根據(jù)《泉州市文化產(chǎn)業(yè)“增強(qiáng)憂患意識推動長遠(yuǎn)發(fā)展”大討論實(shí)施方案》(泉文改辦〔2013〕4號)部署要求，南安市組織市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位深入開展文化產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研活動，針對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、困難、不足及發(fā)展思路進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究，形成系統(tǒng)調(diào)研成果。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報如下：

　　一、主要做法和成效

　　近年來，南安市以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會和黨的十八大精神，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全市現(xiàn)有批準(zhǔn)設(shè)立文化經(jīng)營單位500家左右，涉及文化產(chǎn)業(yè)的多個領(lǐng)域，固定資產(chǎn)15億元、產(chǎn)值10多億元、稅收超1億元，文化企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到15000多人，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　(一)加強(qiáng)規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)更加明確

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化。成立南安市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)繁榮和文化體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，文化發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃逐步完善。制定出臺《中共南安市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神加快特色鮮明的文化南安建設(shè)的實(shí)施意見》，組織編撰《南安市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確了當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。三是文化體制改革有序推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)市高甲戲劇團(tuán)等經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，引導(dǎo)國有資產(chǎn)經(jīng)營單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在泉州各縣(市)中率先建立文化市場綜合執(zhí)法隊伍，為規(guī)范文化市場化經(jīng)營打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(二)加大投入，文化產(chǎn)業(yè)保障機(jī)制日益健全

　　一是政策引導(dǎo)有力有為。先后出臺《南安市促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《南安市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《南安市貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》等一系列扶持政策，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鼓勵人才引進(jìn)、鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)、營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實(shí)的保障。二是財政投入不斷加大。充分發(fā)揮公共財政在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的引導(dǎo)和帶動作用，增加政府對文化產(chǎn)業(yè)的投資比例，把文化產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。從2012年起，市財政每年安排800萬元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是投融資渠道逐步拓寬。進(jìn)一步簡化行政審批程序，降低市場準(zhǔn)入門檻，逐步建立市場化、多元化、開放型的文化投融資機(jī)制，鼓勵企業(yè)、個人、境外資金采取獨(dú)資、合資、合作、合營等多種途徑，以資金方式投入，土地、無形資產(chǎn)和技術(shù)方式入股，組建各種類型的文化投資公司，興辦文化產(chǎn)業(yè)，營造良好的投資環(huán)境。

　　(三)銳意創(chuàng)新，重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展迅猛

　　一是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加速推進(jìn)。規(guī)劃建設(shè)南安市工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，圍繞福建省工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(南安)基地(包括華商工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、中國廚衛(wèi)博覽園、石材與建筑裝飾創(chuàng)意設(shè)計基地、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等四大功能區(qū))、動漫軟件產(chǎn)業(yè)基地、會展中心等，輔以泉州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等配套項(xiàng)目，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)、動漫軟件產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)，以工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶動南安產(chǎn)業(yè)提升和城市轉(zhuǎn)型。二是現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快廣播電視網(wǎng)臺分離步伐，推進(jìn)有線數(shù)字電視整體平移工作深入開展，著力推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造和數(shù)字增值業(yè)務(wù)拓展;與泉州人民廣播電臺合作，共同打造FM88.1泉州音樂之聲，受到聽眾的歡迎。與福建報業(yè)集團(tuán)合作創(chuàng)辦《南安商報》，總發(fā)行量達(dá)到3萬份，覆蓋南安全市各地，并郵寄各海外南安社團(tuán)和各異地商會，大大增強(qiáng)了我市傳媒產(chǎn)業(yè)的影響力。

