泉州網(wǎng)-泉州晚報訊 (記者朱娟娟)為應(yīng)對當前經(jīng)濟下行壓力加大的宏觀形勢，在已出臺《關(guān)于促進紡織鞋服行業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知》、《關(guān)于促進建筑石材和水暖廚衛(wèi)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展十條措施的通知》的基礎(chǔ)上，日前，市政府正式下發(fā)《關(guān)于促進當前我市經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，提出十條面對全部企業(yè)的促進發(fā)展措施。這是我市政企合力、風雨同舟的又一舉措，將對推動企業(yè)健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，促進全市經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢起到積極作用。

　　《通知》從行政服務(wù)、金融、稅費、用地、用工、創(chuàng)新等方面提出了十個方面的具體扶持措施，具體包括：提升行政服務(wù)水平、推動投資平穩(wěn)增長、鼓勵制造業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效、鼓勵制造業(yè)企業(yè)拓展市場、加快兌現(xiàn)落實惠企扶持資金、全面落實稅費優(yōu)惠政策、加大金融支持力度、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、強化企業(yè)用地保障、加強企業(yè)用工服務(wù)等。除了上級有明文規(guī)定的外，扶持政策的執(zhí)行期至今年年底。

　　一段時間來，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，市委、市政府始終有力應(yīng)對、有效調(diào)度。去年以來，我市連續(xù)出臺拓展民綜改革、穩(wěn)定工業(yè)增長、扶持小微企業(yè)，以及幫扶紡織鞋服、建筑石材、水暖廚衛(wèi)等行業(yè)健康發(fā)展的系列惠企措施，建立起政策傳遞、對接、兌現(xiàn)“一條龍”服務(wù)機制。截至去年年底，全市共落實幫扶企業(yè)資金45.9億元，爭取上級各類補助106億元。

　　惠企政策大禮包重磅推出

　　涵蓋行政服務(wù)、金融、稅費、用地、用工、創(chuàng)新等多領(lǐng)域

　　近年來，我市陶瓷龍頭企業(yè)積極開拓海外市場，訂單充足。圖為德化一家企業(yè)內(nèi)，工人正在彩繪禮品瓷。(陳起拓 攝)

　　日前，市政府正式下發(fā)《關(guān)于促進當前我市經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》，這是今年以來，在紡織鞋服、建筑石材、水暖廚衛(wèi)等行業(yè)優(yōu)惠政策相繼出臺的基礎(chǔ)上，政府各部門再度聯(lián)合發(fā)出的政策綜合大禮包。

　　值得一提的是，此次政策受惠面覆蓋全市全部企業(yè)，幫扶舉措涵蓋行政服務(wù)、金融、稅費、用地、用工、創(chuàng)新等全方位、多領(lǐng)域，將對全市企業(yè)提振發(fā)展信心，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)型升級起到積極促進作用。 □本報記者 朱娟娟

　　關(guān)鍵詞：行政服務(wù)

　　審批時限統(tǒng)一壓縮至法定時限35%以內(nèi)

　　簡政放權(quán)——加大力度精簡企業(yè)投資領(lǐng)域的前置審批項目，對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項，一律不再作為前置審批，對法律法規(guī)沒有明確規(guī)定為前置條件的，一律不再作為前置審批。

　　全面提速——審批服務(wù)事項的承諾時限統(tǒng)一壓縮至法定時限的35%以內(nèi)，土地使用權(quán)登記時限和《房屋所有權(quán)證》初始登記時限由法定的30個工作日壓縮至10個工作日。

　　減免收費——在市級權(quán)限內(nèi)取消、減免一批行政事業(yè)性收費項目，建立收費清單動態(tài)管理制度。

　　關(guān)鍵詞：推動投資

　　優(yōu)先支持本年度產(chǎn)業(yè)投資項目建設(shè)

　　基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)——面向社會推介一批生態(tài)環(huán)保、水利工程、健康養(yǎng)老、市政建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等投資項目，吸引民間資本通過獨資、合資或控股參股以及PPP等方式參與建設(shè)和運營。

