8月16日，財政部官網(wǎng)發(fā)布《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品稅收政策的通知》(財關(guān)稅〔2016〕36號)，將在“十三五”期間繼續(xù)實施動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品稅收政策。同時，還發(fā)布了新版《動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進口稅收的暫行規(guī)定》和《動漫企業(yè)免稅進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品清單》，對動漫企業(yè)進口免稅資格的認定標準、認定程序、免稅商品范圍等進行了規(guī)定。近日，配合財關(guān)稅〔2016〕36號文件的實施，文化部啟動了2016年動漫企業(yè)進口稅收免稅資格的申請和年審工作。

優(yōu)惠政策延期至2020年，《暫行規(guī)定》現(xiàn)四個變化

此次稅收政策是對“十二五”期間動漫企業(yè)進口稅收優(yōu)惠政策的延續(xù)。此次政策延期后，動漫企業(yè)進口稅收優(yōu)惠政策將一次性延續(xù)至2020年12月31日。

5年前，為鼓勵我國動漫企業(yè)積極應(yīng)用國外先進生產(chǎn)技術(shù)，增強原創(chuàng)能力和制作水平，同時在引進學習的基礎(chǔ)上提高自主創(chuàng)新能力，促進我國動漫產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，文化部積極爭取財政部等部委于2011年出臺了動漫企業(yè)進口稅收優(yōu)惠政策，對動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品的進口關(guān)稅和進口增值稅予以減免，政策有效期到2015年底。

2015年下半年開始，文化部積極推動并配合財政部開展了“十三五”期間動漫企業(yè)進口稅收優(yōu)惠延期政策的制定工作。據(jù)了解，新版《動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進口稅收的暫行規(guī)定》比舊版有四個方面的明顯變化：

一是在認定標準中，根據(jù)商事制度改革和鼓勵“雙創(chuàng)”的要求，取消了對企業(yè)注冊資本金的限制。二是企業(yè)提出免稅資格申請的時間由每年的3月底前調(diào)整到每年的9月底前，通過認定的企業(yè)將從下一年度開始享受進口稅收政策優(yōu)惠。三是簡化了企業(yè)享受稅收政策的程序，經(jīng)認定享受進口稅收政策的動漫企業(yè)將不再需要在“動漫企業(yè)證書”上進行標注，而是依據(jù)文化部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局每年公布的通過認定企業(yè)名單和年審合格企業(yè)名單，享受進口稅收政策。四是對獲得進口稅收政策優(yōu)惠的動漫企業(yè)的責任進行了進一步明確，對于以虛報情況獲得進口免稅資格的，不僅將撤銷進口免稅資格，還應(yīng)立即補繳已免稅進口有關(guān)商品的相應(yīng)稅款。

更多生產(chǎn)用品進入免稅商品范圍

此次發(fā)布的《動漫企業(yè)免稅進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品清單》，也根據(jù)國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及動漫企業(yè)的實際需求進行了修訂。據(jù)有關(guān)部門介紹，免稅商品清單的制定一方面要包含制作動漫直接產(chǎn)品所需的設(shè)備、軟件等，反映新工藝、新技術(shù)發(fā)展的要求；另一方面要限定在國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求的產(chǎn)品范圍內(nèi)，以配合國內(nèi)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

記者發(fā)現(xiàn)，修訂后的清單由原來的13個大項20個小項擴大到13個大項33個小項，主要調(diào)整包括：一是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新需求，新增了虛擬現(xiàn)實與沉浸式制作軟件、環(huán)幕與球幕沉浸式體驗設(shè)備和軟件、虛擬實時特效生成設(shè)備和軟件、3D立體制作設(shè)備和軟件、項目管理系統(tǒng)這5個大項14個小項的生產(chǎn)用品；二是隨著動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化和國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刪除了目前使用較少的膠片掃描設(shè)備、膠片記錄設(shè)備和有國產(chǎn)替代產(chǎn)品的三維掃描設(shè)備、圖像視頻轉(zhuǎn)換/輸出設(shè)備、集群渲染管理系統(tǒng)等6個小項的生產(chǎn)用品；三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，對部分項目中的產(chǎn)品名稱和技術(shù)規(guī)格進行了調(diào)整，以體現(xiàn)和國內(nèi)同類產(chǎn)品的技術(shù)差距。

誰能申請免稅資格?如何申請?

特別需要注意的是，申請免稅資格的動漫企業(yè)，必須是已經(jīng)由文化部、財政部、國家稅務(wù)總局認定的動漫企業(yè)，同時通過了當年動漫企業(yè)年審，擁有有效的動漫企業(yè)證書，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)具備自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品的資質(zhì)和能力，動漫直接產(chǎn)品只包括漫畫、動畫和網(wǎng)絡(luò)動漫(含手機動漫)。獲得進口免稅資格的動漫企業(yè)，只有進口《動漫企業(yè)免稅進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品清單》范圍內(nèi)的商品，才能享受免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。

在對財關(guān)稅〔2016〕36號文件進行轉(zhuǎn)發(fā)的同時，文化部辦公廳進一步明確了政策有效期內(nèi)每年免稅資格認定、年審的申請材料、申請程序、報送時間等事宜，并隨即啟動了2016年動漫企業(yè)進口稅收免稅資格的申請和年審工作。

據(jù)悉，“十二五”期間已獲得免稅資格的動漫企業(yè)，在報送年審材料并通過審核之后，將繼續(xù)享受進口稅收政策。首次申請免稅資格的動漫企業(yè)根據(jù)文化部辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品稅收政策的通知〉的通知》(辦產(chǎn)函〔2016〕315號)遞交申請材料，各省(區(qū)、市)文化廳(局)將在今年9月底將初審合格的新增企業(yè)申請材料和已獲得免稅資格動漫企業(yè)的年審材料報送文化部。所有獲得免稅資格的動漫企業(yè)均需在每年的2月底前上報上一年度免稅情況表。

來源：中國文化報 責任編輯：林思喆