　　(四)深挖資源，文化旅游產(chǎn)業(yè)日趨繁榮

　　一是深入挖掘歷史文化資源。一方面利用文化資源優(yōu)勢，培養(yǎng)以文物古跡為主題的文物經(jīng)濟(jì)，圍繞鄭成功陵園、蔡氏古民居、九日山摩崖石刻等5個國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位及74處省、市級文物古跡，開發(fā)觀光型文化旅游為主的系列產(chǎn)品，其中鄭成功史跡、五里橋、蔡氏古民居入選泉州十八景;另一方面充分利用獨(dú)特的人文、自然、地域、生態(tài)等資源，打造精品旅游線路。目前，初步形成成功故里文化游、海絲文化游、古建筑文化游及鳳山、靈應(yīng)、雪峰、天心洞宗教朝圣游等一批文化旅游精品路線。二是抓好景區(qū)規(guī)范化管理。制定出臺了《南安市旅游景區(qū)管理體制改革總體方案》，初步建立了所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”的旅游開發(fā)管理模式，先后成立南安市旅游景區(qū)管委會、旅游服務(wù)中心和旅游開發(fā)投資公司，為深化文化旅游景區(qū)管理體制改革，推進(jìn)旅游開發(fā)建設(shè)與旅游市場化經(jīng)營打下了基礎(chǔ)。目前，我市文化旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)與管理逐漸步入規(guī)范化軌道，九日山作為清源山景區(qū)的組成部分獲批國家5A級旅游景區(qū)，洪梅靈應(yīng)風(fēng)景旅游區(qū)、鳳山游覽區(qū)獲批國家3A級旅游景區(qū)，其他部分景區(qū)也已提出相應(yīng)創(chuàng)建計劃。三是大力拓展客源市場。為積極搶占文化旅游客源市場，我市不斷加大旅游景區(qū)的媒體宣傳力度，采取“走出去”、“請進(jìn)來”的方式，借力報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，大力宣傳推介南安。精心制作《南安旅游雜志》、《南安旅游圖冊》、《南安旅游地圖》及各重點(diǎn)景區(qū)宣傳資料共十幾種，為海內(nèi)外游客提供認(rèn)識、了解南安的窗口。運(yùn)用商務(wù)會展與旅游促銷相結(jié)合的模式，舉辦“鄭成功文化旅游節(jié)”、“鳳山文化旅游節(jié)”、“南安商務(wù)旅游宣傳周”等一系列大型宣傳推介活動，組織優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品參加國內(nèi)旅游交易會、海峽旅游博覽會等各種旅游交易會,廣泛與國內(nèi)旅行商對接，取得了良好的效果。

　　(五)強(qiáng)化對接，文化市場活力不斷增強(qiáng)

　　一是出版印刷行業(yè)優(yōu)化整合。規(guī)劃建設(shè)南安市印刷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極引導(dǎo)印刷產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展，激發(fā)現(xiàn)有文化企業(yè)活力，南安市恒發(fā)鑫彩印有限公司、恒發(fā)彩印有限公司、嘉華彩印有限公司、揚(yáng)輝彩印有限公司、南盛塑料彩印有限公司等中等規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展成效初顯，出版印刷企業(yè)資產(chǎn)、產(chǎn)值、稅收逐年增長，去年我市印刷企業(yè)產(chǎn)值突破10億元、稅收超過1個億。二是工藝美術(shù)行業(yè)內(nèi)涵提升。組織參加工藝美術(shù)大師培訓(xùn)，做好各級工藝美術(shù)師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的申報推薦參評工作，激發(fā)創(chuàng)作人創(chuàng)作熱情，提升作品文化內(nèi)涵，去年，我市陳志忠、李良斗兩人評選上“泉州工藝美術(shù)師”。同時，組織各工藝美術(shù)企業(yè)及工藝美術(shù)藝人積極參加各類展覽活動和各級工藝美術(shù)大賽，不斷提升南安工藝美術(shù)行業(yè)的知名度和影響力。2012年，南安市獲“第七屆中國(莆田)海峽工藝品博覽會”金獎1個、銀獎2個，“第一屆中國(惠安)國際雕刻藝術(shù)博覽會”金獎2個，泉州市政府組織的工藝美術(shù)“天工獎”二等獎1個、三等獎2個，優(yōu)秀獎2個。三是企業(yè)品牌建設(shè)初顯成效。今年，我市派樂動漫文化有限公司、南安市錦明彩印有限公司、南安香草世界度假村3家企業(yè)被泉州文廣新局命名為第二批泉州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地。南安市華輝包裝有限公司、七波輝(中國)有限公司、福建省派樂動漫文化有限公司、福建省派活園科技信息有限公司、南安市晉福文化藝術(shù)館、福建省酷丁兒童用品有限公司等6家企業(yè)被命名為泉州市第四批版權(quán)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)。