　　新型城鎮(zhèn)化——加快推進交通、能源、市政、水利、保障性住房等政府性投資項目的建設(shè)和前期工作，爭取早日開工、加快建設(shè)。

　　政銀企對接——搭建銀行和企業(yè)投融資平臺，爭取更多的銀行貸款支持項目建設(shè)。統(tǒng)籌集中市本級安排的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)資金、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、海洋經(jīng)濟扶持資金等專項資金，優(yōu)先支持2015年度新開工、在建和改擴建的產(chǎn)業(yè)投資項目建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：增產(chǎn)增效

　　2000萬元獎勵產(chǎn)值增長

　　市政府統(tǒng)籌安排2000萬元，對有市場、有效益、季度產(chǎn)值同比增長13%及以上的、季度用電量150萬千瓦時及以上的規(guī)模以上工業(yè)先進產(chǎn)能企業(yè)實施獎勵政策。

　　其中，企業(yè)產(chǎn)值同比增長13%至25%的企業(yè)，按2015年季度用電增量每千瓦時給予0.05元獎勵；企業(yè)產(chǎn)值同比增長25%及以上的企業(yè)給予每千瓦時0.1元獎勵。

　　關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新

　　支持企業(yè)參與研發(fā)平臺建設(shè)

　　研發(fā)費用——對企業(yè)研究開發(fā)費用計入當期損益未形成無形資產(chǎn)的，允許再按其當年研究開發(fā)費用實際發(fā)生額的50%，直接抵扣當年應(yīng)納稅所得額；研究開發(fā)費用形成無形資產(chǎn)的，按該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。

　　技術(shù)轉(zhuǎn)化——對認定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對數(shù)控機床、工業(yè)機器人以及紡織鞋業(yè)、建材機械、食品業(yè)等“數(shù)控一代”重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、系統(tǒng)、裝備研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化項目，按項目總投入的一定比例給予資助，資助金額最高不超過200萬元。

　　平臺建設(shè)——支持企業(yè)參與建設(shè)國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和創(chuàng)新型企業(yè)，按認定層級，分別給予100萬元、50萬元、10萬元資助支持。

　　關(guān)鍵詞：拓展市場

　　新增重點出口行業(yè)轉(zhuǎn)型升級補助資金

　　市政府統(tǒng)籌安排3000萬元，專項用于鼓勵制造業(yè)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

　　市域外項目招投標——安排2000萬元用于鼓勵規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)參與市域外項目招投標，對單個中標合同金額1000萬元以上的，按合同金額3%給予獎勵。

　　“手拉手”聯(lián)動——鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式帶動市域內(nèi)中小微企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統(tǒng)，年新增市域內(nèi)采購額500萬元以上的，按新增采購額3%給予獎勵。

　　出口行業(yè)轉(zhuǎn)型升級——新增1000萬元重點出口行業(yè)轉(zhuǎn)型升級補助資金，同時向省上爭取配套資金1000萬元，采取“一對一”方式，用于支持重點出口企業(yè)培育自主出口品牌、創(chuàng)新外貿(mào)模式、鼓勵貨源回流等，擴大我市自營出口規(guī)模。

　　關(guān)鍵詞：落實資金

　　專項資金上半年兌現(xiàn)落實

　　我市將研究出臺《關(guān)于強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持和惠企政策增效的若干意見》，盡快兌現(xiàn)去年市級安排的物流服務(wù)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、新增商貿(mào)限上企業(yè)等扶持獎勵資金，確保今年一季度全部兌現(xiàn)到位。

　　此外，加快今年市級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展、海洋經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等專項資金扶持獎勵項目的征集篩選和評定工作，盡可能激勵前移，兌現(xiàn)節(jié)點前移，確保上半年兌現(xiàn)落實。

　　關(guān)鍵詞：用工服務(wù)

　　員工流失率低可獲穩(wěn)崗補貼

　　引才——加大力度服務(wù)企業(yè)用工需求，舉辦各類公益性招聘會，與勞務(wù)輸出大省積極開展勞務(wù)合作，幫助企業(yè)與各類大中專職業(yè)院校搭建人力資源對接平臺。

　　留才——落實企業(yè)職工教育培訓激勵政策，依托公共職業(yè)培訓機構(gòu)和職業(yè)院校開展企業(yè)急需的技能型人才培訓，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為，保障員工合法權(quán)益，營造拴心留人的用工環(huán)境。

