作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的樣板，安溪著力推動園區(qū)建設(shè)。圖為中國國際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園。

位于湖頭的晶安光電

福建農(nóng)林大學(xué)安溪茶學(xué)院

生態(tài)文明理念已融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，安溪如今越來越宜居。圖為孩子們在溪邊描繪美麗茶鄉(xiāng)。

安溪新型城鎮(zhèn)化建設(shè)卓有成效。圖為參內(nèi)鄉(xiāng)一景。

核心提示

提到安溪，很多人一下子就想到安溪鐵觀音。茶業(yè)富民，香飄四海，鐵觀音已是家喻戶曉的大品牌。

除了“中國茶都”，安溪還有很多光環(huán)：縣域綜合實力位居全國百強(qiáng)縣第68位，全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣第31位，榮膺全國首批綜合發(fā)展質(zhì)量優(yōu)秀縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國魅力新農(nóng)村十佳縣、省級文明縣城、省級優(yōu)秀旅游縣、全省第一批電子商務(wù)示范縣等稱號。

歷經(jīng)三十年的奮斗發(fā)展，安溪縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。曾經(jīng)的國家級貧困縣，如今正向著實力、大美、小康、活力“四個安溪”建設(shè)邁出新步伐。

保住基本盤 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長

這一兩年來，安溪深入開展“三比一看”“促進(jìn)項目落地、幫扶企業(yè)發(fā)展”“重大項目前期工作活動年”、加快項目建設(shè)百日大會戰(zhàn)活動，經(jīng)濟(jì)基本面保持穩(wěn)定。

擴(kuò)大投資。推進(jìn)“五個一批”項目，去年安排縣級重點項目230個，完成投資171.06億元，日均投資超4500萬元。今年實施重點項目260個，1—8月完成投資132.18億元；“五一”前舉行62個重點項目集中開竣工活動，總投資127億元；確保9—12月實現(xiàn)新開工38個項目，竣工(或部分竣工)37個項目，謀劃35個項目，簽約8個項目，完成重點項目投資80億元以上，加快形成新一輪擴(kuò)大有效投資和項目建設(shè)高潮。一些重大項目取得重大進(jìn)展，尤其是白瀨水利樞紐工程可研報告通過水利部審查，正在全力爭取國家發(fā)改委批復(fù)，年底前開工；興泉鐵路確定在參內(nèi)田底設(shè)站，下半年開工。

深化招商。突出園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功引進(jìn)中科生物、天電光電、元化生物工程、新奧集團(tuán)北部灣旅游項目、全國工商聯(lián)(福建)水產(chǎn)物流加工基地、花神賦影視基地等15個重大項目，正在抓緊對接洽談馬來西亞國際賽車旅游休閑文化園、茂雄百菇園生物科技項目、茂雄蔬菜加工區(qū)、竹菱銅業(yè)電極銅(安溪)項目、深圳華僑城VR主題公園及數(shù)字媒體項目等32個項目，累計引進(jìn)項目投資總額超200億元。

幫扶企業(yè)。兌現(xiàn)各級惠企政策，落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度例會制度。去年以來，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)累計幫助企業(yè)解決困難和問題896個，解決企業(yè)及項目發(fā)展用地4800多畝；縣級財政累計兌現(xiàn)企業(yè)各項優(yōu)惠政策9.63億元；幫助三安鋼鐵等165多家(次)企業(yè)申請各類補(bǔ)貼8500多萬元。

防控風(fēng)險。落實省政府“五不準(zhǔn)”等政策措施，推廣“無間貸”“連連貸”“技改貸”“擴(kuò)產(chǎn)貸”等信貸產(chǎn)品，用好應(yīng)急保障金，全力優(yōu)化金融服務(wù)，今年累計幫助56家(次)企業(yè)解決過橋資金6.91億元；全縣不良貸款率0.92%，是全市唯一持續(xù)下降的縣。

發(fā)力供給側(cè) 培育新動能

安溪按照“一步到位、搶占高端”思路，堅持“四輪聯(lián)動”，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵，推動新舊業(yè)態(tài)平穩(wěn)接續(xù)、新舊動能有序轉(zhuǎn)換，成為全市全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的樣板。