　　二、存在的問題

　　近年來，我市雖然在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面做了大量的工作，但是，我們也清醒地看到存在著一些問題與不足：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在起步階段，文化產(chǎn)業(yè)總量偏少、比重偏低，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度還不相協(xié)調(diào);文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)較少，整體實(shí)力與經(jīng)營水平不強(qiáng);傳統(tǒng)行業(yè)仍占主導(dǎo)地位，自主創(chuàng)新能力和自我開發(fā)能力較弱，動漫、旅游演藝、工藝設(shè)計、文化創(chuàng)意等一些高附加值的新興文化產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展水平不足。

　　三、下階段工作規(guī)劃

　　下階段，我市將進(jìn)一步理清思路，整合資源，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，力爭把文化產(chǎn)業(yè)培育成我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為我市國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　(一)在完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上下功夫

　　一是突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。立足實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施南安“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在實(shí)施中不斷對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。大力發(fā)展以出版發(fā)行、文化旅游、文化創(chuàng)意等為代表的主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展會展、廣告、演藝、娛樂、體育等為代表的社會文化產(chǎn)業(yè)，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系，培育一批具有市場競爭力的文化企業(yè)和文化品牌。二是突出文化體制機(jī)制改革。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，著眼實(shí)踐，力求實(shí)效，持續(xù)推進(jìn)我市文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)現(xiàn)有文化企業(yè)的活力。穩(wěn)步推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推動文化產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)作，確保國有資產(chǎn)保值增值。積極培育文化市場中介機(jī)構(gòu)，建立文化企業(yè)協(xié)會，形成行業(yè)自律機(jī)制。三是突出南臺文化產(chǎn)業(yè)對接。挖掘并整合兩岸文化資源，對接臺灣文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大對臺文化貿(mào)易，爭取成為海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)交流前沿地帶。借鑒臺灣創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，推動傳統(tǒng)企業(yè)的文化轉(zhuǎn)型。建立南臺文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵臺商來閩投資文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展廣告、生活創(chuàng)意、民俗文化產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)等方面合作。

　　(二)在健全文化產(chǎn)業(yè)拉動機(jī)制上下功夫

　　一是完善資金政策扶持。建設(shè)完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理、使用辦法，確保專項(xiàng)資金合理利用，實(shí)現(xiàn)扶持功能最大化。加強(qiáng)探索研究，繼續(xù)在土地、投融資等方面制定更多優(yōu)惠政策，為文化企業(yè)成長營造良好的環(huán)境。二是健全文化市場運(yùn)行機(jī)制。積極培育各種有形的、無形的文化市場，引導(dǎo)、擴(kuò)大文化消費(fèi)，積極探索文化企業(yè)良性發(fā)展的機(jī)制和路子;堅持以市場為基礎(chǔ)配置文化產(chǎn)業(yè)資源，使文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)擺脫對政府的依賴，真正在市場機(jī)制作用下良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展;抓好文化市場綜合管理，為文化產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行提供有力保證。大力支持有條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、股票、上市等手段籌措資金，努力培育一批有實(shí)力的文化大型集團(tuán)，壯大我市文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。三是加大招商引資力度。挖掘整合對臺文化資源，積極爭取臺商來投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，借鑒臺灣創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，對接臺灣文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升整個區(qū)域文化的綜合競爭力。創(chuàng)建良好的技術(shù)、政策、文化設(shè)施等配套硬件環(huán)境，吸引海內(nèi)外文化精英來南安發(fā)展。

