關(guān)于進(jìn)一步推動泉州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十七屆六中全會精神，推動文化產(chǎn)業(yè)成為我市國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《中共泉州市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神 加快建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見》(泉委發(fā)〔2012〕4號)，在全面執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步推動福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》(閩委辦〔2012〕14號)的基礎(chǔ)上，結(jié)合泉州實(shí)際，制定本措施。

　　一、財(cái)政方面

　　(一)各級政府安排年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，要視財(cái)力增長情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，逐年增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金數(shù)額。要充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，扶持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持企業(yè)申報(bào)上級專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目。

　　(二)專項(xiàng)資金主要采取貼息、獎勵、資助等形式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、具有示范性導(dǎo)向性的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)項(xiàng)目、具有市場開發(fā)前景和競爭力的原創(chuàng)文化產(chǎn)品項(xiàng)目等。重點(diǎn)扶持報(bào)刊服務(wù)、出版印刷、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、文化創(chuàng)意、動漫游戲、文化會展、廣告、工藝美術(shù)等十大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　(三)支持國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，轉(zhuǎn)制前所享受的財(cái)政扶持政策在轉(zhuǎn)制后繼續(xù)執(zhí)行至2016年12月31日。

　　(四)把文化產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍。凡屬本市預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體，采購文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，鼓勵在同等條件下優(yōu)先采購我市自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

　　二、稅收方面

　　(五)經(jīng)認(rèn)定的經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起免征企業(yè)所得稅；由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評估增值涉及的企業(yè)所得稅，以及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓涉及的增值稅、營業(yè)稅、城建稅等給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，具體優(yōu)惠政策按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)轉(zhuǎn)制方案確定的政策執(zhí)行。

　　(六)黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊之日起所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。

　　(七)鼓勵和引導(dǎo)有條件的文化單位和文化企業(yè)，設(shè)立各類文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域(具體范圍按科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和中宣部文件規(guī)定)內(nèi)，依據(jù)國家規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對文化產(chǎn)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及其相關(guān)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。若納稅人為“營改增”試點(diǎn)納稅人，則免征增值稅。

　　(八)對符合條件的小型微利文化企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于 6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；企業(yè)每一納稅年度發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和宣傳費(fèi)，除國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的符合條件的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

　　(九)對轉(zhuǎn)制文化企業(yè)、新辦微利文化企業(yè)，納稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請定期減征或者免征房產(chǎn)稅；對文化企業(yè)為研究、開發(fā)和生產(chǎn)所需進(jìn)口的自用設(shè)備、物資，符合國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的，享受相應(yīng)進(jìn)口貨物的稅收減免優(yōu)惠政策；對個(gè)人獨(dú)資和合伙的文化企業(yè)不征收企業(yè)所得稅。

　　(十)廣播電影電視行政主管部門按照職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司(含成員企業(yè))、電影制片及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅。

　　(十一)文化產(chǎn)品出口按照國家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受增值稅出口退(免)稅政策，出口圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、工藝美術(shù)制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策，文化企業(yè)在境外(含港澳臺)演出從境外(含港澳臺)取得的收入免征營業(yè)稅。

　　(十二)出版、發(fā)行企業(yè)庫存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書超過五年(包括出版當(dāng)年)，音像制品、電子出版物和投影片(含縮微制品)超過兩年，紙質(zhì)期刊和掛歷年畫超過一年的，可以作為財(cái)產(chǎn)損失在稅前據(jù)實(shí)扣除。已作為財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除的呆滯出版物，在以后年度處置的，其處置收入應(yīng)納入處置當(dāng)年的應(yīng)稅收入。

　　(十三)對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策。動漫軟件出口免征增值稅。經(jīng)認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。

　　(十四)從2012年1月1日至2014年12月31日，事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定改制為企業(yè)的過程中，投資主體沒有發(fā)生變化的，對改制后的企業(yè)承受原事業(yè)單位土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。投資主體發(fā)生變化的，改制后的企業(yè)按照《中國人民共和國勞動法》等法律法規(guī)妥善安置原事業(yè)單位全部職工，與原事業(yè)單位全部職工簽訂服務(wù)年限不少于三年勞動用工合同的，對其承受原事業(yè)單位的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅；與原事業(yè)單位超過30%的職工簽訂服務(wù)年限不少于三年勞動用工合同的，對其承受原事業(yè)單位的土地、房屋權(quán)屬，減半征收契稅。

　　(十五)凡是文化館(站)、美術(shù)館、展覽館、書畫院、文物保護(hù)單位舉辦的文化活動所售門票(第一道)收入免征營業(yè)稅；堅(jiān)持對博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育基地免費(fèi)開放給予補(bǔ)貼，博物館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館、書畫院、文化館等公益性文化單位消耗的水、氣費(fèi)執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟赓M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。企業(yè)用于文化建設(shè)的公益性廣告費(fèi)和宣傳費(fèi)支出，可按稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)在所得稅前扣除。

　　上述意見按國辦發(fā)〔2008〕114號、財(cái)稅〔2009〕31號、財(cái)稅〔2009〕34號執(zhí)行，其中財(cái)稅〔2009〕31號、財(cái)稅〔2009〕34號的執(zhí)行期限至2013年12月31日，之后，按照國家財(cái)稅新政策執(zhí)行。

　　三、工商方面

　　(十六)簡化工商登記程序。對投資興辦文化企業(yè)，在法規(guī)政策許可范圍內(nèi)，減少行政審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。申辦企業(yè)提交文件齊備后，各級工商行政管理機(jī)構(gòu)須在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，依法需核實(shí)的除外。

　　(十七)放寬文化投資注冊資本條件。凡在我市投資創(chuàng)辦生產(chǎn)性文化企業(yè)的，注冊資本均可按法定最低限額執(zhí)行。設(shè)立文化企業(yè)有限責(zé)任公司的，除一人公司外，允許其注冊資本在2年內(nèi)分期注入，首期不低于所需注冊資本的20%，且不得低于法定的注冊資本最低限額。允許投資人以實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資組建文化企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本70%。允許以持有的在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司股權(quán)作價(jià)出資設(shè)立文化企業(yè)，實(shí)行資產(chǎn)的優(yōu)化整合。

　　(十八)放寬文化企業(yè)集團(tuán)登記條件。凡母公司注冊資本達(dá)到1000萬元人民幣、擁有3家以上控股子公司、母子公司注冊資本總額2000萬元人民幣以上的，允許申請?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)；允許文化企業(yè)集團(tuán)的子公司在自己的名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或簡稱；支持文化企業(yè)向基層、社區(qū)和農(nóng)村延伸。凡經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)從事圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物連鎖經(jīng)營的企業(yè)，直營連鎖門店不需單獨(dú)辦理《出版物經(jīng)營許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營單位總部的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件報(bào)門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法辦理營業(yè)執(zhí)照。

來源：泉州市人民政府 責(zé)任編輯：艾瑪