“十二五”期間，中國文化產業(yè)增加值的預期目標為2.4萬億元左右，約占同年國內生產總值的4%。為達到此目標，“十二五”期間文化產業(yè)的年均增長速度要達到19%，高于gdp年均增長率(10%)9個百分點，因此各省市均在大力發(fā)展文化產業(yè)項目。以下是各地多措并舉推進文化產業(yè)發(fā)展的措施：

　　北京市：出臺文化創(chuàng)意產業(yè)提升規(guī)劃

　　到2020年，北京市文化創(chuàng)意產業(yè)增加值占gdp比重將達15%以上，比目前提高2.7%。這一規(guī)劃出自北京近日出臺的《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)提升規(guī)劃(2014～2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。為了推動《規(guī)劃》落地，未來北京市將在土地、融資方面給予支持。

　　文化產業(yè)大格局

　　到2020年，北京將構建起富有首都特色的“3+3+x”文化創(chuàng)意產業(yè)體系，分別是以文化藝術、廣播影視、新聞出版為代表的“傳統(tǒng)行業(yè)”;以廣告會展、藝術品交易、設計服務為代表的“優(yōu)勢行業(yè)”;以文化科技融合、文化金融融合、文化與其他領域融合為代表的“融合業(yè)態(tài)”。

　　在文化與旅游融合方面，《規(guī)劃》要求賦予旅游產業(yè)更多文化內涵，提升旅游業(yè)發(fā)展質量。推動特色文化旅游發(fā)展，促進發(fā)展參與式、體驗式等新型業(yè)態(tài)。發(fā)展新型鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，支持開發(fā)康體、養(yǎng)生、運動、娛樂、體驗等多樣化、綜合性旅游休閑產品，建設一批休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)。

　　另外，未來北京會在涵蓋30個市級集聚區(qū)和國家級產業(yè)基地、園區(qū)等政策空間的基礎上，梳理各區(qū)縣文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展基礎和資源條件，建設20個文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)，規(guī)劃面積共計441.56平方公里，形成“一核、一帶、兩軸、多中心”的空間發(fā)展格局。

　　土地政策傾斜

　　首先將保障產業(yè)配套用地需求。在國家土地政策許可范圍內，優(yōu)先安排國家級和市級重點文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、基地建設用地。優(yōu)先保障北京市文化創(chuàng)意產業(yè)重大項目和龍頭企業(yè)新增建設用地需求。

　　其次支持利用工業(yè)廠房、倉儲用房、禮堂、劇場、影院、老舊商業(yè)設施等存量房地資源轉型興辦文化創(chuàng)意企業(yè)。充分調動社會各界力量興建文化創(chuàng)意產業(yè)基礎設施，對民營機構投資興辦劇場等文化創(chuàng)意產業(yè)基礎設施，給予土地、財政、金融等方面的支持。

　　再次支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設計服務，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權人可暫不變更，連續(xù)經營一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)。不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓或租賃方式辦理用地手續(xù)。支持國有文化事業(yè)單位轉企改制，盤活原有土地資源，吸引社會資本共同設立混合所有制企業(yè)開展經營活動。鼓勵國有文化企業(yè)探索利用土地資源發(fā)行資產支持證券，用于支持企業(yè)的生產經營活動。

　　湖北省：四項舉措力促文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　一、編制產業(yè)規(guī)劃推動廳局合作

　　湖北省文化廳委托北京大學編制了《湖北省文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，經過6次討論修改，明確了湖北省文化產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、空間布局、產業(yè)體系、發(fā)展步驟等基本思路，并有針對性地設計了一批項目庫，為湖北省未來的文化產業(yè)發(fā)展提供了重要指導。

　　為了凝聚省內文化發(fā)展合力，文化廳積極推進與教育廳、科技廳、住建廳、旅游局的合作，完成了湖北省文化科技融合項目編制指南，組織申報了一批文化科技融合項目，策劃舉辦了文化科技融合培訓班等，有效拓寬了文化產業(yè)發(fā)展空間。

　　二、推進文化金融融合扶持龍頭文化企業(yè)

　　圍繞《關于深入推進文化金融合作的意見》，湖北省文化廳積極推進文化與金融融合，與人民銀行武漢分行、省財政廳聯(lián)合制定下發(fā)了《關于深入推進湖北省文化金融合作的實施意見》，提出了21條指導意見。該文件的出臺不僅有利于拓寬中小文化企業(yè)的融資渠道，也為文化產業(yè)與金融業(yè)的有效對接創(chuàng)造了條件。

