“這是一個歷史性的突破，是國家公共文化建設(shè)的根本大法，它總結(jié)、固化了文化大發(fā)展大繁榮這個歷史時期文化建設(shè)的理論與實踐，是公共文化建設(shè)向著系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化發(fā)展的結(jié)晶。”12月25日，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》(以下簡稱“公共文化服務(wù)保障法”)甫一通過，各地文化工作者紛紛閱讀有關(guān)新聞、研讀法律條款，并對本報記者表達了自己的看法。

“我注意到第25條，國家鼓勵公民、法人和其他組織依法參與公共文化設(shè)施的運營和管理。北京市海淀區(qū)在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的過程中邁出了創(chuàng)新步伐。今年7月，在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，海淀北部文化中心文化館、圖書館4.5萬平方米的空間實現(xiàn)了目前全國最大規(guī)模的整體社會化運營新機制，通過嚴(yán)格的招投標(biāo)，引進兩家企業(yè)進行管理，解決了編制緊張的限制，大大提升了服務(wù)效能，提前實現(xiàn)了文化產(chǎn)品供給倍增。在兩年多的探索期，我們十分忐忑，無法預(yù)測前景。現(xiàn)在有了法律的保障，我們有了方向、有了依據(jù)，下一步將在法人治理結(jié)構(gòu)方面展開新的探索。”北京市海淀區(qū)文化委員會主任陳靜說。

江西省九江市文化廣電新聞出版局局長石峰認為，公共文化服務(wù)保障法的出臺意味著國家將公共文化服務(wù)從政策層面上升到了法律高度。尤其是要求“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”，明確了政府在公共文化服務(wù)當(dāng)中的主導(dǎo)責(zé)任，促使各級政府依法履職盡責(zé)。財政保障方面，明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共文化服務(wù)的事權(quán)和支出責(zé)任，將公共文化服務(wù)經(jīng)費納入預(yù)算，安排公共文化服務(wù)所需資金等。“這就將公共文化服務(wù)保障真真切切地落到了實處，為我們第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市帶來了福音，撐起了法律的保護傘。”

江蘇省蘇州市文化廣電新聞出版局局長陳嶸說，從公共文化服務(wù)保障法公開征求意見起，她就一直關(guān)注這部法律。“這是我國第一部上升到國家層面的公共文化服務(wù)領(lǐng)域的法律，將直接關(guān)系到我國文化軟實力的提升、老百姓文化權(quán)益的保障和地方公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。”蘇州市是首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。2015年，蘇州市政府正式發(fā)布《蘇州市公共文化服務(wù)辦法》，以地方立法形式鞏固和提升示范區(qū)創(chuàng)建成果。今年又推出《蘇州市公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020)》，重點打造城鄉(xiāng)“10分鐘文化圈”。“讓老百姓步行600米就能有公共文化服務(wù)空間，真正打通公共文化服務(wù)的最后一公里。”陳嶸說。

吉林省吉林市文化廣電新聞出版局局長閆海春認為，公共文化服務(wù)保障法為保障人民群眾基本公共文化權(quán)益提供了有效的法制保障，對各級文化行政部門工作提供了依據(jù)和規(guī)范，特別是對各級黨委、政府加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入提出了要求，為今后一個時期鞏固文化基礎(chǔ)工程、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

湖北省宜昌市文化新聞出版廣電局局長李進新說，公共文化服務(wù)保障法體現(xiàn)了以人民為中心的“責(zé)任政府”理念，重在堅持問題導(dǎo)向，實現(xiàn)文化惠民，奠定了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的制度基石。當(dāng)前，宜昌市正在全力創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快構(gòu)建符合宜昌實際的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。“我們將認真學(xué)習(xí)、貫徹落實公共文化服務(wù)保障法，更加精準(zhǔn)地掌握人民群眾基本文化需求，更加有效地提供公共文化服務(wù)，依法維護人民群眾的基本文化權(quán)益，不斷推進法治宜昌和文化強市建設(shè)。”

公共文化服務(wù)保障法是真正地惠及民生，遼寧省盤錦市文化廣電局局長趙書哲說，其具體保障內(nèi)容與國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)一脈相承。盤錦市文化廣電局將積極貫徹落實，結(jié)合盤錦市爭創(chuàng)第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，建立與“國際中等發(fā)達城市、全域化美麗家園、多元化幸福驛站”相匹配的公共文化服務(wù)體系。“以立法作保障，對人民是幸事。”趙書哲說。

河南省鄭州市大河村遺址博物館館長胡繼忠表示，公共文化服務(wù)保障法明確要求將公共文化服務(wù)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和財政預(yù)算，體現(xiàn)了國家對公共文化工作的高度重視和文化自覺意識，十分必要和及時。該法強調(diào)了照顧農(nóng)村偏遠地區(qū)和特殊人群的需求，體現(xiàn)了文化服務(wù)對象的均等化；提出了與學(xué)校教育相結(jié)合、公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)及鼓勵社會力量參與提供公共文化服務(wù)的要求，體現(xiàn)了建設(shè)模式和主體的多樣化；細化了公共文化服務(wù)建設(shè)和管理運營的基本要求，極具操作性。而且，該法將博物館納入了公共文化服務(wù)建設(shè)內(nèi)容，使博物館的立項建設(shè)又多了一個渠道，運營和發(fā)展又多了一份保障，發(fā)展方向更加廣闊。

“公共文化服務(wù)不是想干不想干、愿干不愿干的問題，而是必須承擔(dān)的職責(zé)。”河南省濟源市文廣新局副局長張誠忠說，目前，濟源市正在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。公共文化服務(wù)保障法從法律層面強化了政府的主體責(zé)任意識，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門基層干部的思想觀念和行為意識也是必要的引導(dǎo)。“公共文化服務(wù)保障法進一步鼓舞了文化干部的士氣，使大家可以更加理直氣壯地投入到公共文化服務(wù)工作當(dāng)中去。”

山東省東營市文化廣電新聞出版局文化藝術(shù)科科長郭斌照也有同感：“公共文化服務(wù)保障法的出臺，必將進一步促進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，更好地保障群眾的基本文化權(quán)益。我們感到責(zé)任、壓力更大了，但信心也更足了。”

公共文化服務(wù)保障法更在少數(shù)民族地區(qū)文化工作者隊伍中引起了強烈反響。西藏自治區(qū)拉薩市文化局公共文化科科長秦奕說，公共文化服務(wù)保障法明確國家扶助貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的公共文化服務(wù)，將有力促進少數(shù)民族地區(qū)的基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，提升服務(wù)效能，切實保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，堅定了民族地區(qū)文化工作者的信心和決心。廣西壯族自治區(qū)防城港市文化委員會公共文化科科長韋希霖說：“這是文化法治的重要突破，特別是作為保障人民基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù)，實現(xiàn)了有法可依。在法律的框架下，相信各級政府對公共文化服務(wù)的保障將更加重視，財政和社會資金的投入更充足，公共文化設(shè)施的管理更規(guī)范，效能發(fā)揮更好，文化服務(wù)活動更豐富多彩。”

來源：中國文化報 責(zé)任編輯：謝自旋