中共泉州市委宣傳部、泉州市商務(wù)局、泉州市文化廣電新聞出版局、泉州市統(tǒng)計局、泉州市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室5個單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步促進文化消費的意見》的通知

　　為加快推進文化強市建設(shè)，充分發(fā)揮文化消費在推動泉州科學發(fā)展跨越發(fā)展中的積極作用，持續(xù)提升城市文化軟實力?，F(xiàn)就進一步促進文化消費提出如下意見：

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話特別是來閩考察時的重要講話精神，根據(jù)《市委關(guān)于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神加快建設(shè)文化強市的實施意見》要求，充分發(fā)揮泉州民營經(jīng)濟發(fā)達、文化積淀豐厚的優(yōu)勢，全面深化文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強文化消費供給，培育文化消費理念，拓展文化消費業(yè)態(tài)，積極引領(lǐng)健康向上的文化消費方式，切實發(fā)揮文化消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，使文化消費成為弘揚和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，助力打造“泉州經(jīng)濟升級版、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城”。

　　(二)基本原則

　　——注重市場引導。充分發(fā)揮政府在促進文化消費的推動作用，注重發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅持以市場為導向，堅持競爭與協(xié)作相統(tǒng)一，不斷激發(fā)市場主體活力，促進供需對接，營造公平的市場環(huán)境。

　　——注重需求引領(lǐng)。堅持以群眾需求為出發(fā)點和落腳點，圍繞滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次文化消費需求，樹立健康向上的文化消費觀念，引領(lǐng)文化消費時尚。

　　——注重創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞煥發(fā)文化消費活力和消費潛力，積極借鑒吸收先進文化消費理念和方式，把握文化消費趨勢和規(guī)律，推動文化內(nèi)容、經(jīng)營機制、消費模式創(chuàng)新。

　　——注重產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)及裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展文化消費空間。

　　——注重社會效益。堅持社會主義先進文化前進方向，堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一原則，堅持文化為民惠民，支持文化企業(yè)發(fā)展，加強文化市場建設(shè)與管理，努力為人們提供科學健康的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

　　(三)主要目標

　　力爭到2020年，文化消費市場體系更加健全，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，文化消費環(huán)境更加完善；全市文化消費總量、人均文化消費支出和消費滿意度穩(wěn)步提升，文化消費年均增速力爭達到10%以上，成為新的經(jīng)濟增長點。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)促進文化消費升級

　　適應(yīng)群眾文化消費需求，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，在市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，加強文化消費供給，優(yōu)化文化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，打造各具特色的原創(chuàng)文化精品，通過文化產(chǎn)品升級促進文化消費升級，為消費者提供更好更多的文化消費選擇。順應(yīng)文化改革發(fā)展大勢，創(chuàng)新文化產(chǎn)品服務(wù)模式，通過政府購買服務(wù)、消費補貼等途徑，引導和支持文化企業(yè)提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng)新文化成果轉(zhuǎn)化模式，推動文化創(chuàng)作、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化運作。支持文化設(shè)施運營單位與文化創(chuàng)作、服務(wù)機構(gòu)開展多種形式的合作，推進文化資源跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，扶持一批優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。(責任單位：市文改辦、市文廣新局)

　　(二)引領(lǐng)文化消費理念

　　充分利用廣播電視、報刊雜志和互聯(lián)網(wǎng)等主要傳播媒介，長期、持續(xù)地加強健康的文化消費理念宣傳，引導居民由主要關(guān)注物質(zhì)消費向更多關(guān)注文化消費轉(zhuǎn)變，引導文化消費由消遣娛樂向提升個人素質(zhì)、實現(xiàn)精神享受轉(zhuǎn)變，逐步在社會上形成愿意文化消費、享受文化消費的良好氛圍，引導居民自覺進行文化消費活動。鼓勵和支持各類文化企業(yè)開展文化消費進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村等活動。重視和加強市民素質(zhì)教育投入，努力提高群眾的文化鑒賞水平和鑒別能力。鼓勵和支持文化企事業(yè)單位和社會組織廣泛開展音樂、舞蹈、書法、繪畫、設(shè)計和創(chuàng)意作品競賽，舉辦全民閱讀、科普宣傳、文化旅游等活動，培養(yǎng)樹立健康向上的文化消費習慣和理念。(責任單位：市文改辦、市委文明辦、市文廣新局、市教育局、市科技局)

