前些天去一個(gè)景區(qū)參加項(xiàng)目論證會(huì)，該景區(qū)計(jì)劃投資10多億元建一個(gè)博物館群。會(huì)上很多嘉賓發(fā)言熱烈，其中，發(fā)言最為熱烈的是當(dāng)?shù)匾晃煌司佣€的官員。他潛心研究當(dāng)?shù)匚幕l(fā)掘出當(dāng)?shù)卦S多文化資源，這點(diǎn)值得我們敬佩。但這位官員利用自己的影響使政府撥巨款建博物館群以展示他發(fā)掘的這些文化，卻讓人有些憤慨。會(huì)上，當(dāng)?shù)匾徊糠治幕瘜W(xué)者談起他們的文化發(fā)現(xiàn)時(shí)極其興奮。但是，從我及同行的觀點(diǎn)看，這些文化并無(wú)突出特色和重要價(jià)值，甚至正史都無(wú)記載。其實(shí)這些人的發(fā)言中也無(wú)意中透露，這些文化其實(shí)并無(wú)代表性。而當(dāng)?shù)刈钣杏绊懥椭鹊氖瞧洫?dú)特的自然風(fēng)光及原生態(tài)文化，大規(guī)模的建設(shè)只會(huì)破壞這些原本很好的文化資源，用這些毫無(wú)生氣和知名度的所謂博物館來(lái)吸引游客，其效果可想而知。

　　其實(shí)，大造文化工程，一定程度上說(shuō)是中國(guó)發(fā)展饑渴帶來(lái)的一種后患。過(guò)去全國(guó)上下的GDP熱，使許多有價(jià)值的文化遺存蕩然無(wú)存，現(xiàn)如今，文化產(chǎn)業(yè)的熱潮又促使人們大興土木，人造文化工程在中華大地遍地開(kāi)花，這豈不可悲？這使我對(duì)未來(lái)產(chǎn)生一種可怕的預(yù)想，幾年后，這些沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證的文化形象工程的下場(chǎng)又將如何呢？也許是被人冷落，或者是被拆除。

　　那么，如何看待文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府作用呢？首先要分清文化包含的內(nèi)容。文化可分為公共文化與文化產(chǎn)業(yè)。公共文化屬于公共產(chǎn)品與服務(wù)的范疇，其特點(diǎn)是具有非競(jìng)爭(zhēng)性，容易出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，因此，主要由政府來(lái)提供與承擔(dān)。此外，文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一部分，雖然主要應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但是由于文化產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，需要政府的大力扶持，特別是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家。但是，這并不意味著政府可以對(duì)文化產(chǎn)業(yè)大包大攬，不尊重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，而是應(yīng)以科學(xué)的方式推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　實(shí)踐證明，根據(jù)現(xiàn)代政府的職能與文化產(chǎn)業(yè)的基本特征，政府在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中要定位于加強(qiáng)規(guī)劃，培育環(huán)境，制定政策，注重引導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力、支持與保障。主要包括：

　　一是提供基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)建和維護(hù)使人民文化生活繁榮的環(huán)境，是政府的一項(xiàng)基本功能。這項(xiàng)職能是由公共部門(mén)提供有形和無(wú)形的基礎(chǔ)設(shè)施而形成的，這些文化基礎(chǔ)設(shè)施既要能保護(hù)和促進(jìn)公共利益，又能促進(jìn)市場(chǎng)有效運(yùn)作。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要基礎(chǔ)設(shè)施，尤其需要的是信息與通信技術(shù)。

　　二是提供財(cái)政與投資支持。傳統(tǒng)上，政府文化部門(mén)的投資和規(guī)劃主要針對(duì)某些項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)，它們都嚴(yán)重依賴(lài)公共激勵(lì)和資助，現(xiàn)在，政府在為公共文化與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供資金方面，已經(jīng)超越了僅僅對(duì)核心藝術(shù)和重大文化活動(dòng)的關(guān)注，擴(kuò)展到更廣泛的領(lǐng)域。

　　三是改革創(chuàng)新體制機(jī)制。在很多發(fā)展中國(guó)家，一些體制缺陷限制了文化發(fā)展。比如，北京市目前的文化市場(chǎng)是按部門(mén)、行業(yè)和區(qū)域分割的，使本應(yīng)完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)生斷裂，導(dǎo)致市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。

　　四是健全政策法規(guī)。健全的適應(yīng)國(guó)情和國(guó)力的政策法規(guī)對(duì)文化發(fā)展具有根本性促進(jìn)作用。比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)、財(cái)政金融政策等。

　　五是支持文化走出去。此外，政府職能還包括建立文化創(chuàng)意集群、提升文化創(chuàng)意企業(yè)家能力等。

　?。ū疚淖髡呦当本┦猩缈圃罕本┪幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心主任）

來(lái)源：中國(guó)文化報(bào) 責(zé)任編輯：艾瑪