　　在具體實踐中，湖北省還扶持了一批具有示范效應的地區(qū)和龍頭企業(yè)。2014年確定的扶持對象為“一區(qū)兩企”，即武漢東湖高新技術開發(fā)區(qū)、武漢萬達集團和武漢銀都文化傳媒股份有限公司。湖北省文化廳將武漢東湖高新區(qū)項目和課題優(yōu)先納入省文化科技項目申報范疇，重點推薦“一區(qū)兩企”進入文化金融合作信貸項目庫。其中，萬達中央文化區(qū)漢秀劇場項目已進入2014年度中央文化金融合作項目庫，并與中國進出口銀行簽訂貸款協(xié)議，解決了融資貸款問題;武漢銀都文化傳媒股份有限公司也在政策鼓勵下成功向武漢農村商業(yè)銀行光谷分行、中信銀行光谷分行等金融機構融資1500萬元。

　　三、拓展文化項目強化園區(qū)示范

　　湖北共有39個項目被納入文化部《2014中國文化產業(yè)重點項目手冊》，范圍覆蓋武漢、宜昌、襄陽、荊州、隨州、十堰等市及部分縣級市，內容涵蓋了11個重點產業(yè)門類;長陽土家風情園九佬十八匠大型交互式復原展示區(qū)、三峽車溪巴楚民俗文化展示傳承示范基地也被納入了特色文化產業(yè)重點項目庫。此外，還有國家文化金融扶持項目5個、國家文化出口重點項目5個、省優(yōu)勢文化產業(yè)項目5個、中國文化產業(yè)服務平臺項目154個，這些項目覆蓋了湖北省大部分地區(qū)并與多個重點產業(yè)門類交叉。

　　為了推動文化產業(yè)園區(qū)發(fā)展，2013年底，湖北省文化廳出臺了《湖北省文化產業(yè)示范園區(qū)評選命名管理辦法》(試行)，并于2014年5月啟動了首批省級文化產業(yè)示范園區(qū)評選活動，同時重點指導武昌區(qū)申報國家級文化產業(yè)示范園區(qū)的工作。

　　四、搭建交易平臺營造政策環(huán)境

　　2014年11月，以“品位、多彩、經典、民族”為主題，湖北將舉辦中國(湖北)文化藝術品博覽會，共設立綽約風姿、荊楚風華、水墨之韻、四海集萃等6個展區(qū)，邀請海內外知名藝術品經營機構、拍賣行、私人博物館、文物商店等高品質展商參加。

　　為了創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，湖北省文化廳還會同省商務廳參與制定落實《加快發(fā)展全省對外文化貿易的實施意見》，加強宏觀引導和政策扶持，不斷推進體制機制創(chuàng)新，努力在發(fā)展理念、要素保障、市場培育、管理體制等方面加大務實創(chuàng)新和推動力度。

　　黑龍江?。撼雠_政策扶持文化產業(yè)項目

　　近日，黑龍江省政府出臺《黑龍江省文化產業(yè)重點項目扶持資金管理辦法》，明確規(guī)定扶持資金由省級財政安排，專項用于支持省政府確定的文化產業(yè)重點項目。

　　辦法規(guī)定，扶持資金集中用于支持列入省政府年度重點推進的文化產業(yè)項目和全省文化創(chuàng)意產業(yè)重點項目。通過貸款貼息、股權投資、融資獎勵、項目補貼等方式重點支持具有支撐拉動和引領示范作用的大型文化企業(yè)集團公司的重點項目;對與旅游、時尚、創(chuàng)意等產業(yè)結合緊密，凸顯對俄文化貿易和地域文化特色，具有自主研發(fā)和原創(chuàng)優(yōu)勢，市場潛力大、成長性好、附加值高、品牌效應明顯，兩年內能夠產生現(xiàn)金流、增加值、實現(xiàn)稅收的特色優(yōu)質項目予以優(yōu)先支持;對文化企業(yè)新技術、新工藝的研發(fā)與應用、技術裝備改造升級、數字化建設、新媒體建設和傳播渠道建設等新興文化產業(yè)重點項目予以支持;對文化企業(yè)擴大出口、開拓國際市場、境外投資等予以支持。

　　南京市：五項措施推動文化產業(yè)發(fā)展

　　1、積極引導銀行業(yè)金融機構加大文化金融創(chuàng)新，根據文化產業(yè)特點“度身定制”文化金融產品，2015年上半年將探索推出保險貸、商標貸、藝術品質押貸等文化金融創(chuàng)新產品。

　　2、探索小微文化企業(yè)評級授信的創(chuàng)新模式，鼓勵銀行業(yè)金融機構與外部評級機構聯(lián)合開發(fā)大數據信用平臺，結合人民銀行中小企業(yè)信用信息輔助系統(tǒng)等平臺，將企業(yè)注冊登記、生產經營、知識產權、納稅繳費等記錄信息納入，建設小微文化企業(yè)信用評級體系。

　　3、南京文化金融服務中心將進一步健全全市文化企業(yè)資源庫，2014年底力爭實現(xiàn)入庫優(yōu)質企業(yè)1500家，促成新增貸款16億元以上，同時完善針對入庫企業(yè)的融資輔導、金融培訓、資產評估等綜合功能。

