概算價在5000萬以上的建筑工程項目(含政府投資項目)，按項目施工企業(yè)就該項目對區(qū)級財政貢獻的5%獎勵給行業(yè)協(xié)會。

(六)引進人才補貼。

1.鼓勵企業(yè)培養(yǎng)引進人才。對于入駐園區(qū)的建筑企業(yè)的專業(yè)技術人才，其個人月區(qū)級財政貢獻在1萬元以上，本人及配偶、子女愿意落戶我區(qū)的，可在我區(qū)范圍內選擇落戶，由區(qū)公安部門簡化程序，優(yōu)先辦理，并協(xié)助解決其子女進入片區(qū)內公辦幼兒園、小學就讀。園區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)人員考取一級建造師資格并注冊成功，給予獎勵1萬元；對前三年均不在本區(qū)建筑企業(yè)注冊，現(xiàn)調入園區(qū)建筑企業(yè)的一級建造師，獎勵1萬元；市政、水利水電、公路專業(yè)的一級建造師給予2萬元獎勵；前述獎勵金在獎勵事項發(fā)生起滿三年期后兌現(xiàn)，三年內調離園區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)的，不享受獎勵政策。在上一年度總產值達到3億元的轄區(qū)規(guī)上建筑企業(yè)，引進人才補貼可同樣享受本項獎勵政策。

2.安家補助。對正式入駐園區(qū)運營的建筑企業(yè)，引進的具有國家承認學歷的碩士學歷人員，給予1萬元的一次性安家補助，具有國家承認學歷的博士學歷人員給予2萬元的一次性安家補助。前述獎勵金在獎勵事項發(fā)生起滿三年期后兌現(xiàn)，三年內調離園區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)的，不享受獎勵政策。

3.生活津貼。對在園區(qū)建筑企業(yè)就業(yè)的緊缺型人才，經園區(qū)企業(yè)確認正式就業(yè)后，分別按碩士、博士學歷的標準發(fā)放生活補貼1000元/人/月、1500元/人/月，連續(xù)補貼不超過12個月，相關企業(yè)申報上述津貼時需提供勞務合同及個人完稅證明、社保等材料。

4.子女教育。每年為園區(qū)年度財政貢獻前十名且超200萬元的企業(yè)，可參照豐澤區(qū)重點企業(yè)照顧入學有關規(guī)定執(zhí)行。重點企業(yè)(以當年區(qū)文件為準)企業(yè)主的子女、孫及外孫、高層及以上管理人員的子女及員工子女可按照當年照顧入學有關通知要求申請，并服從區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。

(七)園區(qū)平臺支持。搭建園區(qū)“一站式”服務平臺，為園區(qū)企業(yè)提供財稅服務、綜合服務、司法服務、金融服務和注冊登記、資質審批、社會統(tǒng)籌、證書認定等行政服務。

六、鼓勵設立建筑產業(yè)發(fā)展基金

鼓勵國有資本與優(yōu)質投資機構、產業(yè)資本合作設立建筑產業(yè)發(fā)展基金，積極投資市政基礎設施項目及新材料、新模式企業(yè)。充分發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，通過1%投資獎勵、共同投資、適度讓利等措施與創(chuàng)投機構、社會資本共擔產業(yè)培育風險，提升建筑產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

七、扶持企業(yè)人才子女就學

為促進轄區(qū)建筑業(yè)企業(yè)引進高層次人才，解決企業(yè)后顧之憂，對于規(guī)上建筑企業(yè)年度總產值3億元及以上的企業(yè)，可參照豐澤區(qū)重點企業(yè)照顧入學有關規(guī)定執(zhí)行。

八、履約保證

(一)獲得晉升資質等級獎勵的企業(yè)需簽訂書面承諾書，承諾五年內工商注冊地不予外遷，或將最高總承包資質分立出我區(qū)，否則將收回全部獎勵金及按全國銀行同業(yè)拆借中心公布的一年期貸款市場報價利率四倍計算資金占用利息；獲得發(fā)展增收獎勵的建筑業(yè)企業(yè)應按規(guī)定納入國家統(tǒng)計局聯(lián)網直報平臺報送統(tǒng)計報表，對弄虛作假騙取獎勵資金的企業(yè)，將依法追回已撥付的獎勵資金。

(二)享受入駐園區(qū)扶持獎勵的企業(yè)需簽訂書面承諾書，自租賃合同簽訂之日起5年內，工商注冊和稅務登記不得外遷，不得轉租，否則將取消一切扶持獎勵，入駐園區(qū)后已領取的一切政府獎勵、補助、優(yōu)惠資金均應予以退還，及按全國銀行同業(yè)拆借中心公布的一年期貸款市場報價利率四倍計算資金占用利息。

(三)入駐園區(qū)企業(yè)未滿5年期限申請?zhí)崆巴俗獾?，應予退還入駐園區(qū)后所領取的政府補助資金并支付租賃違約金，及按全國銀行同業(yè)拆借中心公布的一年期貸款市場報價利率四倍計算資金占用利息，否則將追究企業(yè)的違約責任。

(四)受獎勵企業(yè)當年度發(fā)生較大及以上安全事故、或被政府相關部門列入失信名單、涉黑涉惡等事項的，取消當年度獎勵資格，并收回已獎勵金額。

九、附則

(一)本意見涉及的獎勵扶持政策，企業(yè)獎勵總額以企業(yè)年度區(qū)級財政貢獻為限，與省、市出臺的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)可以按照就高的原則申請享受，也可以自愿選擇一項享受，但不重復享受。

(二)本意見所涉及的獎勵措施，原則上按年度獎勵，由建筑業(yè)企業(yè)提交相關證件材料，經相關部門(稅務、財政、住建等)核實后，向豐澤區(qū)建設行業(yè)主管部門申請，經區(qū)政府研究同意后給予兌現(xiàn)。

(三)本意見中的“緊缺型人才”由豐澤區(qū)建設行業(yè)主管部門負責認定。

(四)本意見未明確事項，參照《福建省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(閩政辦〔2017〕136號)、《福建省人民政府關于進一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大十條措施的通知》(閩政〔2013〕44號)、《泉州市人民政府關于修改《泉州市人民政府關于進一步促進建筑業(yè)發(fā)展壯大的若干意見》等兩份文件的決定》(泉政文〔2020〕6號)執(zhí)行。

(五)本意見由豐澤區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局會同相關部門負責解釋、實施。

(六)本意見自印發(fā)之日起生效，有效期4年；原《豐澤區(qū)建筑服務產業(yè)園招商規(guī)定》(泉豐政綜〔2020〕50號)同時廢止。

來源： 責任編輯：胡梓飚