園區(qū)推動。建設(shè)中國國際信息技術(shù)福建產(chǎn)業(yè)園、湖頭光電產(chǎn)業(yè)園、廈門泉州(安溪)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)湖里園、思明園、弘橋智谷電商園等“五大園區(qū)”，加快培育壯大光電、信息技術(shù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。EC產(chǎn)業(yè)園，去年5月19日正式開園，成為全省唯一建成的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)。湖頭光電園，入駐企業(yè)16家，晶安光電二期、三期、信達(dá)光電一期已投產(chǎn)，中科生物植物工廠產(chǎn)業(yè)化基地進(jìn)入試產(chǎn)階段。湖里園、思明園，獲省政府批復(fù)設(shè)立，廈門鷺燕等50多家企業(yè)意向入駐。弘橋智谷電商園，獲批國家電商示范基地，入駐企業(yè)340多家，日發(fā)貨量6萬多單，日交易額530多萬元，去年全縣電商交易額達(dá)39.8億元。“五大園區(qū)”已成為安溪實體經(jīng)濟(jì)的重要支撐，今后五年有望帶來700億—800億元的產(chǎn)值、20億—30億元的財稅增量，相當(dāng)于“再造一個安溪”。

龍頭帶動。深入實施“百企千億龍頭促進(jìn)計劃”，推進(jìn)“中國制造2025”“數(shù)控一代”示范工程等重大專項，引導(dǎo)三安鋼鐵、旺旺食品、泰興特紙、閩華電源等78家企業(yè)完成技改擴(kuò)建投資41.2億元，產(chǎn)能、稅收均同比增長30%，目前全縣共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)245家(去年新增35家)、產(chǎn)值超10億元企業(yè)增至9家、超億元企業(yè)增至106家。

茶業(yè)牽動。聚焦原產(chǎn)地、供應(yīng)端、大品牌、新絲路，注重從“腰部革命”(調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，去“兩頭”：減少低、高端供給，重點發(fā)力中端茶)、機(jī)器代工、公共品牌三方面著手，打好質(zhì)量管控、貫標(biāo)用標(biāo)、鏈條延伸、跨界融合“組合拳”，加快茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。安溪鐵觀音以1401.38億元位居中國地理標(biāo)志區(qū)域品牌價值茶葉類第一位，傳統(tǒng)市場、電商市場占有率均居全國第一，涉茶行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)135億元，連續(xù)七年位居全國重點產(chǎn)茶縣首位。

創(chuàng)新驅(qū)動。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，建設(shè)3個眾創(chuàng)空間，組建安溪科技企業(yè)孵化器，培育15家科技小巨人企業(yè)，促成三安集團(tuán)與中科院植物研究所合作建設(shè)中科生物光生物研究院，引進(jìn)河南元化創(chuàng)業(yè)公司投建牛滿江生物工程研究院。去年全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值42.3億元，占GDP比重達(dá)10%。

打好攻堅戰(zhàn) 扶貧奔小康

把脫貧攻堅作為第一民生工程，注重從“面”上扶貧、整村推進(jìn)轉(zhuǎn)向扶貧到戶、扶貧到人的“精準(zhǔn)扶貧”，組織實施“百企聯(lián)百村幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動，力爭到2017年比全國早三年、比全市早一年實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

精準(zhǔn)識別，摸清家底。對貧困對象逐戶逐個再摸底核查、再比對甄別。建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制和動態(tài)調(diào)整制度，對新增或返貧的貧困戶及時補(bǔ)充納入，應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶、有進(jìn)有出。

政企聯(lián)動，合力攻堅。推行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制，實現(xiàn)全覆蓋，不脫貧不脫鉤。在全市首個啟動規(guī)模最大的“百企聯(lián)百村幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動，發(fā)動100多家企業(yè)、20個商會、6個海外會館，精準(zhǔn)幫扶100個村、1000戶以上的貧困戶，已有100多家企業(yè)(商會)進(jìn)村入戶對接幫扶，落實幫扶資金2650多萬元。

分類施策，靶向治療。針對因病、因殘、因災(zāi)和缺技術(shù)、缺勞力、缺資金等致貧、但有勞動能力的1.8萬貧困人口，綜合運用多種措施，幫助發(fā)展脫貧。產(chǎn)業(yè)脫貧方面，積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育金線蓮、淮山、茭白等“四金四銀”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品銷售”“定制農(nóng)業(yè)”等新型模式，已形成淮山、茭白兩個產(chǎn)值超億元和茶油、麻竹兩個產(chǎn)值超5000萬元的特色產(chǎn)業(yè)，帶動群眾增收15%以上。就業(yè)脫貧方面，加大對貧困村、貧困戶進(jìn)行素質(zhì)提升和技能培訓(xùn)，去年幫助910個貧困戶實現(xiàn)就業(yè)。搬遷脫貧方面，結(jié)合白瀨水利樞紐工程移民安置，幫助貧困戶易地建房。金融脫貧方面，在全市率先實施扶貧小額信貸，幫助農(nóng)戶解決發(fā)展資金問題。同時，把喪失勞動能力的1.28萬貧困人口全部納入低保給予兜底保障。

