中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)6月5日訊 2014年5月11日，由中國(guó)傳媒大學(xué)新型城鎮(zhèn)化研究中心主辦的《新型城鎮(zhèn)化與文化發(fā)展研究報(bào)告》修訂版研討會(huì)在京舉行。中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師范周在研討會(huì)上表示，文化引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的特色之路。

　　“新型城鎮(zhèn)化”，是針對(duì)于“傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化”提出來的，最早要追溯到2003年黨的十六次代表大會(huì)。十余年來，在中央政府的持續(xù)推動(dòng)下, “新型城鎮(zhèn)化”經(jīng)歷了從提出概念，豐富內(nèi)涵，到完善理論，直至目前全面指導(dǎo)全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的過程。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截止2014年2月,在已經(jīng)公布的省、自治區(qū)和直轄市政府工作報(bào)告當(dāng)中，至少有26個(gè)都提到了“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”。在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的背景下發(fā)展新型城鎮(zhèn)化,文化到底扮演著怎樣的角色是我們關(guān)注的焦點(diǎn)。我想未來發(fā)展，還是需要把握三各層面的問題：其一，文化與城鎮(zhèn)化雙螺旋發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要特色;其二，用“文化”引領(lǐng)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要理念;其三，推進(jìn)“文化治理”是規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要手段。

　　一、文化與城鎮(zhèn)化雙螺旋發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要特色

　　新型城鎮(zhèn)化的就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是一種雙向互動(dòng)、相得益彰的局面，是一種雙螺旋上升發(fā)展的態(tài)勢(shì)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要讓文化與城鎮(zhèn)化互為支撐：一方面，文化的發(fā)展要在城鎮(zhèn)化中得到彰顯;另一方面，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)要在文化經(jīng)濟(jì)中得到體現(xiàn)。

　　新型城鎮(zhèn)化必須把文化傳承與創(chuàng)新貫穿其始終。在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，必須加強(qiáng)文化素養(yǎng)的提升和文化理念的融入，要以文化建設(shè)為核心，把提升城鎮(zhèn)文化品位作為重要任務(wù)，用人文理念引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)，以文化繁榮推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做好傳承、發(fā)展城鎮(zhèn)文明這篇大文章，高質(zhì)量地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　二、用“文化”引領(lǐng)城市規(guī)劃和建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要理念

　　未來的新型城鎮(zhèn)化，必須將文化納入城市的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)各級(jí)城市管理者的“文化意識(shí)”，用文化規(guī)劃引領(lǐng)城市的發(fā)展。要讓農(nóng)村有城市的軟硬設(shè)施，讓城市有農(nóng)村的文化、生態(tài)氣息，從而逐漸模糊城市與農(nóng)村的邊界。

　　具體實(shí)踐當(dāng)中，要樹立“文化城鎮(zhèn)化”的意識(shí)，要把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生在農(nóng)業(yè)文明里的傳統(tǒng)文化，包括工業(yè)美術(shù)、民俗、民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行很好的發(fā)掘、傳承和保護(hù)。要堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)，以本地的特色要素為基礎(chǔ)吸納外來要素，傳承歷史文脈，改善人文環(huán)境，挖掘特色內(nèi)涵，塑造城鎮(zhèn)個(gè)性，提升城市品位，使城鎮(zhèn)化成為強(qiáng)化乃至再造本地特色和文化的過程。

　　三、推進(jìn)“文化治理”是規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要手段

　　傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化可以說是一種典型的政府主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化從來不是一個(gè)完全由市場(chǎng)推動(dòng)的過程，而是一個(gè)受到高度行政干預(yù)的過程，是在市場(chǎng)力和行政力的交織和制衡中并以行政力為主逐步推進(jìn)的。在新型城鎮(zhèn)化中，既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又必須充分發(fā)揮社會(huì)的共同治理能力，通過文化提升新型城鎮(zhèn)化的素質(zhì),因此，“文化治理”在新型城鎮(zhèn)化中意義重大。

　　文化治理,顧名思義，是通過發(fā)揮文化功能實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)的治理。其核心在于多元文化、百姓參與和城市印象。因此，在新型城鎮(zhèn)化的文化治理中，政府必須全面創(chuàng)新文化管理機(jī)制與手段，簡(jiǎn)政放權(quán)，通過制度安排，利用和借助文化的功能用以克服與解決新型城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的各類文化問題，實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo)，社會(huì)參與共治的“文化治理”，通過文化考評(píng)加強(qiáng)對(duì)各層政府部門工作的引導(dǎo)。

　　新型城鎮(zhèn)化和文化建設(shè)是一個(gè)既開放又互相關(guān)聯(lián)的循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)踐中，不論是文化建設(shè)的新內(nèi)容，還是新型城鎮(zhèn)化的新指標(biāo)，都需要充分理解城鎮(zhèn)發(fā)展的文化訴求，因地制宜，因時(shí)制宜，走出新型城鎮(zhèn)化與文化發(fā)展的特色之路。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 責(zé)任編輯：林煜炫