人民網(wǎng)平潭7月8日電(黃丹妮 吳隆重 實(shí)習(xí)生 江葦杭)2014年11月，習(xí)近平總書記視察平潭時(shí)明確指出，“平潭面臨的機(jī)遇，不是百年一遇而是千年一遇”、“要以建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)和宜居生活區(qū)為目標(biāo)，致力打造臺(tái)胞第二生活圈”。2015年4月21日，福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)掛牌成立，作為閩臺(tái)合作和國(guó)家對(duì)外開放窗口的平潭就此踏上“雙重發(fā)展”的高速列車。

　　如何抓住“千年一遇”的歷史機(jī)遇?福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)的建設(shè)情況如何?打造“政策洼地”與“創(chuàng)新高地”相結(jié)合新特區(qū)的目標(biāo)怎樣實(shí)現(xiàn)?本月由南平市委常委、南平市政府常務(wù)副市長(zhǎng)調(diào)任平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工作委員會(huì)副書記、管理委員會(huì)主任的許維澤，在7日舉辦的“2015中國(guó)平潭·企業(yè)家科學(xué)家創(chuàng)新論壇——平潭開放開發(fā)情況說明會(huì)”上，對(duì)平潭發(fā)展路徑作出詳細(xì)介紹。

　　構(gòu)建政策體系， 持續(xù)聚集臺(tái)灣元素

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)五年來，關(guān)于《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》確定的第一階段目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)，基本具備了加快開放開發(fā)和深化兩岸融合的基礎(chǔ)和條件。作為全國(guó)面積最大、政策最優(yōu)、唯一兼顧居民生產(chǎn)生活的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，平潭已于2014年7月15日實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，全面享受國(guó)家賦予的免稅、保稅、退稅、選擇性征稅等一系列優(yōu)惠政策。

　　“未來，臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)的免稅范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大；相關(guān)部委正在研究，支持實(shí)驗(yàn)區(qū)為臨時(shí)來平潭的外地戶籍居民辦理赴臺(tái)出入境證件；閩商銀行等籌建審批工作已上報(bào)銀監(jiān)會(huì)，有望下半年設(shè)立等。”許維澤表示，應(yīng)該大力推動(dòng)優(yōu)惠政策的落地實(shí)施，讓平潭的發(fā)展活力越來越強(qiáng)，動(dòng)力越來越大。

　　在臺(tái)灣元素方面，平潭至臺(tái)中、臺(tái)北海上直航高效運(yùn)營(yíng)，累計(jì)運(yùn)送兩岸旅客38萬人次； “臺(tái)車入閩”業(yè)務(wù)已經(jīng)啟動(dòng)，4月16日、5月19日，臺(tái)籍車輛從澳前口岸更換臨時(shí)牌證進(jìn)入福建，逐步向常態(tài)化方向發(fā)展，許維澤表示，這些都對(duì)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展起到重要作用。

　　建設(shè)國(guó)際旅游島，探索自由便利的運(yùn)行模式

　　福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)總面積43平方公里，以“建設(shè)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島”為總體目標(biāo)，同時(shí)探索推進(jìn)更加自由便利的運(yùn)行模式，向“自由港”的方向不斷邁進(jìn)。今年4月21日福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)正式揭牌以來，各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)和創(chuàng)新舉措全面推進(jìn)，今年81項(xiàng)試驗(yàn)措施已實(shí)施53項(xiàng)，20項(xiàng)標(biāo)志性改革創(chuàng)新舉措全部落實(shí)，36個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得不同程度的進(jìn)展。

　　“目前，我們?cè)诤?jiǎn)政放權(quán)方面，實(shí)行‘三合一’管理體制和‘一體化’運(yùn)作模式，對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立、變更，以及一般境外投資項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立，由審批制改為默認(rèn)備案制管理，為全國(guó)首創(chuàng)。在推進(jìn)通關(guān)便利化方面，著力探索比上海自貿(mào)區(qū)更加便利、具有平潭特色的通關(guān)監(jiān)管制度，首創(chuàng)‘臺(tái)商協(xié)會(huì)擔(dān)保制度’等6項(xiàng)改革措施。”許維澤坦言，這些舉措是平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的思考，也是建設(shè)國(guó)際旅游島的必由之路。

　　推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，全面深化改革創(chuàng)新

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)組建3個(gè)片區(qū)管理局，統(tǒng)籌推進(jìn)澳前、金井灣、嵐城三大片區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)，跨境電子商務(wù)、兩岸郵件快件業(yè)務(wù)已經(jīng)啟動(dòng)。三個(gè)片區(qū)的水、電、路、通訊等配套設(shè)施全面推進(jìn)，新興城市框架初步形成。“這是平潭在扎實(shí)做好重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)工作上業(yè)已取得的成績(jī)。”許維澤表示，雖然在逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老等各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)均居于全省前列，但平潭還有很多發(fā)展空間。

　　“改革創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的必然要求，我們也應(yīng)在行政管理、商事登記改革、綜合監(jiān)管體制改革上做好文章。”許維澤指出，平潭首創(chuàng)商事主體名稱自主選用、企業(yè)聯(lián)絡(luò)地址等級(jí)等制度，實(shí)行“六個(gè)一”綜合服務(wù)模式，企業(yè)注冊(cè)做到3小時(shí)出證，全國(guó)辦理時(shí)限最短、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)等舉措，是對(duì)全面深化改革創(chuàng)新的嘗試，也是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

來源：人民網(wǎng) 責(zé)任編輯：楊英180