文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法(試行)》的通知

　　辦產(chǎn)發(fā)〔2010〕19號

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局：

　　為規(guī)范國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的申報、命名和監(jiān)督管理工作，現(xiàn)將《國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：

　　國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為滿足人民群眾的文化消費需求，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，推動國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(以下簡稱園區(qū))建設(shè)，規(guī)范園區(qū)申報、命名和監(jiān)督管理，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱園區(qū)是指進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)、文化企業(yè)和行業(yè)集聚及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚，對區(qū)域文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范、帶動作用，發(fā)揮園區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會效益的特定區(qū)域。

　　第三條 園區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、內(nèi)容優(yōu)先、自主創(chuàng)新的原則。

　　第四條 文化部負(fù)責(zé)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的申報、命名、管理和考核。

　　第五條 省級文化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)省級的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報、命名、管理和考核，并負(fù)責(zé)對國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　第六條 園區(qū)每兩年申報、命名一次，每次命名不超過兩個。原則上每個省級行政區(qū)內(nèi)園區(qū)總量不超過兩個。園區(qū)每兩年考核一次。

　　第二章 申報與命名

　　第七條 申報國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)應(yīng)具備以下條件：

　　(一)符合國家文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠充分利用區(qū)域優(yōu)勢，為文化企業(yè)發(fā)展提供必要的硬件環(huán)境。園區(qū)內(nèi)非文化類商業(yè)及其它配套面積不得超過園區(qū)總建設(shè)面積的20%.

　　(三)有豐富的文化內(nèi)容和明確的文化產(chǎn)業(yè)特色，成績顯著，在全國或本省及區(qū)域內(nèi)具有代表性和示范性。

　　(四)已經(jīng)集聚了一定數(shù)量的文化企業(yè)，園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的60%以上。園區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、交易額等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)居于國內(nèi)領(lǐng)先地位。園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和所提供的文化服務(wù)內(nèi)容健康。

　　(五)有專門的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，管理制度健全，沒有發(fā)生違法違規(guī)行為。

　　(六)有配套的公共服務(wù)體系，能夠為進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)提供企業(yè)孵化、融資中介、技術(shù)、信息、交易、展示等公共服務(wù)。

　　(七)建設(shè)和運(yùn)營管理單位是法人單位。

　　(八)規(guī)范運(yùn)營兩年以上，且經(jīng)濟(jì)和社會效益業(yè)績顯著。

　　(九)法律法規(guī)確定的其他條件。

　　第八條 對于預(yù)期社會效益和經(jīng)濟(jì)效益好、成長性高、有發(fā)展前景、具有引領(lǐng)和示范作用，但尚未具備國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)條件的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文化部可命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)。

　　第九條 申報園區(qū)，由其建設(shè)單位作為申報單位向所在地省級文化行政主管部門提出申報申請，由省級文化行政主管部門進(jìn)行初審。

　　第十條 對初審合格的由省級文化行政主管部門負(fù)責(zé)向文化部提出國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)命名申請，并按本辦法第七條規(guī)定的內(nèi)容提交《國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申請報告》。

　　第十一條 文化部文化產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門及專家對《國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申請報告》進(jìn)行評審，形成評審意見。

　　第十二條 對評審合格的，經(jīng)文化部部務(wù)會議討論通過后，在文化部網(wǎng)站和《中國文化報》上公示，公示時間為20天。

　　第十三條 公示結(jié)束后，文化部對符合條件的命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

　　第三章 管理和考核

　　第十四條 文化部文化產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)園區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，按本辦法組織執(zhí)行相關(guān)命名評審及管理工作;組織開展園區(qū)之間的交流活動;組織園區(qū)考核工作;推動園區(qū)對外交流與合作;協(xié)調(diào)園區(qū)申請貸款和專項資金扶持。

　　第十五條 園區(qū)所在地的省級文化行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)和對園區(qū)的監(jiān)管，并配合地方人民政府出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策和支持措施。

　　第十六條 園區(qū)對規(guī)劃和重要文化產(chǎn)業(yè)項目作重大調(diào)整時，須報文化部文化產(chǎn)業(yè)司備案。

　　第十七條 園區(qū)每年四月須向省級文化行政主管部門和文化部文化產(chǎn)業(yè)司報送年度發(fā)展情況。

　　第十八條 文化部文化產(chǎn)業(yè)司依照本辦法規(guī)定組織相關(guān)部門及專家，對已命名的園區(qū)進(jìn)行建設(shè)目標(biāo)考核，考核每兩年進(jìn)行一次。考核結(jié)果分為通過考核、限期整改、撤銷命名三種。限期整改的期限不超過六個月。

　　第十九條 對園區(qū)的考核包括以下方面：

　　(一)園區(qū)發(fā)展方向符合國家有關(guān)政策法規(guī)和本辦法要求;

　　(二)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施情況;

　　(三)園區(qū)管理及整體運(yùn)營是否遵紀(jì)守法;

　　(四)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)情況;

　　(五)園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)發(fā)展情況;

　　(六)省級文化行政主管部門對園區(qū)管理的意見。

　　第二十條 園區(qū)有下列行為之一的，文化部將撤銷其“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”稱號：

　　(一)損害消費者利益的，并造成嚴(yán)重不良社會影響的;

　　(二)宣傳虛假文化產(chǎn)品和服務(wù)信息并造成嚴(yán)重社會影響的;

　　(三)經(jīng)營管理不善，不能達(dá)到園區(qū)認(rèn)定條件的;