全力補(bǔ)短板 增強(qiáng)獲得感

安溪將新增財力的70%用于改善和保障民生，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

破解“出行難”。同步推進(jìn)高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)道路、市政道路四個層面建設(shè)，完成城區(qū)西二環(huán)“白改黑”工程、提級改造農(nóng)村公路383公里，啟動實施東西大道、石獅巖隧道左洞、興泉鐵路安溪站連接線等工程，雙安高速建成通車，廈沙高速安溪段全線推進(jìn)，加快一批高速公路的規(guī)劃建設(shè)，著力解決安溪南部和西北部50萬人口的“高速福利”問題。

破解“就學(xué)難”。鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果，縣直十八小、十幼、十一幼、十二幼竣工投用，銘選中學(xué)秋季復(fù)辦初中部，城區(qū)新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3000多個；高考本一上線率突破20%，創(chuàng)歷年新高，遠(yuǎn)超全省平均水平。

破解“就醫(yī)難”。縣醫(yī)院住院綜合樓、婦幼保健院綜合樓建成投入使用，龍門中心衛(wèi)生院綜合樓等一批城鄉(xiāng)衛(wèi)生項目加快建設(shè)，新增病床位2000張。

破解“保障難”。城鎮(zhèn)職工“五險”完成市下達(dá)擴(kuò)面任務(wù)，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保；城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每月在原定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加100元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提至85元。

提振精氣神 展現(xiàn)新作為

落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，在全市率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直系統(tǒng)黨委書記抓基層黨建述職，引導(dǎo)各級黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，做到想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為。

強(qiáng)化思想建黨。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，有序推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

強(qiáng)化特色創(chuàng)建。在鞏固拓展村干部異地掛職、村企共建、非公黨建“安溪模式”等特色工作的同時，總結(jié)形成“混合式”園區(qū)黨建、農(nóng)民專業(yè)合作社黨建等特色品牌。今年將以推進(jìn)項目化管理為載體，組織實施黨建引領(lǐng)脫貧攻堅、園區(qū)黨建提檔升級、農(nóng)村電商黨建創(chuàng)新等項目，力爭在全市、全省乃至全國再打造一批有影響的典型經(jīng)驗和亮點品牌。

強(qiáng)化正向激勵。采用PPT路演形式，舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官述職匯報，用數(shù)據(jù)、列表、圖片曬“成績”和亮點，形成比學(xué)趕超、競相發(fā)展的良好氛圍。圓滿完成村級組織換屆選舉。

強(qiáng)化效能提速。落實簡政放權(quán)“三個原則”，在全省率先建成國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳，累計取消或合并審批事項91個，下放事權(quán)101個，審批授權(quán)率達(dá)100%。

強(qiáng)化“兩個責(zé)任”。按照“五抓五看”要求，推進(jìn)省、市2015年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專項檢查3個個性問題、7個共性問題整改。

擦亮生態(tài)牌 建設(shè)宜居城

鞏固提升國家級生態(tài)縣創(chuàng)建成果，放大安溪生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美優(yōu)勢，把生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，讓安溪水更清、山更綠、空氣更清新、群眾更幸福。

打造綠色城鄉(xiāng)。中心城區(qū)“東拓、西進(jìn)、南擴(kuò)、北提”戰(zhàn)略深入實施，人民廣場、寶龍城市廣場、金融行政服務(wù)中心、“三館”等一批現(xiàn)代商圈、場館所的建成呈現(xiàn)品位之新，250多幢18層以上高樓展示形象之美，建成區(qū)面積擴(kuò)展到26平方公里、常住人口30萬人，新增城市慢道21公里、休閑廣場13.7萬平方米、城市綠地201萬平方米。龍門、湖頭入選全國重點鎮(zhèn)、全省首批鎮(zhèn)級“小城市”試點，培育湖頭山都、蓬萊彭格等一批美麗鄉(xiāng)村典型，獲評國家園林縣城、國家生態(tài)縣、福建省十大醉美縣城、中國最美麗縣等諸多榮譽(yù)。

嚴(yán)把環(huán)保關(guān)口。實行最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入門檻，堅決拒引不符合環(huán)保法規(guī)的企業(yè)，去年以來對3個不符合規(guī)劃和環(huán)評要求以及周邊居民反應(yīng)強(qiáng)烈的項目不受理審批或暫緩審批。

深化綜合治理。深入實施森林安溪建設(shè)、生態(tài)茶園提升等“六大工程”，打好“水、大氣、土壤”三大污染防治攻堅戰(zhàn)，加大茶山生態(tài)修復(fù)力度，累計投入2.34億元實施49個水環(huán)境綜合整治項目，森林覆蓋率65.58%，獲評全國農(nóng)村生活污水全面治理示范縣。

來源：泉州晚報 責(zé)任編輯：林思喆