編者按：

　　文化軟實(shí)力越來(lái)越成為衡量區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。黨的十七屆六中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，剛剛召開(kāi)的黨的十八大報(bào)告對(duì)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出了新的部署。在此背景下，文化強(qiáng)市建設(shè)也成為城市發(fā)展的重要主題。為響應(yīng)市委第十一屆十四次全會(huì)提出的“到 2020年在全省率先基本建成文化強(qiáng)市”的重大戰(zhàn)略部署，市社科院(市社科聯(lián))將“寧波文化強(qiáng)市建設(shè)研究”作為2012年度重點(diǎn)課題，組織院內(nèi)外有關(guān)專家深入開(kāi)展研究，形成了系列成果。本期刊出的《文化強(qiáng)市：引領(lǐng)助推城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展》一文，概要地闡釋了這一研究成果的主要觀點(diǎn)。

　　21世紀(jì)是城市世紀(jì)，文化作為當(dāng)代城市發(fā)展的核心要素和軟實(shí)力，正在深刻改變著現(xiàn)代城市的發(fā)展走勢(shì)和發(fā)展模式。黨的十八大指出，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。去年12月，寧波市委就提出了“到2020年在全省率先基本建成文化強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須牢牢把握城市發(fā)展趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略地位;必須遵循文化發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地推進(jìn)現(xiàn)階段文化強(qiáng)市戰(zhàn)略重點(diǎn)，引領(lǐng)助推寧波城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　一、牢牢把握城市發(fā)展趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略地位

　　城市的出現(xiàn)是人類從蒙昧步入文明的重要?dú)v史界標(biāo)，因此，城市從其誕生之時(shí)就與文化緊密融合在一起?？梢哉f(shuō)，城市是文化的熔爐，文化引領(lǐng)著城市的進(jìn)步。

　　一般看來(lái)，城市僅僅是由高大建筑、繁華街市、喧鬧人群構(gòu)筑的地理輪廓線，工商、交通、居住等實(shí)用功能在這里扮演著重要的角色。的確，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃與發(fā)展理念比較重視功能理性與物質(zhì)形態(tài)，過(guò)多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)原則和功能原則，具體實(shí)踐中會(huì)更多注重城市的空間尺度與布局、功能區(qū)分和機(jī)動(dòng)車交通等因素。這種城市建設(shè)理念被稱為功能城市，早在1933年國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)的《雅典憲章》中提出。在隨后的半個(gè)多世紀(jì)中，這一以實(shí)用功能為指歸的“功能城市”的建設(shè)理念，曾主導(dǎo)著城市建設(shè)的維度。

　　如果說(shuō)，20世紀(jì)的城市發(fā)展建基于功能之上的話，那么，21世紀(jì)的城市發(fā)展應(yīng)該寄望于文化的引領(lǐng)。“功能城市”對(duì)城市認(rèn)識(shí)的局限性，無(wú)疑嚴(yán)重忽視了城市與生俱來(lái)的文化屬性。實(shí)際上，城市不但是人類物質(zhì)財(cái)富的集聚地，骨子里更是人類精神文化的發(fā)源地。文化不僅顯性地體現(xiàn)在城市的外表，更深隱于城市的精神之中，構(gòu)成了城市的靈魂，成為推動(dòng)城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。20世紀(jì)中后葉，以文化為自覺(jué)目標(biāo)的城市建設(shè)理念逐漸成為現(xiàn)代城市建設(shè)的主導(dǎo)思想，這是城市建設(shè)由過(guò)多體現(xiàn)強(qiáng)烈的功能化傾向向其文化本源的回歸，使城市建設(shè)大踏步地向著以人為本的宗旨回歸。于是，國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)在1977年的《馬丘比丘憲章》和1999年的《北京憲章》開(kāi)始強(qiáng)調(diào)以人為本的理念，注重城市的人文生態(tài)功能、文化傳統(tǒng)、城市精神、市民文化需求、生活空間環(huán)境和可持續(xù)和諧發(fā)展。到21 世紀(jì)，以文化為導(dǎo)向的城市建設(shè)目標(biāo)和戰(zhàn)略日益受到廣泛的重視，建設(shè)“文化城市”已成為世界城市發(fā)展的大趨勢(shì)。