　　(三)鼓勵文化消費行為

　　編制泉州文化消費指南，舉辦各類惠民文化消費活動。利用各類宣傳陣地和載體，加大對文化消費的宣傳力度，打造彰顯泉州文化魅力、釋放文化產(chǎn)業(yè)活力、促進文化消費的集中展示和宣傳推介平臺。支持和推動文化企業(yè)拓展電子商務(wù)營銷模式，利用微博、微信、移動互聯(lián)網(wǎng)等方式，向消費者及時提供最新文化消費信息。加強文化消費市場引導，加強行業(yè)監(jiān)測分析，創(chuàng)新文化消費形式，重點推出有市場前景、群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)戲曲演出、音樂劇、舞臺劇、音樂會、演唱會、電影、文化旅游等，實現(xiàn)企業(yè)有效銷售和消費者有效消費。(責任單位：市文改辦、市文廣新局、市統(tǒng)計局、市商務(wù)局)

　　(四)拓展文化消費業(yè)態(tài)

　　加快推進文化產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程，推動文化消費與信息消費融合，拓展新媒體文化消費。加強通訊設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)運營、內(nèi)容服務(wù)單位之間的互動合作，強化智能終端設(shè)備的推廣應(yīng)用，豐富文化消費載體，推進“智慧城市”建設(shè)。舉辦“我們的節(jié)日”等特色主題活動，充分發(fā)掘中華民族傳統(tǒng)節(jié)日和閩南民俗活動的文化內(nèi)涵，豐富人民群眾節(jié)假日文化消費選擇。實施文化品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，結(jié)合各地有影響有特色的文化節(jié)慶活動，打造一批主題鮮明、群眾歡迎的文化消費活動品牌。(責任單位：市文改辦、市文廣新局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市旅游局、市科技局)

　　(五)加快文化消費發(fā)展

　　結(jié)合城市定位，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)中心、賓館飯店等引入特色文化資源，打造一批商業(yè)服務(wù)與休閑文化高度融合的綜合消費場所。抓好文化與旅游融合發(fā)展示范工程，支持旅游景區(qū)增設(shè)文化消費項目，開辟特色文化旅游新線路。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，引入創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、情景體驗、家庭農(nóng)藝等消費項目，以農(nóng)業(yè)文化消費助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進文化消費市場一體化建設(shè)，支持文化企業(yè)通過新設(shè)、收購、合作等方式進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資源整合。建設(shè)文化產(chǎn)品和服務(wù)交易平臺，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，促進文化市場繁榮發(fā)展。有效引導我市文化企業(yè)、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)“走出去”，不斷拓展國際市場。(責任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市文廣新局、市文改辦、市商務(wù)局、市旅游局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市體育局、市貿(mào)促會)

　　三、扶持措施

　　(一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共文化服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民文化公共服務(wù)均等化，為文化消費健康發(fā)展提供良好的社會條件。完善文化市場準入機制，減少行政審批事項，精簡審批流程，提高審批效率。加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制進程，提高公共文化服務(wù)管理水平。支持文化消費載體建設(shè)，引導文化消費產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，鼓勵發(fā)展文化消費服務(wù)聯(lián)盟，支持文化企業(yè)合作發(fā)展，搭建文化消費服務(wù)平臺。加強文化領(lǐng)域核心人才、專門人才、高技能人才和復合型人才的培養(yǎng)和扶持力度，繼續(xù)開展哲學社會科學領(lǐng)軍人才、文化名家、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才評選，為文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供人力資源保障。(責任單位：市文改辦、市發(fā)改委、市文廣新局、市商務(wù)局、市人社局、市工商局、市社科聯(lián))

