“公共文化服務(wù)保障法讓公共文化服務(wù)有了保障!”

　　“公共文化設(shè)施里是否可包括美術(shù)館、公園等場(chǎng)所?確保廣大群眾的參與度，是否應(yīng)當(dāng)對(duì)參與公共文化活動(dòng)的時(shí)間方面也做出相應(yīng)的規(guī)范要求?”

　　“立法保障很好，但感覺(jué)太籠統(tǒng)，地方政府在實(shí)施過(guò)程中能否實(shí)現(xiàn)立法預(yù)期?在實(shí)施細(xì)則的制定上還任重道遠(yuǎn)。”

　　5月11日至6月11日，由全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)牽頭和組織起草的公共文化服務(wù)保障法草案(稿)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，網(wǎng)友紛紛在網(wǎng)上留言，各地文化工作者也通過(guò)各種方式表達(dá)了他們對(duì)草案(稿)的意見(jiàn)和建議。

　　浙江省嘉興市文廣新局副局長(zhǎng)陳云飛認(rèn)為，草案(稿)體現(xiàn)了明確責(zé)任主體、鼓勵(lì)社會(huì)參與、推動(dòng)均衡發(fā)展、強(qiáng)化保障措施等特點(diǎn)，同時(shí)明確了法律責(zé)任，對(duì)于公共文化服務(wù)工作中問(wèn)責(zé)、追責(zé)的規(guī)定比較具體，比如第57條對(duì)于不同違法情況相對(duì)應(yīng)的罰款數(shù)額都做了比較明確的規(guī)定。他表示，近年來(lái)，百姓的文化需求越來(lái)越強(qiáng)烈，從中央到地方對(duì)于公共文化的建設(shè)也越來(lái)越重視。公共文化與公共教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等一樣都是公民的基本權(quán)利，因此，如何保障公民享受公共文化服務(wù)，也應(yīng)該上升到立法高度。公共文化服務(wù)保障法的出臺(tái)將使此前中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》有了更有力的法律依據(jù)和保障，對(duì)基層文化工作推進(jìn)具有里程碑意義。

　　江蘇省蘇州市吳江區(qū)文化館原館長(zhǎng)沈泉生說(shuō)，公共文化服務(wù)保障法的制定無(wú)疑是一場(chǎng)及時(shí)雨，因?yàn)樗Ｕ系氖枪褡罨镜奈幕枨螅瑹o(wú)論是對(duì)群眾還是對(duì)基層文化工作者而言，“保障法”這三個(gè)字本身就讓人感到很溫暖，讓人心中更踏實(shí)。

　　在對(duì)草案(稿)給予充分肯定的同時(shí)，各地文化工作者更關(guān)注其到底能否發(fā)揮作用。陜西省渭南市文廣新局副局長(zhǎng)李光很高興看到草案(稿)中有“法律責(zé)任”這一部分，因?yàn)樗麚?dān)心出現(xiàn)法律出臺(tái)后掀起一陣學(xué)習(xí)熱潮，而學(xué)習(xí)成效沒(méi)有落地、執(zhí)行力受到影響的情況。寧夏回族自治區(qū)文化館館長(zhǎng)靳宗偉表示，盡管對(duì)其執(zhí)行力度有多大、是否具有很強(qiáng)操作性等尚有疑問(wèn)，但出臺(tái)了法律，就會(huì)對(duì)地方政府和相關(guān)部門的思想觀念和行為意識(shí)有所引導(dǎo)，公共文化服務(wù)的工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境會(huì)有所改觀。為此，許多文化工作者還對(duì)草案(稿)提出了意見(jiàn)和建議。比如，河南省安陽(yáng)市文廣新局社會(huì)文化科科長(zhǎng)王震等認(rèn)為，要改變主要領(lǐng)導(dǎo)不重視、當(dāng)?shù)毓参幕?wù)工作就開(kāi)展不好的現(xiàn)象；要從制度層面入手，增加“硬措施”，如主要領(lǐng)導(dǎo)違法將承擔(dān)什么責(zé)任，因?yàn)檫@直接關(guān)系著保障法在基層的落實(shí)，只有形成了制度，才能保證保障法切實(shí)發(fā)揮效能和作用。靳宗偉、陳云飛等提出，草案(稿)提到“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”，能否對(duì)財(cái)政撥款不到位的情況有明確的處罰措施，并提出財(cái)政投入的量化標(biāo)準(zhǔn)?

　　另外，許多美術(shù)界人士表示，作為“三館”之一、免費(fèi)開(kāi)放的美術(shù)館如今已經(jīng)成為提供公共文化服務(wù)的重要場(chǎng)所，保障法應(yīng)該將其列入公共文化設(shè)施中。

來(lái)源：中國(guó)文化報(bào) 責(zé)任編輯：劉永波