　　4、南京市將建立“文化企業(yè)債券融資儲備庫”，鼓勵文化企業(yè)發(fā)行債券，并為入庫企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合券等做好服務。

　　5、2015年上半年，南京市還將組建總規(guī)模不少于10億元的創(chuàng)意新興產業(yè)基金，同時鼓勵創(chuàng)投資本進入文化產業(yè)，以資本為紐帶開展產業(yè)鏈整合和并購。

　　衢州市：三項措施做大做強文化產業(yè)

　　1、堅持研究先行，高度重視集團發(fā)展戰(zhàn)略研究和咨詢分析，重點研究文化產業(yè)發(fā)展趨勢、發(fā)展模式、標桿企業(yè)以及集團發(fā)展與城市功能的有機融合。

　　2、把業(yè)務模式作為集團戰(zhàn)略的核心，找準自身優(yōu)勢，明晰發(fā)展方向;改革行政化機構，搭建適應集團企業(yè)化發(fā)展的組織架構。

　　3、完善經營管理機制，形成以業(yè)績?yōu)闃藴实挠萌藢驒C制和人才激勵機制，不斷提高經營管理者大勢研判、產業(yè)思維、產融結合、運營管理等方面的能力，切實加快衢州日報報業(yè)傳媒集團和廣電總臺的改革發(fā)展步伐。

　　重慶市秀山縣：注重“三個突出”培育壯大特色文化產業(yè)

　　一、突出品牌建設?；I辦“邊城杯”全國楹聯(lián)征集大賽，鞏固“中國書法之鄉(xiāng)”創(chuàng)建成果，迎接“全國文化先進縣”復驗查收，啟動“中國書法名城”、“中國楹聯(lián)文化城市”創(chuàng)建。

　　二、突出創(chuàng)意設計。啟動文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設，面向全球征集城市精神、城市形象標識、城市地標、城市廣告語、城市吉祥物、秀山名稱標準字設計圖案及“尋找最美翠翠”微電影劇本、短劇小品劇本等。

　　三、突出融合發(fā)展。推動文化與銀花、土雞、苗繡等產業(yè)深度融合，與紅色革命歷史、民俗風情、民間工藝等特色旅游資源融合發(fā)展。

　　河北省永年縣：打造四大文化產業(yè)

　　一、依托國家4a級旅游景區(qū)、國家濕地公園“兩大國家級名片”，推進文化與旅游的深度融合，做強優(yōu)勢突出、勢頭強勁的“旅游文化產業(yè)”。

　　二、以“東西互動、文化貫穿”為理念，全面加速旅游產業(yè)與文化產業(yè)的融合發(fā)展。一方面做強廣府古城的兩大國家級名片，立足“古城、水城、太極城”這一獨特文化旅游資源優(yōu)勢，先后投資十多億元，實施了府衙復建等古建遺存修復、挖湖筑島等洼淀濕地恢復、弘濟橋公園等一批旅游項目建設，年接待游客超過100萬人(次)，文化旅游綜合收入突破5億元。另一方面，圍繞西部“三區(qū)兩帶”優(yōu)勢，做壯旅游文化產業(yè)的龍身。圍繞西部佛山宗教文化、朱山石刻文化、古趙王陵文化等文化脈系，打造國家級4a佛山生態(tài)文化旅游風景區(qū)、謀劃建設朱山文化創(chuàng)意園、趙文化景區(qū)以及趙王陵生態(tài)文化園區(qū)，建設南水北調和洺河兩大“生態(tài)旅游帶”，謀劃南水北調“亞洲第一大渡槽”景區(qū)和“一河兩湖一渡槽”的6000畝梯級水面。

　　三、依托中國邯鄲國際太極拳運動大會、中國邯鄲(永年)緊固件及設備展覽會、中國吹歌節(jié)“三大國字號招牌”，推進文化與項目產品的深度融合，做大文化搭臺、商貿唱戲的“節(jié)會文化產業(yè)。”每年吸引數以萬計的太極拳愛好者前來尋根問祖、觀光旅游。

　　四、依托西調、吹歌、楊式太極拳、武式太極拳、抬花桌等“五大國家級非物質文化遺產”資源，推進文化與人才、市場的深度融合，做好蓬勃發(fā)展、日益活躍的“演藝文化產業(yè)”。依托特色小吃飲食文化，形成了“臨洺關牌”驢肉香腸系列、廣府酥魚、陳義豆皮、南沿村拉面等飲食文化品牌，僅永年驢肉產品系列、酥魚產品系列年產值就達1億多元，而南沿村拉面、界河店羊湯在全國各地開店達2000余家，形成了獨有的永年飲食文化品牌擴張現(xiàn)象。(來源：陜駐滬辦)

來源：政府網站 責任編輯：林煜炫