調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在貧困地區(qū)目前仍然普遍存在公共文化設(shè)施利用不充分、公共文化機構(gòu)服務(wù)不規(guī)范、公共文化活動內(nèi)容不豐富等現(xiàn)象。甚至在個別地區(qū)，群眾精神文化生活貧乏，古樸民風(fēng)有日漸消失之危，宗教迷信卻有泛濫之勢。解決上述問題的關(guān)鍵，在于建成一支具有政治意識、現(xiàn)代意識、創(chuàng)新意識的公共文化人才隊伍，專職、專心、專業(yè)去守好我們文化陣地、搞好群眾文化活動、做好公共文化服務(wù)?！?ldquo;十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)以創(chuàng)新、協(xié)同、開放等新理念，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，在選人、用人、育人等基層人才隊伍建設(shè)上，頗有突破發(fā)展之舉。

針對貧困地區(qū)基層文化隊伍規(guī)模小、專業(yè)人員少等問題，《規(guī)劃綱要》提出了穩(wěn)定基層隊伍、明確“輸血”計劃的五種解決方案：一是完善機構(gòu)編制，明確要求根據(jù)《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020年)》，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備有編制人員1至2人，從而為專業(yè)人員的引入創(chuàng)造條件。二是探索設(shè)立基層公共文化服務(wù)崗位，配置由公共財政補貼的工作人員，從而有助于政府面向社會招賢納能。三是將鄉(xiāng)土文化人才納入基層人才隊伍加以建設(shè)，以充分利用他們的“一技之長”，提供專業(yè)服務(wù)。四是實施“三區(qū)”文化人才專項，每年選派1.9萬名優(yōu)秀文化工作者到“三區(qū)”工作和提供專業(yè)服務(wù)。五是大力弘揚志愿精神，鼓勵和支持專業(yè)人員、專業(yè)組織，到貧困地區(qū)廣泛開展文化志愿服務(wù)活動。

針對貧困地區(qū)基層文化隊伍專業(yè)知識缺乏、業(yè)務(wù)能力較弱等問題，《規(guī)劃綱要》提出了加大培訓(xùn)力度、完善“造血”機制的五大重要措施：一是拓寬培訓(xùn)主體。統(tǒng)籌利用基層文化隊伍培訓(xùn)基地、各級公共文化機構(gòu)、廣播電視技術(shù)和各類行業(yè)組織，分級分類對公共文化人才隊伍進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；充分挖掘地方院校資源，鼓勵藝校、職校為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)優(yōu)秀文化人才，提高專業(yè)技能。二是豐富黨校教育、干部培訓(xùn)內(nèi)容，讓每位黨員干部都普遍具備文化意識、掌握公共文化服務(wù)基本技能。三是全國基層文化隊伍示范性培訓(xùn)、公共文化巡講等中央資源和項目有計劃向貧困地區(qū)傾斜，造就高素質(zhì)人才隊伍。四是健全系統(tǒng)內(nèi)文化幫扶機制，鼓勵文化先進(jìn)單位、發(fā)達(dá)市(縣)以結(jié)對子方式為貧困地區(qū)培養(yǎng)文化人才。五是建立系統(tǒng)外幫扶機制，引導(dǎo)動員企業(yè)和社會各界力量，積極參與包括人才培養(yǎng)在內(nèi)的文化幫扶。

《規(guī)劃綱要》在加強貧困地區(qū)公共文化人才隊伍建設(shè)中，加強統(tǒng)籌，勇于創(chuàng)新，首次提出的兩大人才隊伍建設(shè)專項，令人耳目一新。

一是村(社區(qū))級公共文化崗位配置項目。要求采取“縣聘鄉(xiāng)管村用”的管理方式，探索村(社區(qū))文化人才建設(shè)。“縣聘鄉(xiāng)管村用”，就是將責(zé)任主體適當(dāng)上移，依托縣級機構(gòu)，整合資源，統(tǒng)籌安排，建立基層文化人員使用制度，這符合中國實際，可示范、可推廣。

二是“一員三能”提升工程。這是在我國文化隊伍培訓(xùn)中，首次明確提出培訓(xùn)的具體目標(biāo)指向。調(diào)研表明，每年文化系統(tǒng)參加培訓(xùn)的工作人員達(dá)到80%以上，但絕大多數(shù)是短期的、講座式的突擊培訓(xùn)，缺少系統(tǒng)的、基礎(chǔ)的、學(xué)了就能用得上的專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)。“一員三能”涵蓋了政治素養(yǎng)、專業(yè)能力和管理能力等全方位要求，這實際上為基層文化隊伍培訓(xùn)作出了頂層設(shè)計，對培訓(xùn)內(nèi)容提出了明確范圍，培訓(xùn)工作也有了績效指向，以后再也不能隨心所欲、應(yīng)付了事。

來源： 責(zé)任編輯：謝自旋