為了支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央、省相繼出臺了有關(guān)文件，今年5月份中共泉州市委宣傳部、泉州市發(fā)改委、泉州市財政局、中國人民銀行泉州市中心支行、中國銀監(jiān)會泉州監(jiān)管分局、泉州文改辦印發(fā)了《進(jìn)一步推動金融支持泉州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》(泉文改辦【2013】8號)，支持文化產(chǎn)業(yè)振興和繁榮發(fā)展，具體措施如下：

　　一、滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸需求

　　(一)加強對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)的信貸支持。各金融機構(gòu)要加強對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)的信貸支持，推動具有本地特色的文化產(chǎn)業(yè)項目做大做強，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。要支持整合文化資源，支持建設(shè)特色文化城市、特色文化縣區(qū)、特色文化村鎮(zhèn)，積極關(guān)注并推動重點文化產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展。對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和共性技術(shù)研發(fā)、市場推廣等服務(wù)平臺建設(shè)，在符合信貸原則的情況下，優(yōu)先給予信貸資金支持。

　　(二)以支持骨干文化產(chǎn)業(yè)、重點文化產(chǎn)業(yè)項目為切入點，增強金融支持的輻射效應(yīng)。各金融機構(gòu)要立足泉州歷史文化名城、閩南文化主要發(fā)祥地的特色和優(yōu)勢，對主業(yè)突出、實力雄厚、成長性好、競爭力強的骨干文化企業(yè)，特別是具有泉州特色，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)、示范、帶動作用的文化企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持，在國家許可的貸款浮動幅度內(nèi)給予利率優(yōu)惠，使之成為文化市場的主導(dǎo)力量和戰(zhàn)略投資者。服務(wù)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要以新聞傳媒、影視制作、文化旅游、演藝、會展、創(chuàng)意等為中心，著力扶持報刊服務(wù)業(yè)、出版印刷業(yè)、廣播影視業(yè)、演藝娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、動漫游戲業(yè)、文化會展業(yè)、廣告業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等十大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點文化項目的帶動效應(yīng)。

　　(三)大力支持推進(jìn)“文化+旅游”發(fā)展模式的資金需求。支持策劃包裝、規(guī)劃建設(shè)一批“文化+旅游”項目;整合優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，依托閩南民俗文化、海絲文化、慈善文化、僑文化、茶文化、瓷文化、雕藝文化，打好“五南”、“五緣”、“海絲多元文化”等文化旅游特色品牌，使文化旅游互動雙贏;支持創(chuàng)意制作富有地方文化特色的文化旅游工藝品;挖掘旅游品牌的形象價值，拓展旅游品牌的產(chǎn)業(yè)鏈條，推出富有地方特色文化的工藝產(chǎn)品，形成較大規(guī)模、市場競爭力較強、文化含量高的工藝品產(chǎn)業(yè);支持文化旅游工藝品(紀(jì)念品)的市場推廣，逐步提高工藝品(紀(jì)念品)的市場占有率、信譽度和影響力;積極參加全國文化產(chǎn)業(yè)(旅游業(yè)、工藝品、紀(jì)念品)博覽會等活動。

　　(四)鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)和推廣針對租賃演藝、出版印刷、廣電傳媒、藝術(shù)產(chǎn)品等文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)特點的應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)保理、質(zhì)押產(chǎn)品和專用設(shè)備抵押的信貸業(yè)務(wù)，盤活文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的存量資產(chǎn)。應(yīng)收賬款、產(chǎn)品設(shè)備等登記主管部門要根據(jù)金融機構(gòu)及文化企業(yè)需要，簡化抵押登記手續(xù)，在防范風(fēng)險前提下為企業(yè)融資提供便利。

　　(五)發(fā)展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)與文化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，對核心企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一授信，通過核心企業(yè)擔(dān)保，將貸款發(fā)放給上、下游企業(yè)。對處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。

　　(六)加強對文化產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)的信貸支持。支持金融機構(gòu)認(rèn)真研究文化出口企業(yè)和項目的資金需求，為文化企業(yè)出口渠道和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及在國外興辦文化實體、建立文化產(chǎn)品營銷網(wǎng)點等提供各種形式的貿(mào)易金融產(chǎn)品，推動我市文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。對入選國家、省文化出口重點企業(yè)和重點項目目錄的企業(yè)和項目，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策前提下，優(yōu)先給予信貸支持，并積極幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。

　　二、創(chuàng)新金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品和方式

　　(七)建立健全金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的具體配套辦法。各金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)文化企業(yè)的特點和資金需求，制定文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的具體規(guī)劃和相應(yīng)的信貸管理制度，明確文化產(chǎn)業(yè)信貸準(zhǔn)入政策、操作程序和管理措施，完善利率定價機制，合理確定貸款期限和利率。支持有市場、有效益、具有地方特色的民間民俗文化、具有廣闊發(fā)展前景的創(chuàng)意文化企業(yè)發(fā)展，培育新的信貸增長點，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　(八)通過創(chuàng)新信貸模式實現(xiàn)擔(dān)保形式多樣化。商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合文化企業(yè)運營方式和特點，適度弱化財務(wù)指標(biāo)考核，轉(zhuǎn)變以機器設(shè)備、廠房等有形資產(chǎn)為抵押品的傳統(tǒng)擔(dān)保思路，積極試辦知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)抵押貸款等，對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，鼓勵發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單(奇石、根雕、珍藏字畫等工藝品)質(zhì)押貸款。支持對廣告公司廣告載體(如戶外廣告牌、LED廣告牌)、旅游景點的門票收益權(quán)作質(zhì)押，增強文化企業(yè)的融資能力。為文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)融資擴大抵(質(zhì))押范圍、豐富融資品種，解決文化產(chǎn)業(yè)普遍缺乏抵(質(zhì))押物的問題。