　　此外，我市還將做好穩(wěn)崗補貼工作，根據(jù)《福建省失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實施意見》的有關(guān)規(guī)定，對依法參加失業(yè)保險，并通過“福建省勞動就業(yè)用工管理信息系統(tǒng)”及時進行用工備案，當年度員工流失率同比低于我市城鎮(zhèn)失業(yè)率的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，政策執(zhí)行至2020年年底。

　　關(guān)鍵詞：金融支持

　　今年信貸增幅不低于去年水平

　　信貸——推動銀行業(yè)機構(gòu)爭取上級行信貸資源傾斜，不斷擴大增量，通過信貸資產(chǎn)證券化、不良貸款核銷、貸款轉(zhuǎn)讓等方式盤活信貸存量，進一步拓展表外資金運作，確保2015年信貸增幅不低于2014年水平。

　　推動各金融機構(gòu)加大信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，發(fā)展小微企業(yè)信貸專營機構(gòu)，進一步推廣“無間貸”、“流水貸”等金融產(chǎn)品。

　　引導(dǎo)各銀行業(yè)機構(gòu)特別是地方法人銀行業(yè)機構(gòu)依托海峽金融資產(chǎn)交易中心開展不良資產(chǎn)處置，鼓勵各銀行業(yè)機構(gòu)通過海峽金融資產(chǎn)交易中心將信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)出表內(nèi)，騰出信貸規(guī)模支持企業(yè)發(fā)展。

　　融資——支持企業(yè)改制上市和股權(quán)融資，擴大企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券、私募債等債券發(fā)行，推進林權(quán)、排污權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)掛牌交易，開展股權(quán)眾籌融資試點。

　　出臺解除抵押登記和抵押登記合并辦理及在押資產(chǎn)辦理過戶的政策措施，房屋抵押注銷和抵押設(shè)立登記可合并申請，經(jīng)抵押權(quán)人同意，可辦理抵押中房屋轉(zhuǎn)移登記。

　　提升中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺功能，整合用好各項分險和增信資金，運作好政府和行業(yè)主導(dǎo)的融資擔保公司，建立銀擔合作和風險分擔機制，開展小微企業(yè)貸款保證保險試點，加強對企業(yè)融資的增信服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：用地保障

　　辦理土地使用證更加便利

　　支持完善用地手續(xù)——沒有取得用地批準手續(xù)的，但已建成投入使用的企業(yè)工業(yè)用地，經(jīng)規(guī)劃部門核實符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由規(guī)劃部門出具規(guī)劃意見函，在符合項目用地準入制度的條件下，先按工業(yè)項目預(yù)申請辦法報省政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，再按照《福建省工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施辦法》規(guī)定，由國土資源主管部門組織掛牌出讓，企業(yè)競得土地使用權(quán)并按時繳清土地出讓金及相關(guān)稅費的，按規(guī)定予以辦理土地使用證。

　　允許使用權(quán)分割登記——工業(yè)企業(yè)繳清土地出讓金后，在不改變宗地整體規(guī)劃條件及用途的前提下，允許根據(jù)規(guī)劃道路或宗地范圍內(nèi)明顯界標物，分割辦理若干本《國有土地使用證》。

　　關(guān)鍵詞：稅費優(yōu)惠

　　加大小微企業(yè)減稅降費政策落實力度

　　我市將全面貫徹落實中央和省出臺的支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、推進文化創(chuàng)意和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等一系列促發(fā)展、惠民生的稅收優(yōu)惠政策。

　　在此基礎(chǔ)上，重點加大國務(wù)院新近出臺的年應(yīng)納稅所得額20萬元以下的小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、非貨幣性資產(chǎn)的投資轉(zhuǎn)讓所得實行分期納稅、失業(yè)保險費率由3%統(tǒng)一降至2%等減稅降費政策的落實力度。延長江海堤防工程維護費優(yōu)惠政策執(zhí)行期限，對工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)流通性企業(yè)的江海堤防工程維護費繼續(xù)按照企業(yè)流轉(zhuǎn)稅額的0.9‰征收。

來源：泉州晚報 責任編輯：林秋燕