　　(四)考核不合格，并在規(guī)定期限內(nèi)整改不達(dá)標(biāo)的;

　　(五)申報時提供虛假材料或采取其它手段騙取園區(qū)資格的;

　　(六)有重大違法違規(guī)行為，受到法律、行政處罰的;

　　(七)其他對社會造成不良影響的行為;

　　(八)因政策或經(jīng)營方向調(diào)整而改變園區(qū)性質(zhì)的。

　　第四章 附 則

　　第二十一條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

　　文化部辦公廳關(guān)于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)鞏固部行合作機(jī)制的通知

　　中國文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 時間: 2010-06-18 來源：文化部網(wǎng)站 【字體：大 中 小】

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，各計劃單列市文化局：

　　為貫徹落實《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》精神，2010年5月14日，“文化部文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺”(www.cnci.gov.cn/sys/)正式上線，同時開通“文化企業(yè)信貸申報評審系統(tǒng)”。首批進(jìn)入“文化企業(yè)信貸申報評審系統(tǒng)”，與文化部建立部行合作機(jī)制的銀行機(jī)構(gòu)為中國進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行、中國銀行、中國工商銀行和北京銀行等(以下簡稱銀行機(jī)構(gòu))。

　　5月19—21日，文化部已組織全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)金融工作培訓(xùn)班，進(jìn)行了相關(guān)知識、“平臺”和“系統(tǒng)”操作培訓(xùn)。為進(jìn)一步推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)，促進(jìn)各地文化廳(局)與銀行機(jī)構(gòu)的實務(wù)合作，使部行合作機(jī)制落到實處，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、建立高效敬業(yè)的聯(lián)絡(luò)員制度。指定專人為文化產(chǎn)業(yè)投融資工作聯(lián)絡(luò)員，建議與《文化部、中國工商銀行關(guān)于貫徹落實支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議的通知》(文產(chǎn)函[2010]1031號)中要求明確的聯(lián)絡(luò)人為同一人，主要負(fù)責(zé)：

　　1.各地文化產(chǎn)業(yè)投融資工作日常聯(lián)系，包括與文化部文化產(chǎn)業(yè)司、各地銀行分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系;

　　2.“文化部文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺”和“文化企業(yè)信貸申報評審系統(tǒng)”的操作使用與管理;

　　3.向文化部報送當(dāng)?shù)卦陂_展文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)工作過程中取得的最新進(jìn)展、經(jīng)驗教訓(xùn)、重大問題及意見建議;

　　4.今后可能在“平臺”上陸續(xù)開通的貼息申報系統(tǒng)、文化企業(yè)上市信息報送系統(tǒng)、文化類保險服務(wù)系統(tǒng)、文化產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)等操作使用和管理。

　　二、組織開展文化企業(yè)信貸申報推薦工作。積極宣傳和充分利用“文化部文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺”，鼓勵本地有貸款需求的文化企業(yè)通過平臺上的“文化企業(yè)信貸申報評審系統(tǒng)”申請銀行貸款，指導(dǎo)文化企業(yè)進(jìn)行注冊、登錄及申報貸款項目，每月至少進(jìn)行一次申貸項目匯總和審核推薦工作。該項工作要作為各地開展文化產(chǎn)業(yè)金融信貸服務(wù)的一項日常工作，今后文化部不再另行下發(fā)文件組織文化企業(yè)進(jìn)行貸款申報。

　　三、主動和銀行機(jī)構(gòu)在各地的分支行建立聯(lián)系。結(jié)合各自實際，與銀行機(jī)構(gòu)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展多種形式的合作。深入開展有針對性的調(diào)研活動，發(fā)現(xiàn)、掌握各類典型，探討解決文化企業(yè)貸款中出現(xiàn)的共性和傾向性問題。在調(diào)研掌握和分析梳理文化企業(yè)需求基礎(chǔ)上，與銀行機(jī)構(gòu)開展宣傳介紹、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、銀企推介對接等活動，并做好有關(guān)活動的指導(dǎo)、統(tǒng)計、評價和經(jīng)驗總結(jié)工作。鼓勵有條件的地方與銀行機(jī)構(gòu)分支行制定落實部行合作機(jī)制的實施細(xì)則或工作方案。

　　四、推動建立政府引導(dǎo)下的文化企業(yè)投融資服務(wù)機(jī)制。各地要做好文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目儲備工作，有條件的地方，可以開展針對文化企業(yè)的信用信息征集和評價工作，推進(jìn)文化企業(yè)信用制度建設(shè);探索無形資產(chǎn)評估和質(zhì)押辦法;聯(lián)合有關(guān)機(jī)構(gòu)出臺促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)的相關(guān)扶持政策，不斷改善文化產(chǎn)業(yè)的金融政策環(huán)境。

　　文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)和部行合作機(jī)制下的有關(guān)工作由文化部文化產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。請各地文化廳局認(rèn)真填寫《文化產(chǎn)業(yè)投融資工作聯(lián)絡(luò)員登記表》(見附件)，并于6月15日前傳真到文化部文化產(chǎn)業(yè)司。

　　文化部文化產(chǎn)業(yè)司聯(lián)系方式：

　　許 蓉：010-59881793(兼?zhèn)髡?

　　辜科偉：010-59881877

　　特此通知。

　　文化部辦公廳

　　二○一○年六月一日

來源：文化部 責(zé)任編輯：傅少鋒