原標(biāo)題：福建自貿(mào)區(qū)特別報(bào)道篇一——平潭：一張有中國特色自由港的藍(lán)圖

　　平潭的定位一直是兩岸交流合作的先行區(qū)，圖為麗娜輪從臺北駛?cè)肫教栋那翱蜐L高速碼頭 彭娟 攝

　　平潭始終在進(jìn)行兩岸交流的探索，自貿(mào)區(qū)的獲批將加速這一進(jìn)程，圖為平潭·臺灣免稅商品市場 彭娟 攝

　　12月12日晚上，福建沸騰了。

　　這一天，根據(jù)中央電視臺《新聞聯(lián)播》的報(bào)道，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時(shí)在提到“部署推廣上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”時(shí)提出，“依托現(xiàn)有新區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。”這意味著，在市場預(yù)期中不斷升溫的“福建自貿(mào)區(qū)”概念終于撥云見月，翹首以盼的福建人迎來了“大禮包”。

　　自貿(mào)區(qū)的獲批對于福建來說意義重大。與習(xí)近平總書記前期提出的“一帶一路”建設(shè)、兩岸融合的重要命題相結(jié)合，這不僅意味著福建的改革開放迎來了千載難逢的歷史機(jī)遇期，而且還標(biāo)志著福建在全局的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升，并且?guī)砹私ㄔO(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)、深度融入世界經(jīng)濟(jì)的光明前景。憑借自貿(mào)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢與政策優(yōu)勢，福建的投資、貿(mào)易、航空、金融、旅游、農(nóng)業(yè)都將迎來空前的黃金發(fā)展期，省會經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)借聚集效應(yīng)而繁榮，也是可期許的未來。而對于福建人民來說，能購買到更加物美價(jià)廉的臺灣商品，享受更為開放的購物、金融與服務(wù)環(huán)境，或許是更為實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

　　雖然還未掛牌，但是“襁褓”之中的福建自貿(mào)區(qū)已經(jīng)給福建帶來了無數(shù)美好的憧憬。因此，我們將以特別報(bào)道的方式跟您分享，福建自貿(mào)區(qū)可能會以一個(gè)怎樣的面貌呈現(xiàn)，它將會給福建帶來哪些深刻的變化。

　　福建自貿(mào)區(qū)特別報(bào)道篇一

　　平潭：一張有中國特色自由港的藍(lán)圖

　　今年11月，習(xí)近平總書記第21次登上平潭島，并指出，平潭面臨的機(jī)遇，不是百年一遇而是千年一遇，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是全國獨(dú)創(chuàng)，要繼續(xù)努力探索，真正把平潭建設(shè)成為兩岸同胞的共同家園。

　　一個(gè)多月后，福建自貿(mào)區(qū)獲批的消息公布，平潭與福州、廈門、泉州共同被納入福建自貿(mào)區(qū)的范圍，“千年一遇”的歷史機(jī)遇如約而至。

　　“自由港”的遠(yuǎn)景是實(shí)現(xiàn)“五大自由”

　　平潭并不是一開始就作為申報(bào)福建自貿(mào)區(qū)的一部分的。

　　2013年，平潭實(shí)施自由港政策和廈門申報(bào)設(shè)立自貿(mào)區(qū)的文件分別上報(bào)國務(wù)院。

　　2014年1月舉行的福州市“兩會”期間，福州、平潭聯(lián)合申報(bào)自貿(mào)區(qū)方案構(gòu)想浮出水面。2月12日，福州市委書記楊岳率福州市、福清市、長樂市等有關(guān)負(fù)責(zé)人前往平潭島進(jìn)行磋商。

　　今年5月，為避免“單兵作戰(zhàn)”，提高成功率，福建省商務(wù)廳再次上報(bào)新的方案，福州、廈門、平潭、泉州四地共同申報(bào)福建自貿(mào)區(qū)。

　　福建自貿(mào)區(qū)是目前全國面積最大的自貿(mào)區(qū)。根據(jù)申報(bào)稿，福建自貿(mào)園區(qū)的的范圍面積為452.78平方公里，而其中，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)324.13平方公里。據(jù)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)官方人士透露，此次平潭或?qū)⑷珝u納入自貿(mào)區(qū)。“基本確定，但是以國務(wù)院公布的方案為準(zhǔn)。”該人士稱，并表示，“作為福建自貿(mào)區(qū)中面積最大的一部分，平潭承擔(dān)的分量是比較突出的。”

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會副主任周青松說，未來平潭要把“自由港”的優(yōu)惠政策真正發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)“五大自由”，即投資自由、貿(mào)易自由、金融自由、人員來往自由、航運(yùn)自由，實(shí)現(xiàn)良好的投資、貿(mào)易環(huán)境。要把政策利用好，運(yùn)用自由港、自貿(mào)區(qū)的政策，真正把平潭打造成為兩岸同胞的共同家園，建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的國際旅游島，以及建成一個(gè)自由港。

　　“自由港是我們的遠(yuǎn)期目標(biāo)，最終平潭會形成一個(gè)有中國特色的自由港。” 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)招商局局長馬冬根說。

　　或可期待兩岸合作的“一攬子”政策

　　2011年11月，當(dāng)國務(wù)院正式批復(fù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，給平潭的發(fā)展定位是：建設(shè)兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園，成為兩岸交流合作的先行區(qū)、體制機(jī)制改革的示范區(qū)、兩岸同胞共同生活的宜居區(qū)、海峽西岸科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。

　　2014年11月1日，習(xí)近平書記考察平潭時(shí)強(qiáng)調(diào)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是“閩臺合作的窗口，也是國家對外開放的窗口”。

