文化產(chǎn)業(yè)已進入了嶄新發(fā)展的時期，整個社會對其期望甚高。而要將文化產(chǎn)業(yè)真正建設(shè)成支柱產(chǎn)業(yè)，則需要創(chuàng)新體制和確立戰(zhàn)略眼光，構(gòu)建起適應其發(fā)展的動力機制。

　　推進文化服務均等化

　　文化權(quán)益如同政治權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益一樣，也是基本人權(quán)的重要組成部分。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要求推進文化服務均等化，形成體現(xiàn)文化公平的體制機制。富士康事件充分說明，地方政府和企業(yè)不僅要重視城鄉(xiāng)、群體經(jīng)濟公平，還要重視文化公平，為勞動者的身心健康發(fā)展和新一代勞動力的再生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

　　市場可以滿足高層次的文化享受，基本的精神文化需求則要靠政府來保障。地方政府要實現(xiàn)公共文化服務均等化，首先要堅持“以人為本”、服務群眾的宗旨，大力加強公共文化服務體系建設(shè)，在配置公共文化資源方面，注重向農(nóng)村、基層、外來務工人員傾斜，不斷改變城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間文化資源的不平衡現(xiàn)象;其次是建立健全各種公共文化網(wǎng)絡，包括信息網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、報刊網(wǎng)、圖書館網(wǎng)、博物館網(wǎng)等，建設(shè)多樣、多元、多層、多彩的公共大眾文化，滿足人們的基本文化需求。

　　廣東在建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要中提出:“實行文化人口評估統(tǒng)計制度，推動全民文化活動參與率不斷提高。”通過實施“文化消費補貼計劃”和“國民文化消費卡工程”等措施，引導、鼓勵干部職工和居民群眾觀看文藝演出，參觀各類展覽，大力培育文化消費，在提高文化消費率的過程中提高全民的文化素質(zhì)，這是一種很好的推進文化公平的改革探索?？稍趯嵺`中逐步建立、完善公共文化服務的財政投入、資源分配和績效評估的體制機制。

　　形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制

　　我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然迅速，但與發(fā)達國家的文化產(chǎn)業(yè)相比，仍存在如下問題:總量偏小，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率偏低;集約化程度不高;缺少龍頭企業(yè)，缺乏知名品牌;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化服務業(yè)產(chǎn)值偏低等。為此，通過集群化提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平勢在必行。

　　集群化路徑可以包括鏈條化、集團化和集中化三種形式。通過集群化方式，使文化生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集中，向主導產(chǎn)業(yè)集中，向形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域和城市集中。廣東省近年提出，以廣州和深圳為龍頭，整合珠三角乃至更廣區(qū)域的文化資源，建設(shè)國內(nèi)外具有較強競爭力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。目前，深圳創(chuàng)造的“文化+設(shè)計+科技+旅游+金融”的文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式，已呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

　　在國家層面，通過加快深化文化體制改革，打破區(qū)域、部門自我封閉、各自為政的制約，推動文化產(chǎn)業(yè)集群化進程的進一步發(fā)展，將會使文化產(chǎn)業(yè)步入良性的發(fā)展軌道。

　　讓文化產(chǎn)業(yè)走出去提升國家文化競爭力

　　文化競爭是新時期大國之間競爭的新趨勢，而文化產(chǎn)業(yè)競爭是文化競爭的載體和焦點。比如美國，即把文化貿(mào)易作為國家戰(zhàn)略，以此宣揚美國的文化價值觀。目前，中國出口貿(mào)易量已居世界前列，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上還處于全球價值鏈的低端，處于價值鏈高端的文化產(chǎn)品和文化服務所占份額甚少，總體處在逆差狀態(tài)。

　　推動文化產(chǎn)業(yè)走出去，提升我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在文化體制機制上，需要引導企業(yè)敢于參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工，積極探索市場化、商業(yè)化、外向化運作方式，大力打造文化國際品牌，不斷創(chuàng)新文化走出去的渠道、途徑和方法。

　　國際化是推動文化產(chǎn)業(yè)做強做大的必由之路。廣東省在參與經(jīng)濟全球化方面，注意打造具有本土特色的文化產(chǎn)業(yè)模式。一是建設(shè)粵、港、澳文化產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。通過深化粵、港、澳合作，充分利用簽署CEPA(《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的簡稱)的機遇，建設(shè)中國文化走出去的大通道。把廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴建成文化小特區(qū)，建成具有國際競爭力的環(huán)珠江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。二是促進文化企業(yè)主體多元化，進一步向民資、外資開放，形成公平競爭、崇尚創(chuàng)新的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是打造各類文化交易國際平臺。如深圳文博會已與100多家外國商會建立了聯(lián)系，文化產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)交易總金額達千億元。四是自主創(chuàng)新，“造船出海”。如深圳華強集團利用自主創(chuàng)新文化品牌，與南非等國家合辦文化旅游主題公園。

　　激發(fā)活力形成創(chuàng)新人才成長機制

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵，是由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動上來。當前，在全球范圍興起的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把人的想象力與工業(yè)設(shè)計等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、數(shù)字傳播等高新科技、網(wǎng)游與動漫等時尚娛樂融為一體，既提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又促進了文化的內(nèi)容、形式、傳播手段、業(yè)態(tài)創(chuàng)新;既提高了大眾的審美情趣，又為大批創(chuàng)新型文化人才的成長和作用發(fā)揮拓展了新領(lǐng)域。

　　當前，勞動者知識結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，呼喚著富有創(chuàng)造精神的新人涌現(xiàn)。早在1997年，美國學者戴維·布魯克斯就曾指出，伴隨信息經(jīng)濟發(fā)展的一代新人，是“新的技術(shù)力量創(chuàng)造出來的”，是“技術(shù)專家，是商人，又是藝術(shù)家”，“喜歡新概念，新思想，新的思維方式，喜歡變革，喜歡破除傳統(tǒng)的東西”，“不信仰宗教，不喜歡等級制，認為等級、職務頭銜是限制性的，已經(jīng)過時”。我們要適應勞動方式和勞動者的變化，在觀念上和體制上營造出人才，尤其是高端人才的條件。在全社會樹立“人才資源是第一資源”的觀念，形成尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重個性的良好氛圍;形成部門內(nèi)外、國內(nèi)外、體制內(nèi)外人才自由流動的體制機制，培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新型、復合型、外向型、科技型文化專業(yè)人才和文化管理人才;打造高端文化創(chuàng)業(yè)平臺，吸納國際化文化創(chuàng)新人才，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供知識支撐和人才支持。

　　(作者：廣東省社科聯(lián)主席、研究員)

來源：中國社會科學報  責任編輯：傅少鋒