　　在我國(guó)改革開(kāi)放后的大規(guī)模城市化進(jìn)程中，由于特殊的歷史原因，在城市建設(shè)過(guò)程中往往也是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)因素而嚴(yán)重忽視了其文化內(nèi)涵。自上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，文化因其外顯的部分經(jīng)濟(jì)功能而被人們所重新審視，但由于文化在城市建設(shè)中的作用一直被置于附屬的地位，致使文化在城市建設(shè)中原本具有的的核心作用受到了遮蔽。直至去年十七屆六中全會(huì)作出《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)文化在社會(huì)發(fā)展中的地位與作用進(jìn)行了全面而深入的闡述，第一次在國(guó)家宏觀層面將文化的發(fā)展與繁榮作為社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選項(xiàng)。文化建設(shè)在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，已經(jīng)成為一個(gè)城市發(fā)展的重要引擎。

　　文化是民族的血脈，是人們的精神家園。當(dāng)文明的陽(yáng)光普照到現(xiàn)代城市的頭上，當(dāng)民族的復(fù)興進(jìn)入精神引領(lǐng)的新紀(jì)元，我們就有充分的理由以城市為載體來(lái)討論文化的繁榮與發(fā)展，用文化的視角來(lái)謀劃城市的發(fā)展?，F(xiàn)代城市與區(qū)域的發(fā)展，最為顯見(jiàn)的是經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和社會(huì)的繁榮穩(wěn)定，最為根本的目標(biāo)是為了人的全面發(fā)展，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，歸根到底有賴于文化的發(fā)展。加強(qiáng)文化建設(shè)，既是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是一個(gè)城市綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。首先，文化和經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，包括科技、信息和人才在內(nèi)的文化因素，正取代自然資源和物質(zhì)資本，成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿秃髣诺淖钪匾蛩?其次，文化內(nèi)涵直接決定著產(chǎn)品的價(jià)值。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的今天，產(chǎn)品中注入的文化內(nèi)涵越多，品牌的文化含量越大，產(chǎn)品的附加值越高，競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，市場(chǎng)占有率就越大;第三，文化產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的崛起，是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)世界性趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)、文化加速融合的直接體現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的其他行業(yè)存在著種種聯(lián)系，作為支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生深刻的影響。文化已經(jīng)成為當(dāng)今城市競(jìng)爭(zhēng)力中最重要的砝碼，成為一種不可忽視的“文化力”。

　　建設(shè)文化強(qiáng)市對(duì)于寧波發(fā)展的重要性不言而喻。長(zhǎng)期以來(lái)，寧波的文化建設(shè)與其經(jīng)濟(jì)地位還是不相適應(yīng)的，一定意義上說(shuō)，文化建設(shè)成為制約寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的主要瓶頸。從宏觀層面看，主要表現(xiàn)為城市“軟實(shí)力”與“硬實(shí)力”的失衡，文化軟實(shí)力的欠缺成為寧波與同類先進(jìn)城市競(jìng)爭(zhēng)中的短板。正因?yàn)槿绱?，近些年?lái)，寧波一直在文化建設(shè)上奮力追趕。早在2000年8月，寧波制訂了《“十五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃》，第一次提出建設(shè)“文化大市”的口號(hào)。 2008年9月，寧波市委、市政府發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的若干意見(jiàn)》，提出實(shí)施文化發(fā)展“六大戰(zhàn)略”，即著力實(shí)施先進(jìn)文化引領(lǐng)、公共文化惠民、文化品牌提升、文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化人才支撐、文化創(chuàng)新推動(dòng)，顯示了寧波加快文化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)信心。2011年7月，寧波出臺(tái)《“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃》，明確提出從“文化大市”向“文化強(qiáng)市”的跨越。2011年12月，寧波市委作出《關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神加快文化強(qiáng)市建設(shè)的決定》，提出 “到2020年，在全省率先基本建成公民道德水準(zhǔn)高、社會(huì)文明風(fēng)尚好、文化生活品質(zhì)優(yōu)、地域文化特色明、文化綜合實(shí)力強(qiáng)的文化強(qiáng)市”。

