中國文化報(bào)訊 為貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，落實(shí)《十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃》，推動(dòng)文化立法工作，建立各部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，9月6日，文化部牽頭在京召開文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草工作會(huì)，正式啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草工作。文化部部長、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長雒樹剛，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位國家新聞出版廣電總局副局長、國家版權(quán)局副局長閻曉宏，中國人民銀行副行長郭慶平，國家稅務(wù)總局副局長張志勇等出席會(huì)議并發(fā)言。文化部部長助理、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草工作小組組長劉玉珠主持會(huì)議。

雒樹剛在總結(jié)講話中指出，文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草工作具有必要性和緊迫性。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的趨勢日益明顯。當(dāng)前，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草工作，既是落實(shí)中央精神、全面推進(jìn)依法治國的必然要求，也是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的客觀需要。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要規(guī)劃政策指引，更需要通過法律方式保駕護(hù)航，加快制定出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法已經(jīng)成為政府部門和社會(huì)各界的廣泛共識(shí)。

雒樹剛表示，當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法工作面臨極為有利的機(jī)遇。第一，黨中央、國務(wù)院高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化發(fā)展已成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要組成部分，十八大以來，黨和國家出臺(tái)了一系列文件推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化既是精神家園，因?yàn)槲幕钦麄€(gè)中華民族的命脈和根本；文化又是創(chuàng)新源泉，因?yàn)榇蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來源于文化。第二，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念思路日趨成熟。第三，文化產(chǎn)業(yè)立法工作任務(wù)更加明確。第四，文化經(jīng)濟(jì)政策體系初步建立，特別是近年來，黨中央、國務(wù)院對(duì)文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)力度之大、政策之密集、產(chǎn)生效果之明顯都是前所未有的，這為文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的立法工作提供了很好的支撐。第五，立法的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)較為充分。但是，文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草工作仍然面臨不少困難與問題，都有待于在促進(jìn)法研究起草過程中予以回答和解決。

對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的起草工作，雒樹剛提出六點(diǎn)具體要求：一要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，體現(xiàn)中國特色。要把握好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。二要充分發(fā)揮起草工作機(jī)制作用。文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作任務(wù)重，涉及范圍廣，社會(huì)關(guān)注度高，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方合力。三要立足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，抓住基本問題，確立有限目標(biāo)。四要回答和解決一些重大問題，文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法是文化產(chǎn)業(yè)基本法，要在文化產(chǎn)業(yè)涉及的重大問題方面有所突破。五要廣泛聽取各方意見。六是學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外已有的立法經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)上，文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草工作小組副組長吳江波介紹了文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草工作機(jī)制建立情況和下一步的工作安排，起草工作機(jī)制成員單位由文化部、中宣部、全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、國家新聞出版廣電總局、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國土資源部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商總局12個(gè)部門組成。同時(shí)，為按質(zhì)量、按進(jìn)度完成文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草任務(wù)，將成立專家咨詢組，為法律起草提供理論研究支撐和咨詢服務(wù)，確保促進(jìn)法內(nèi)容科學(xué)、合法合規(guī)、符合實(shí)際。

文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草工作機(jī)制各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上分別介紹了本部門參與起草工作的設(shè)想和建議，全國人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人以及專家學(xué)者也對(duì)起草工作提出了建議和意見。

來源：中國文化報(bào) 責(zé)任編輯：劉永波