四、保障措施

　　貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)提出的“加大財(cái)政、稅收、金融、用地等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度”的精神，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，逐步完善文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，出臺(tái)具有可操作性的配套政策，加快文化產(chǎn)業(yè)振興立法進(jìn)程，深化體制改革，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)公共服務(wù)，全面創(chuàng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的良好環(huán)境。

　　　(一)加大政府投入力度

　　增加公共財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，提高文化產(chǎn)業(yè)支出占財(cái)政支出比例，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，合理確定支持方向，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率。創(chuàng)新政府投入方式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支持和培育文化市場(chǎng)主體。支持具有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、帶動(dòng)性的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持文化科技研發(fā)應(yīng)用和提高文化企業(yè)技術(shù)裝備水平。鼓勵(lì)和支持有條件的地方設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，努力探索以政府投入為引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)參與的新型文化產(chǎn)業(yè)投入模式。

　　　　(二)完善政策法規(guī)體系

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、扶持文化企業(yè)發(fā)展、支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的稅收扶持政策。爭(zhēng)取將文化產(chǎn)業(yè)列入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》，西部文化企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)部分行業(yè)反映出的稅負(fù)較高問(wèn)題認(rèn)真加以研究，逐步完善相應(yīng)的稅收政策。支持各地結(jié)合實(shí)際情況，將文化產(chǎn)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在國(guó)家土地政策許可范圍內(nèi)，爭(zhēng)取優(yōu)先保證文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展用地。配合行業(yè)主管部門(mén)，加大土地使用監(jiān)管力度，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)用地使用效率，嚴(yán)格禁止以文化產(chǎn)業(yè)之名違規(guī)占地。不斷降低文化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)符合鼓勵(lì)類(lèi)服務(wù)業(yè)條件的文化企業(yè)在用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。加快文化產(chǎn)業(yè)振興立法進(jìn)程，爭(zhēng)取把行之有效的文化產(chǎn)業(yè)政策上升為國(guó)家法律法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。

來(lái)源：文化部 責(zé)任編輯：阮李理