　　(九)制訂針對文化企業(yè)特點的授信辦法，進(jìn)一步簡化審批程序，縮短審批時間。對于融資規(guī)模較大、項目較多的文化企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行以銀團貸款等方式提供金融支持。探索和完善銀團貸款的風(fēng)險分擔(dān)機制，加強金融機構(gòu)之間的合作，有效降低單個金融機構(gòu)的信貸風(fēng)險，為企業(yè)提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品種。

　　(十)積極開發(fā)切合實際的文化消費信貸產(chǎn)品。各金融機構(gòu)應(yīng)積極培育文化產(chǎn)業(yè)消費信貸市場，通過消費信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷滿足文化產(chǎn)業(yè)多層次的消費信貸需求?？梢酝ㄟ^開發(fā)分期付款等消費信貸品種，擴大對會展旅游、藝術(shù)品、數(shù)字產(chǎn)品、音像制品、移動媒體、電影產(chǎn)品等綜合消費信貸投放。鼓勵文化企業(yè)加強與銀行的合作，通過給予文化產(chǎn)品消費貸款者一定的優(yōu)惠政策，調(diào)動其進(jìn)行文化產(chǎn)品消費的積極性。

　　三、拓寬文化企業(yè)直接融資渠道

　　(十一)大力支持有條件的文化企業(yè)改制上市。積極引導(dǎo)優(yōu)勢骨干文化企業(yè)提升資本經(jīng)營意識，加快推進(jìn)上市步伐。對進(jìn)入上市實質(zhì)操作階段的企業(yè)按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省企業(yè)上市工作的實施意見》(閩政辦〔2010〕21號)和《關(guān)于鼓勵和支持文化企業(yè)上融資的工作意見》(閩文改辦〔2012〕7號)要求給予政策支持，妥善協(xié)調(diào)解決改制上市中的疑難問題。建立宣傳文化部門與金融部門的擬上市文化企業(yè)項目信息合作機制，加強項目篩選和儲備，支持符合條件的企業(yè)上市。

　　(十二)支持文化企業(yè)通過債券市場融資。市有關(guān)部門和金融機構(gòu)要積極幫助有條件的文化企業(yè)利用企業(yè)債、集合債、短期融資券、集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)等直接融資工具，拓展融資渠道，降低財務(wù)成本。對于運作比較成熟、未來現(xiàn)金流比較穩(wěn)定的文化產(chǎn)業(yè)項目，可以優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ)，探索開展文化產(chǎn)業(yè)項目的資產(chǎn)證券化試點。運用補貼等政策手段，鼓勵中介機構(gòu)適當(dāng)降低收費，減輕文化企業(yè)發(fā)行直接融資工具的成本負(fù)擔(dān)。

　　(十三)探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。發(fā)揮文博會、海峽兩岸印刷技術(shù)博覽會等平臺作用，推動文化產(chǎn)業(yè)項目的推介和交易。研究設(shè)立由政府引導(dǎo)、市場化運作、多元化投資的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸收國有文化企業(yè)、大型企業(yè)并鼓勵金融資本、民間資本和外來基金等多方資金，依法進(jìn)行投權(quán)投資設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，專門投資于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險偏好型投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的中小文化企業(yè)。同時，引導(dǎo)文化企業(yè)增強與資本戰(zhàn)略對接的意識，通過吸引、運用股權(quán)投資以提升自身實力和管理水平。

　　四、創(chuàng)新和提升文化產(chǎn)業(yè)保險服務(wù)手段

　　(十四)進(jìn)一步加強和完善保險服務(wù)。各保險機構(gòu)要根據(jù)文化企業(yè)的特點，積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險產(chǎn)品，并按照收益覆蓋風(fēng)險的原則合理確定保險費率。對于重點文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目，應(yīng)建立承保和理賠的便捷通道，可簽訂一攬子保險合同，提供完善、優(yōu)惠的風(fēng)險管理和保險服務(wù)，對于信譽好、風(fēng)險低的，要適當(dāng)降低費率。

　　(十五)推動保險產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。各保險機構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有保險產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，探索開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險，演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物的印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險、損失險，團體意外傷害保險等適合文化企業(yè)特點和需要的新型險種和各種保險業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強和完善針對文化出口企業(yè)的保險服務(wù)，對于符合《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》條件，特別是列入各級《文化出口重點企業(yè)目錄》和《文化出口重點項目目錄》的文化出口企業(yè)和項目，保險機構(gòu)應(yīng)積極提供出口信用保險服務(wù)，鼓勵和促進(jìn)文化企業(yè)積極參與國際競爭。

　　(十六)吸引保險資金投資文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮保險公司機構(gòu)投資者作用和保險資金投資的獨特優(yōu)勢，積極吸引和鼓勵各保險公司總部來我市投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)，引導(dǎo)符合條件的保險公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　五、優(yōu)化金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

　　(十七)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。政府相關(guān)部門應(yīng)組織文化企業(yè)管理人員進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)界的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和能力。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督力度，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。

　　(十八)構(gòu)建文化類無形資產(chǎn)評估流轉(zhuǎn)平臺。政府相關(guān)部門探索建立健全無形資產(chǎn)價值評估體系，制定無形資產(chǎn)價值評估標(biāo)準(zhǔn)，建立無形資產(chǎn)抵(質(zhì))押登記、交易平臺，支持無形資產(chǎn)服務(wù)中介機構(gòu)發(fā)展壯大，為金融機構(gòu)評估和處置文化類無形資產(chǎn)以及加強產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。

　　(十九)發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)專項資金作用，對符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息。

來源：泉州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會 責(zé)任編輯：林煜炫