　　從“文化大市”向“文化強(qiáng)市”跨越目標(biāo)的提出，越來(lái)越體現(xiàn)了文化在城市發(fā)展中的重要地位和作用。文化強(qiáng)市建設(shè)通過(guò)提升市民素質(zhì)、引領(lǐng)城市精神、保障公共文化民生、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等，充分發(fā)揮了引領(lǐng)助推城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力作用;文化強(qiáng)市建設(shè)通過(guò)對(duì)保障人的生存與發(fā)展的這一城市發(fā)展終極目標(biāo)的關(guān)注，使城市發(fā)展回歸到了以人為本、以民生為本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？傊?，文化強(qiáng)市建設(shè)在現(xiàn)階段順應(yīng)了城市發(fā)展從“功能城市”轉(zhuǎn)向“文化城市”的歷史潮流，符合城市的科學(xué)發(fā)展規(guī)律。

　　二、遵循文化發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地推進(jìn)現(xiàn)階段文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略重點(diǎn)

　　文化的發(fā)展是有規(guī)律可循的。要充分認(rèn)識(shí)文化發(fā)展的階段性特點(diǎn)，找準(zhǔn)寧波發(fā)展的歷史方位和坐標(biāo)，制定切實(shí)可行的文化強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略;要充分認(rèn)識(shí)文化構(gòu)成的多樣性特點(diǎn)，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣性的統(tǒng)一，不斷鞏固和壯大社會(huì)主義主流文化，努力在多元中立主導(dǎo)、在多樣中謀共識(shí);要充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的長(zhǎng)期性特點(diǎn)，既要有緊迫感，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到重在建設(shè)，持之以恒?？傊?，我們必須遵循文化發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)推進(jìn)文化改革發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，努力探索文化強(qiáng)市建設(shè)的科學(xué)路徑。

　　在遵循文化發(fā)展規(guī)律的前提下，寧波的文化發(fā)展不僅需要戰(zhàn)略思維，更需要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐。因此，要?jiǎng)?chuàng)造性地推進(jìn)現(xiàn)階段文化強(qiáng)市建設(shè)，主要的戰(zhàn)略重點(diǎn)有：

　　一是要保護(hù)利用文化資源。要樹(shù)立“大文化資源”觀，充分認(rèn)識(shí)文化資源的共享性、重復(fù)消費(fèi)性、資本增殖性等特性，充分發(fā)掘與利用寧波源自古今中外、取之不竭的文化資源，加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。通過(guò)有效的載體和方式將文化資源轉(zhuǎn)化為文化資產(chǎn)、文化資本、文化產(chǎn)品及服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌。建立全面系統(tǒng)化的歷史文化資源保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)構(gòu)建歷史文化資源的總體保護(hù)利用框架，使得對(duì)寧波文化資源的整體格局和風(fēng)貌、歷史地段、文物古跡、文化傳統(tǒng)等方面的保護(hù)和延續(xù)更加有依據(jù)、有實(shí)效。

　　二是要建設(shè)完善公共文化服務(wù)體系。在現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)上，有效整合、創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系的各個(gè)環(huán)節(jié)和功能，使公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給更加豐富，公眾精神文化需求的滿足更加充分。要圍繞不斷滿足市民文化需求的根本目標(biāo)，繼續(xù)完善“硬設(shè)施”，著重優(yōu)化“軟環(huán)境”。在硬件上，要繼續(xù)加大對(duì)公共文化服務(wù)的有效投入，完善城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)性設(shè)施的布局;在軟件上，要加快建立公共文化服務(wù)的組織支撐體系、資金人才技術(shù)保障體系和運(yùn)行評(píng)估體系等，以構(gòu)筑一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、運(yùn)行順暢的公共文化服務(wù)體系。