　　平潭始終在積極地將兩岸交流的探索往前推移，而自貿(mào)區(qū)的獲批無疑加速這一進(jìn)程。

　　馬冬根說，上海自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容都是在特殊監(jiān)管區(qū)之內(nèi)的，而平潭自貿(mào)區(qū)正是建立在封線管理的基礎(chǔ)上。根據(jù)國務(wù)院的批示，包括平潭在內(nèi)的福建自貿(mào)區(qū)以上海試點(diǎn)內(nèi)容為主，還可以探索區(qū)域特色的創(chuàng)新。“這意味著，我們一方面可以完全克隆上海自貿(mào)區(qū)的模式，另一方面在兩岸合作交流上還可以有更多內(nèi)容可拭目以待，我們會有一攬子的政策、舉措，可以期待。”馬冬根說。

　　海峽經(jīng)濟(jì)研究院副院長邱寶軍也表示，平潭除了把上海自貿(mào)區(qū)的東西拿來用，還可以根據(jù)對臺優(yōu)勢，建造兩岸共同家園。

　　在前期平潭申報(bào)自由港時(shí)，馬冬根對上海自貿(mào)區(qū)的模式作了深入的研究。他說，每個(gè)地方的區(qū)域特色、經(jīng)濟(jì)、業(yè)態(tài)有所差別。上海，作為航運(yùn)中心、金融中心、貿(mào)易中心，自貿(mào)區(qū)是圍繞這些中心進(jìn)行設(shè)計(jì)的。而福建、廣東、天津，可能更多地圍繞周邊的實(shí)體經(jīng)濟(jì)做一些創(chuàng)新和服務(wù)。

　　“福建的重點(diǎn)是兩岸的經(jīng)貿(mào)往來，經(jīng)濟(jì)的交流合作、融合，這些方面有很多可以做的事。比如說臺灣從兩年前開始規(guī)劃建設(shè)以“六海一空”為核心的自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，福建、平潭和它對接就很有意義。兩岸的示范區(qū)在經(jīng)貿(mào)交流、貨物貿(mào)易上能形成一個(gè)很便利的通道，沒有障礙，就很好。“馬冬根說。

　　“大的方向應(yīng)該是圍繞著對臺和海絲，方案還在草擬中。”馬冬根說。

　　兩岸三地企業(yè)密切關(guān)注平潭政策動(dòng)態(tài)

　　臺灣臺鹽實(shí)業(yè)股份公司副總裁廖惠正也已經(jīng)在第一時(shí)間獲知福建自貿(mào)區(qū)獲批的消息。“自貿(mào)區(qū)未來的規(guī)劃是怎么樣，兩岸三地的企業(yè)都會在關(guān)注，因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)發(fā)展的未來不只是針對兩岸貿(mào)易，還有整個(gè)通道。中國市場未來是全球最大的市場，進(jìn)出口都會有很可期待的成長，所以平潭值得深入的評估和了解。”廖惠正說。

　　福建省能源集團(tuán)董事長林本金則表示，平潭獲批自由貿(mào)易區(qū)，是中央給平潭的一個(gè)大禮包。自貿(mào)區(qū)的獲批對平潭的發(fā)展肯定有積極作用，首先體現(xiàn)在政策優(yōu)惠，再則有稅收優(yōu)惠，這可以提高大家來平潭的意愿，有些企業(yè)的總部就會來平潭。“這對平潭的發(fā)展是意義深遠(yuǎn)的。”林本金說。

　　廖惠正說，現(xiàn)在國內(nèi)好幾個(gè)地方都在做自貿(mào)區(qū)，企業(yè)界都會互相評估、考量。但是，對臺鹽來說，福建仍然是最吸引的地方，因?yàn)?ldquo;離臺灣近，在資源、時(shí)間方面都可以縮短”。

　　“我們在密切注意著平潭政府能夠采納哪些建議，能夠推出的政策，未來的執(zhí)行狀況，這個(gè)才是我們能不能決定過來的很重要的因素。”廖惠正說，“還要考慮許多合作伙伴，未來的物流、配送、產(chǎn)品的引進(jìn)、研發(fā)中心，必須要做整體的考量。”

　　據(jù)周青松介紹，在吸引臺商方面，平潭在不斷地把步子邁得大一些。“我們成立了‘馬上辦’辦公室，讓過來的臺商、外商，在這邊找得到人、事辦得快，這需要很具體的政策扶持。”周青松說，“對臺資和外資給予的優(yōu)惠，我們專門出臺了一些政策。例如小貿(mào)市場(平潭·臺灣免稅商品市場)對臺商的租賃費(fèi)用減半，臺商企業(yè)用地使用費(fèi)可以下浮，用海使用費(fèi)減半征收。在省里對政策的基礎(chǔ)上，我們又進(jìn)一步出臺新的具體化的實(shí)施辦法。”

　　“初期我們會發(fā)展兩岸物流，累積元素、打通通道、降低成本，把區(qū)位優(yōu)勢變成成本優(yōu)勢。例如在旅游方面，我們有先天的自然資源稟賦，應(yīng)該考慮如何培育好旅游景點(diǎn)，增加一些新的旅游元素，把產(chǎn)業(yè)鏈做起來。還有發(fā)展立足兩岸的區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)，這些都是突破口。”馬冬根說。

　　平潭的臺灣元素正在不斷聚集。據(jù)悉，現(xiàn)在臺灣創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)正式投入運(yùn)營，臺達(dá)電子成為第一個(gè)入駐的企業(yè)，還有意向入駐的企業(yè)30多個(gè)；臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園已有宸鴻科技、冠捷科技入駐。已有臺灣重要團(tuán)組700多批次、超過1萬人次到平潭考察洽談，臺資企業(yè)從5家增加到278家，占外資企業(yè)的80%。

來源：中國日報(bào) 責(zé)任編輯：楊英180