　　(三)在培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上下功夫

　　一是實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。加快南安市工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，整合優(yōu)化我市現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)資源，集聚產(chǎn)業(yè)要素，積極引導(dǎo)社會資金投入，打造并完善文化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)群，推動我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走在泉州乃至全省、全國前列。二是壯大骨干企業(yè)。堅持以政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持等方式，鼓勵一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有市場前景的文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，改進(jìn)和提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)，致力于打造具有品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、帶動力強(qiáng)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群。動漫游戲產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮動畫片《小牛向前沖》、《小牛當(dāng)家》的示范輻射作用，引導(dǎo)“世紀(jì)之村”集團(tuán)做大做強(qiáng)動漫產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)創(chuàng)作出吸引力更強(qiáng)、影響力更大的動漫產(chǎn)品，帶動“大角牛”動漫產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。文化旅游業(yè)方面，持續(xù)深化景區(qū)體制改革，以更加優(yōu)惠的政策，吸引外商投資，加快鄭成功主題公園、雪峰生態(tài)旅游區(qū)、官橋綜合旅游項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大蓬華香草世界景區(qū)規(guī)模，增加旅游項(xiàng)目，推進(jìn)景區(qū)規(guī)范管理。出版印刷業(yè)方面，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，積極發(fā)展數(shù)碼制版、數(shù)碼直接印刷、柔版印刷等新技術(shù)、新工藝，在國內(nèi)繼續(xù)保持技術(shù)裝備的領(lǐng)先水平。工藝美術(shù)業(yè)方面，吸收國內(nèi)外各種設(shè)計和制作的優(yōu)點(diǎn)，對傳統(tǒng)工藝美術(shù)加以創(chuàng)新;走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，向水暖廚衛(wèi)、石材陶瓷、鞋服輕紡等我市支柱產(chǎn)業(yè)注入工藝美術(shù)元素，提高產(chǎn)品觀賞值和附加值，開拓我市主柱產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方式。演藝娛樂業(yè)方面，重振高甲戲劇藝術(shù)雄風(fēng)，組織優(yōu)秀劇目到省內(nèi)外、國內(nèi)外演出;充分利用東方演藝集團(tuán)與梅山蓉中村共建聯(lián)系群眾基地的平臺，強(qiáng)化農(nóng)民藝術(shù)人才培養(yǎng)，提升演藝團(tuán)體實(shí)力。

　　(四)在塑造文化產(chǎn)業(yè)特色品牌上下功夫

　　一是打響南安旅游品牌。緊跟海西建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升和擴(kuò)大鄭成功文化、海絲文化、閩南文化的宣傳力和影響力，通過鄭成功文化旅游節(jié)、鳳山國際文化旅游節(jié)等活動，整合文化資源旅游精品線，構(gòu)建起“一面旗幟”、“三個精品”、“十大旅游區(qū)”的旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃體系。二是創(chuàng)建企業(yè)文化品牌。充分發(fā)揮南安“中國建材之鄉(xiāng)”和“中國石材城”的優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)與水暖、石材、機(jī)械制造等特色產(chǎn)業(yè)對接，以每年一度的“石博會”、“水暖泵閥交易會”、“光電信息產(chǎn)業(yè)博覽會”為平臺，重點(diǎn)挖掘石材文化、水暖文化、和工業(yè)設(shè)計文化的豐富內(nèi)涵，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合。三是擴(kuò)大民俗文化影響。規(guī)劃建設(shè)南安市民俗館(各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心)，支持鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在提升文化軟實(shí)力中的積極作用。實(shí)施南安市民俗民間文化保護(hù)工程，加大對重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)力度。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的戲曲、南音、擲鐃鈸、舞獅舞龍、九日山祈風(fēng)樂舞等民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目。

　　(五)在建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍上下功夫

　　一是加大人才引進(jìn)力度。探索建立更加靈活的人才引進(jìn)和使用機(jī)制，在住房、家屬工作安排及子女就學(xué)等方面給予特殊照顧，營造良好的文化人才發(fā)展環(huán)境，吸引一批國內(nèi)外高層次的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、技術(shù)人才來南安發(fā)展和創(chuàng)業(yè)。二是加大人才培養(yǎng)力度。借助與高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)等渠道，充分發(fā)揮閩南科技學(xué)院藝術(shù)培訓(xùn)基地作用，以委托、定向培養(yǎng)等手段，輸送一批優(yōu)秀苗子進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，加快培養(yǎng)專業(yè)貢獻(xiàn)突出、引領(lǐng)作用明顯的高層次文化產(chǎn)業(yè)人才。尊重文化人才成長規(guī)律，以造就名家大師為目標(biāo)，支持中青年文藝人才脫穎而出。三是加大人才激勵力度。建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配機(jī)制，對經(jīng)營者、管理人員、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干實(shí)行年薪、期權(quán)等激勵制度，允許和鼓勵文化品牌、創(chuàng)作和科研成果等要素參與收益分配，充分調(diào)動文化人才的積極性。

來源：南安市文改辦 責(zé)任編輯：阮李理