文化部等部門部署《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》工作

　　本報(bào)訊  (記者許亞群)5月12日，文化部會(huì)同有關(guān)部門在京召開新聞通氣會(huì)，對(duì)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》(以下簡稱《意見》)制定的背景依據(jù)、主要目的和意義、購買經(jīng)費(fèi)保障渠道、購買監(jiān)督機(jī)制等問題進(jìn)行了深入解讀。文化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局相關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議并從各自工作角度做了介紹。

　　據(jù)介紹，2013年9月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號(hào))下發(fā)后，山東、安徽、浙江等地政府就根據(jù)國辦要求出臺(tái)了政府向社會(huì)力量購買各類服務(wù)的文件，其中包含文化服務(wù)。2014年3月，《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化文化體制改革實(shí)施方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2014〕26號(hào))進(jìn)一步明確提出：“設(shè)立公共文化服務(wù)政府采購和資助目錄，制定向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)管理辦法。”在“上有要求、下有需求”的形勢下，《意見》應(yīng)運(yùn)而生。

　　會(huì)上，文化部財(cái)務(wù)司司長趙雯就《意見》出臺(tái)后下一階段的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。趙雯說，文化部將聯(lián)合財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局等部門，從四方面開展相關(guān)工作。一是推動(dòng)《意見》全面貫徹落實(shí)。各部委將繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；注重宣傳引導(dǎo)工作，精心做好《意見》解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。二是根據(jù)《意見》精神，指導(dǎo)地方制定符合各地特點(diǎn)的指導(dǎo)性目錄或具體購買目錄，確保購買內(nèi)容為符合先進(jìn)文化前進(jìn)方向、健康積極向上的，適合采取市場化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共文化服務(wù)。三是發(fā)揮典型示范作用。近年來，北京、山西、重慶等地開展了政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)相關(guān)工作，積累了相對(duì)成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。文化部將會(huì)同相關(guān)部門，通過組織現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等形式，加快推動(dòng)《意見》的實(shí)施。四是文化部將會(huì)同相關(guān)部門，適時(shí)對(duì)各地貫徹落實(shí)《意見》情況進(jìn)行督導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)各地做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作。

　　對(duì)于社會(huì)廣泛關(guān)注的政府購買公共文化服務(wù)的資金使用問題，財(cái)政部教科文司文化處調(diào)研員龐靜茹就《意見》中有關(guān)預(yù)算管理的內(nèi)容給予解讀。在資金保障層面，一是所需資金列入財(cái)政預(yù)算，二是逐步加大現(xiàn)有財(cái)政資金向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的投入力度。在購買價(jià)格層面，建立購買價(jià)格或財(cái)政補(bǔ)貼的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)承接主體服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量，合理確定價(jià)格，避免獲取暴利。在績效評(píng)價(jià)層面，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制的要求，加強(qiáng)成本效益分析，推進(jìn)政府購買公共文化服務(wù)績效評(píng)價(jià)工作。在監(jiān)督管理層面，財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府購買公共文化服務(wù)的監(jiān)督、審計(jì)，完善事前、事中和事后監(jiān)管體系，確保購買行為公開透明、規(guī)范有效，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。

　　此外，新聞出版廣電總局財(cái)務(wù)司司長孟冬就《意見》中涉及新聞出版廣播影視行業(yè)的“公益性廣播影視作品的制作與宣傳”等11個(gè)方面，體育總局經(jīng)濟(jì)司副司長陳恩堂就《意見》中涉及體育行業(yè)的“全民健身和公益性運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練競賽的宣傳與推廣”等“9+1”類服務(wù)項(xiàng)目分別做出相關(guān)說明。

　　會(huì)議表示，《意見》的出臺(tái)既是深入推進(jìn)依法行政、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的需要，也是規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展、推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化的重要手段。有利于發(fā)揮市場配置資源的積極作用，建立多元化公共文化服務(wù)供給機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)化、立體型、全覆蓋的新型文化治理結(jié)構(gòu)；有利于形成引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有效途徑，改善公共文化服務(wù)體系中供給主體單一的現(xiàn)狀，培育文化類社會(huì)組織發(fā)展；有利于創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式、豐富供給內(nèi)容、提高供給質(zhì)量、降低供給成本。

來源：中國文化報(bào) 責(zé)任編輯：林秋燕