　　(二)加大扶持力度

　　用足用好國家、省、市出臺的推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進文化消費的各項政策措施，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項資金的導向扶持作用，建立適度競爭、消費掛鉤、擇優(yōu)扶持的新機制，逐步實現(xiàn)由直接補貼文化經(jīng)營單位向補貼居民文化消費轉(zhuǎn)變。廣泛開展文化惠民、文化下鄉(xiāng)活動，通過為民辦實事、以獎代補等形式，著力提升文化企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和惠民力度。(責任單位：市財政局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、市文廣新局、市文改辦)

　　(三)加強金融服務(wù)

　　圍繞建設(shè)金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)，推動金融機構(gòu)開發(fā)更多適合文化消費發(fā)展的金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)拓展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游、教育培訓、體育健身等消費信貸業(yè)務(wù)，提供靈活多樣的金融服務(wù)，促進個人信用消費。鼓勵金融機構(gòu)和第三方支付機構(gòu)開發(fā)文化消費支付結(jié)算和移動支付系統(tǒng)，提升文化消費便利水平。鼓勵文化類電子商務(wù)平臺發(fā)揮技術(shù)、信息、資金優(yōu)勢，為文化消費提供便捷服務(wù)。加大扶持力度，將更多優(yōu)秀文化創(chuàng)意項目、文化市場建設(shè)項目等納入文化惠民體系。(責任單位：人行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局、市金融工作局、市文廣新局、市商務(wù)局、市文改辦)

　　(四)強化權(quán)益保護

　　推進文化消費領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)標準化體系建設(shè)，發(fā)揮標準化對建設(shè)安全可信消費環(huán)境的支撐作用。建立健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費全過程的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加強知識產(chǎn)權(quán)運用與保護，完善有利于創(chuàng)意和設(shè)計發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度。完善文化產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，促進文化產(chǎn)品及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的合理有序流通。(責任單位：市工商局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市文廣新局、市質(zhì)監(jiān)局)

　　(五)支持項目建設(shè)

　　加大對文化消費項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，改進政府投入方式，建立健全社會資本參與機制，鼓勵社會資本投資新建文化消費項目配套基礎(chǔ)設(shè)施。扶持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色街區(qū)建設(shè)，支持其開發(fā)特色文化消費項目。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化服務(wù)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)，對符合產(chǎn)業(yè)導向的重點文化企業(yè)和項目給予政策和資金支持。(責任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住建局、市國土局、市文改辦)

　　四、組織保障

　　(一)強化組織領(lǐng)導

　　在市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全文化消費引導促進機制，加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。(責任單位：市文改辦)

　　(二)強化統(tǒng)計監(jiān)測

　　加強文化消費統(tǒng)計，實現(xiàn)各有關(guān)部門數(shù)據(jù)資源的整合與共享，充分利用宏觀經(jīng)濟與社會發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺，深入開展文化消費和文化市場的統(tǒng)計監(jiān)測，準確掌握本市文化消費規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化。組織開展文化消費研究，加強對文化消費主要領(lǐng)域發(fā)展特征、趨勢的分析研究，為進一步促進文化消費提供決策依據(jù)。(責任單位：市文改辦、統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局泉州調(diào)查隊)

　　(三)強化市場監(jiān)管

　　推進文化消費市場監(jiān)管體系建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善文化市場綜合行政執(zhí)法和“掃黃打非”工作機制，提高行政執(zhí)法能力和水平。依法嚴厲打擊文化侵權(quán)行為，懲處盜版、非法出版、非法營銷等行為，維護公平交易、誠實守信的文化市場秩序。(責任單位：市文廣新局、市工商局、市文化綜合執(zhí)法支隊、市知識產(chǎn)權(quán)局)

　　(四)強化考核評價

　　建立健全以市場為導向的文化產(chǎn)品與服務(wù)評價指標體系，把市場認可度作為評價和支持文化消費項目的重要依據(jù)，優(yōu)化政策激勵方式。建立由第三方實施的消費者評價和反饋機制，推動文化惠民項目與消費者需求有效對接。(責任單位：市文改辦)

　　中共泉州市委宣傳部                                    2015年4月24日印發(fā)

來源：泉州文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 責任編輯：劉永波