　　三是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。要超常規(guī)、跨越式地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育特色優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)群，使文化產(chǎn)業(yè)成為寧波國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增加文化含量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化街區(qū)(社區(qū))等文化集聚區(qū)的發(fā)展，優(yōu)化城市空間格局，改善城市發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。完善體制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完備、高效運(yùn)行的新型文化產(chǎn)業(yè)管理體制。制定文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃以及推動(dòng)中長(zhǎng)期宏觀規(guī)劃落地的相關(guān)配套政策，提升政策組合優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，推動(dòng)形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的文化產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)意培育和技術(shù)提升，加速形成文化產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)意+科技”的發(fā)展路徑。

　　四是要精心打造城市文化空間。要充分認(rèn)識(shí)城市文化空間的價(jià)值意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外城市文化空間建設(shè)的先進(jìn)理論和成功經(jīng)驗(yàn)。要在正確認(rèn)識(shí)城市文化空間的構(gòu)成要素、形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造體現(xiàn)寧波特色的整體文化意象、城市地標(biāo)區(qū)、歷史文化街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代都市人文社區(qū)等城市文化空間。結(jié)合現(xiàn)代都市發(fā)展定位與規(guī)劃布局要求、寧波的城市文化資源空間分布與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、城市居民分布特征及文化活動(dòng)需求等因素，加快構(gòu)建以“一核、兩帶、多區(qū)”為特征的寧波城市文化空間格局結(jié)構(gòu)體系。

　　五是要塑造提升城市形象。作為我國(guó)長(zhǎng)三角南翼的經(jīng)濟(jì)中心和亞太國(guó)際門戶的重要城市，寧波具有資源稟賦特色明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市整體發(fā)展水平較高等優(yōu)勢(shì)，形成了塑造提升城市形象品牌的良好基礎(chǔ)。要把城市形象建設(shè)工作擺在更加突出位置，加強(qiáng)組織保障;加強(qiáng)對(duì)寧波作為“現(xiàn)代化國(guó)際港口城市”的城市形象進(jìn)行總體設(shè)計(jì);通過(guò)整合營(yíng)銷、高端營(yíng)銷、節(jié)慶營(yíng)銷等手段，切實(shí)提高寧波的城市知名度和美譽(yù)度;抓好城市標(biāo)志性建筑、城市窗口性區(qū)塊、門戶性區(qū)域等重點(diǎn)部位建設(shè)，夯實(shí)城市形象實(shí)體支撐基礎(chǔ)。

　　六是要培育弘揚(yáng)城市精神。要用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)文化發(fā)展，為文化強(qiáng)市建設(shè)把握根本方向、提供思想基礎(chǔ);通過(guò)制度設(shè)計(jì)、載體創(chuàng)新等，著力構(gòu)建寧波城市精神和共同價(jià)值觀的培育機(jī)制，提升文化價(jià)值引領(lǐng)力;以保障文化民生、文化權(quán)利為導(dǎo)向，著力構(gòu)建文化產(chǎn)品與服務(wù)的供需對(duì)接機(jī)制，提升文化生活的滿意度，增強(qiáng)對(duì)城市的認(rèn)同感和幸福感;進(jìn)一步繁榮發(fā)展寧波哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，營(yíng)造社會(huì)科學(xué)的學(xué)術(shù)氛圍，提升寧波的社科研究與普及的整體水平，不斷改善寧波城市的精神風(fēng)貌。

　　七是要?jiǎng)?chuàng)新完善文化發(fā)展制度與政策。必須緊緊抓住文化強(qiáng)市建設(shè)的新機(jī)遇，牢牢把握城市文化發(fā)展方向，不斷推進(jìn)文化體制改革，加快文化發(fā)展制度政策的體系化建設(shè)。強(qiáng)化制度政策的精細(xì)化操作，圍繞重點(diǎn)文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、城市文化空間的培育和跨越式發(fā)展，整合各種政策和制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破性發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的積極作用，培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，完善文化宏觀管理體制。完善文化發(fā)展的指標(biāo)體系，實(shí)施科學(xué)有效的文化發(fā)展考核措施。

　　(作者為市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng))

來(lái)源：寧波日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯：阮李理