——“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)成就斐然

今年初，上海市嘉定區(qū)居民張敏的手機(jī)上增添了一個(gè)叫“文化嘉定云”的軟件。只需輕輕一點(diǎn)，她就能從這個(gè)公共文化服務(wù)平臺(tái)上了解到各種文化活動(dòng)信息。“文化嘉定云”解決了公共文化活動(dòng)信息不對(duì)稱、設(shè)施資源利用率不高的問(wèn)題，上線半年，其用戶量已突破30萬(wàn)。

“十二五”期間尤其是十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)。2012年11月，十八大提出公共文化服務(wù)體系建設(shè)要著力完善服務(wù)體系、提高服務(wù)效能。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的任務(wù)內(nèi)容。圍繞這兩大主題，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，力度不斷加大，進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道，形成了全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步提升的新局面。

公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提升

截至2014年底，全國(guó)共有文化館3313個(gè)，其中省級(jí)館31個(gè)、地市級(jí)館354個(gè)、縣市級(jí)文化館2928個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站41110個(gè)。2014年，全國(guó)文化館(站)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)147.20萬(wàn)場(chǎng)次，服務(wù)人次50668萬(wàn)。截至2014年底，全國(guó)共有縣以上獨(dú)立建制的公共圖書(shū)館3117個(gè)。2014年末，全國(guó)公共圖書(shū)館總藏量達(dá)7.9億冊(cè)(件)，人均擁有公共圖書(shū)館藏書(shū)0.58冊(cè)，比2010年增長(zhǎng)0.12冊(cè)，距“十二五”末人均0.7冊(cè)目標(biāo)還差0.12冊(cè)。到“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)了全國(guó)所有地市級(jí)城市均有設(shè)施達(dá)標(biāo)、布局合理、功能完善的公共圖書(shū)館的目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃提出的全國(guó)公共圖書(shū)館、文化館達(dá)標(biāo)率為60%的目標(biāo)也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。到2014年底，全國(guó)4.7萬(wàn)多個(gè)“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放設(shè)施空間場(chǎng)地、免費(fèi)提供基本服務(wù)的目標(biāo)已基本完成。公共圖書(shū)館、文化館站等公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)人次大幅增加，服務(wù)能力有較大提高。

公共文化服務(wù)頂層設(shè)計(jì)加強(qiáng)

2015年5月，在第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作評(píng)審會(huì)上，天津市北辰區(qū)區(qū)長(zhǎng)高學(xué)忠親自帶隊(duì)參加答辯，面對(duì)專(zhuān)家的提問(wèn)，答辯團(tuán)從容應(yīng)對(duì)。如今，發(fā)展文化已經(jīng)不只是文化部門(mén)的要?jiǎng)?wù)，更是整個(gè)地方政府的大事。

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作由文化部和財(cái)政部于2011年初啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)審，第一批31個(gè)示范區(qū)創(chuàng)建城市和47個(gè)示范項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，32個(gè)示范區(qū)和57個(gè)項(xiàng)目列入第二批創(chuàng)建名單，第三批共評(píng)審產(chǎn)生30個(gè)示范區(qū)和54個(gè)示范項(xiàng)目。創(chuàng)建工作使公共文化建設(shè)從文化部門(mén)行為上升為黨委政府行為，帶動(dòng)了設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目實(shí)施、隊(duì)伍配備等重要問(wèn)題的解決，創(chuàng)建城市文化事業(yè)費(fèi)投入大幅度增加。首批中央財(cái)政3.05億元示范區(qū)創(chuàng)建補(bǔ)助資金撬動(dòng)了31個(gè)創(chuàng)建城市財(cái)政資金投入超過(guò)100億元，4550萬(wàn)元示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金撬動(dòng)了47個(gè)創(chuàng)建示范項(xiàng)目所在地財(cái)政資金投入超過(guò)30億元。

2014年3月，由文化部牽頭、25個(gè)部門(mén)參加的國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組正式成立，其在協(xié)調(diào)公共文化重大政策制定方面發(fā)揮了重要作用。各地也在加快建立相應(yīng)層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

公共文化服務(wù)制度設(shè)計(jì)也有較大進(jìn)展?！豆参幕?wù)保障法》、《公共圖書(shū)館法》立法工作正在加快推進(jìn)中，《公共文化服務(wù)保障法》已被列入全國(guó)人大常委會(huì)2015年立法工作計(jì)劃，并已形成草案面向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，《公共圖書(shū)館法草案》已報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。

群眾文化活動(dòng)不斷豐富創(chuàng)新

在浙江，老百姓只需到當(dāng)?shù)氐?ldquo;農(nóng)村文化禮堂”就可以讀書(shū)、看電影、參加文化活動(dòng)，這種“農(nóng)村文化綜合體”通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理整合把文化資源歸于一處，受到當(dāng)?shù)匕傩諝g迎。2013年至2014年，浙江共建成農(nóng)村文化禮堂2300多家，并計(jì)劃用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省中心村文化禮堂全覆蓋。2013年，安徽省開(kāi)始實(shí)施“農(nóng)民文化樂(lè)園”建設(shè)工程，當(dāng)年確立了20個(gè)省級(jí)試點(diǎn)中心村，2014年擴(kuò)至100個(gè)，計(jì)劃到2016年建成500個(gè)。

此外，群眾文化的內(nèi)容也不斷豐富起來(lái)。2013年，以“十藝節(jié)”為平臺(tái)，充分發(fā)揮群星獎(jiǎng)的示范帶動(dòng)作用，共評(píng)選出220個(gè)群星獎(jiǎng)作品，舉辦56場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比演出，吸引近10萬(wàn)人到現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)觀看。發(fā)揮文化志愿者在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的生力軍作用，實(shí)施“大地情深”——國(guó)家藝術(shù)院團(tuán)(館)志愿服務(wù)走基層和“春雨工程”——全國(guó)文化志愿者邊疆行兩項(xiàng)示范性活動(dòng)，形成縱橫結(jié)合的立體化工作格局。組織中國(guó)老年合唱節(jié)、中國(guó)少兒合唱節(jié)、中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)等活動(dòng)，豐富了不同社會(huì)群體的文化生活。

數(shù)字文化建設(shè)水平進(jìn)一步提高

如今，能享受貼心服務(wù)的不只是大城市，不論是在新疆天山腳下，還是內(nèi)蒙古大草原上，或是海南三沙的椰林里，都能夠看到、聽(tīng)到豐富多彩的文化內(nèi)容，而這要?dú)w功于公共數(shù)字文化建設(shè)的發(fā)展。

截至2014年底，文化共享工程已建成3.55萬(wàn)個(gè)分中心、支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層服務(wù)點(diǎn)，70萬(wàn)個(gè)村(社區(qū))基層服務(wù)點(diǎn)，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的六級(jí)公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2014年底，國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館資源總量為1024TB，全國(guó)共有38家省級(jí)圖書(shū)館和473家地市級(jí)圖書(shū)館開(kāi)展數(shù)字圖書(shū)館推廣工程建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館全覆蓋。國(guó)家圖書(shū)館向各地圖書(shū)館開(kāi)放了總量超過(guò)130TB的中外文數(shù)字資源，包括100余萬(wàn)冊(cè)中外文圖書(shū)、700余種中外文期刊、18萬(wàn)余份檔案全文、3000余種講座等。

另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全國(guó)累計(jì)建設(shè)各級(jí)公共電子閱覽室55918個(gè)，為基層群眾特別是未成年人提供了綠色上網(wǎng)空間。

來(lái)源：中國(guó)文化報(bào) 責(zé)任編輯：劉永波