中國藝術(shù)品市場的繁榮健康發(fā)展離不開3種核心資源，即人、錢和法。藝術(shù)品市場實際上并不缺資金，一定意義上缺人才，但問題是缺乏包括法律在內(nèi)的規(guī)則。

　　藝術(shù)品市場十大領(lǐng)域與法律密切相關(guān)

　　籠統(tǒng)地講，法律對藝術(shù)品市場的作用主要有3個方面：一是確認和保護權(quán)利；二是明確義務(wù)；三是規(guī)范行為。

　　在藝術(shù)品市場中至少有10個領(lǐng)域與法律有著密切關(guān)系。一是藝術(shù)品創(chuàng)作，這個環(huán)節(jié)涉及版權(quán)的確認和保護，實踐中有確權(quán)、登記、備案等一系列活動需要法律規(guī)范；二是藝術(shù)品推廣，一級市場中的畫廊業(yè)、博覽會等應(yīng)是藝術(shù)推廣的主體，在經(jīng)營中涉及很多法律問題；三是藝術(shù)品交易，這是藝術(shù)品市場中最活躍的一個領(lǐng)域，藝術(shù)品交易主要有物權(quán)交易和版權(quán)交易，具體形式有拍賣、文交所以及其他交易形式，涉及物權(quán)法、合同法、專門的拍賣法等；四是藝術(shù)品收藏領(lǐng)域，這里指狹義上的收藏，即博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館等對藝術(shù)品的收藏、維護和保管等活動；五是藝術(shù)品管理，主要指政府對市場的行政管理活動，包括稅收、貿(mào)易、物流、鑒定、評估等；六是藝術(shù)品衍生，這是藝術(shù)品市場新興的領(lǐng)域，主要涉及藝術(shù)授權(quán)和再生產(chǎn)；七是藝術(shù)品保護，有很多藝術(shù)品本身就是文物，需要法律給予特殊保護，此外藝術(shù)品市場還與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護有很大關(guān)聯(lián)；八是藝術(shù)品金融，這是隨著資產(chǎn)化而出現(xiàn)的一種新的金融現(xiàn)象，其中藝術(shù)品投資基金、藝術(shù)品信托、藝術(shù)品保險、藝術(shù)品質(zhì)押融資等都需要法律的規(guī)范；九是藝術(shù)品消費，這將是推動藝術(shù)品市場發(fā)展最重要的領(lǐng)域之一，沒有大眾化的消費，藝術(shù)就不可能真正的產(chǎn)業(yè)化，藝術(shù)品市場的繁榮也將是有限的；十是藝術(shù)品支持，包括國家藝術(shù)基金、社會藝術(shù)資助、藝術(shù)贊助、藝術(shù)捐贈等內(nèi)容。

　　我國藝術(shù)品市場法律體系剛起步

　　20年前，我國幾乎不存在真正意義上的藝術(shù)品市場，零星的市場行為主要依靠“潛規(guī)則”調(diào)整。由于藝術(shù)品市場崛起突然，立法嚴重滯后，無論是在藝術(shù)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交易環(huán)節(jié)，還是服務(wù)環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)，都沒有專門針對“藝術(shù)品”的法律規(guī)定。

　　與“藝術(shù)品”最為接近的法律文件是2004年文化部制定的《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》，以及2009年文化部與海關(guān)總署聯(lián)合制定的《美術(shù)品進出口管理暫行規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定，文化部負責對美術(shù)品進出口經(jīng)營活動進行審批管理，海關(guān)負責對美術(shù)品進出境環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。現(xiàn)在正在制定級別最高的直接以“藝術(shù)品”為規(guī)范對象的、以“藝術(shù)品”命名的一個法律文件，就是文化部正在起草的《藝術(shù)品市場管理條例》。

　　我們需要建立一個完備的藝術(shù)品市場法律體系，來適應(yīng)和滿足藝術(shù)品市場發(fā)展對法律的需求，但目前，我國藝術(shù)品市場法律體系的建設(shè)可以說才剛起步，上述10個領(lǐng)域中，絕大部分還處于法律空白狀態(tài)。

　　歸納來看，藝術(shù)品創(chuàng)作環(huán)節(jié)只有著作權(quán)法。藝術(shù)品推廣的核心問題是發(fā)現(xiàn)價值、推出新人，尚無專門法律規(guī)范。藝術(shù)品交易環(huán)節(jié)有拍賣法、物權(quán)法、合同法等法律文件，其中拍賣法已落后，亟待修訂。藝術(shù)品收藏環(huán)節(jié)有一些法律文件，如國務(wù)院常務(wù)會議今年通過的《博物館條例》，但層級太低，無法滿足要求。藝術(shù)品管理環(huán)節(jié)的問題較多，有些環(huán)節(jié)沒有專門的法律規(guī)范，如藝術(shù)品稅收，有些環(huán)節(jié)則根本沒有法律規(guī)范，如藝術(shù)品鑒定、評估等。藝術(shù)品金融領(lǐng)域沒有任何專門的法律予以調(diào)整和規(guī)范。藝術(shù)消費和藝術(shù)支持領(lǐng)域的法律也幾乎是空白。這就是我國目前藝術(shù)品市場的真實現(xiàn)狀。

　　完善藝術(shù)品法制建設(shè)的構(gòu)想

　　藝術(shù)品市場的健康發(fā)展需要完備的法律體系，但法律體系的完善是一個漫長的過程。因此，在藝術(shù)品市場法制建設(shè)方面，我們迫切需要轉(zhuǎn)換思維。筆者認為，至少應(yīng)做好以下4個方面的思維轉(zhuǎn)換：

　　首先是從等待中央立法向更多地重視地方立法轉(zhuǎn)變。二是從期待政府規(guī)制轉(zhuǎn)向更多地依靠行業(yè)規(guī)范的自律。三是從法律法規(guī)等“硬法”建設(shè)轉(zhuǎn)向標準等“軟法”建設(shè)。藝術(shù)品市場中的很多問題實際上不適合由法律法規(guī)來調(diào)整，如藝術(shù)品鑒定、評估問題等，法律能夠起的作用其實非常有限。與法律的原則性相比，標準更為詳細和靈活，針對性更強。

　　四是從依靠國家法律條文規(guī)范轉(zhuǎn)向依靠當事人契約治理。藝術(shù)品市場中的絕大部分行為均屬于民事活動，依據(jù)“法律無禁止即自由”的原則，當事人之間通過自由約定可以解決很大一部分法律問題。這一點在目前開展的藝術(shù)金融的實踐中已得到驗證。

　　(作者系中央財經(jīng)大學拍賣研究中心主任)

來源：中國文化報 責任編輯：林秋燕