國家藝術基金是由國家設立，旨在繁榮藝術創(chuàng)作、打造和推廣原創(chuàng)精品力作、培養(yǎng)藝術創(chuàng)作人才、推進國家藝術事業(yè)健康發(fā)展的公益性基金。為在“十三五”時期進一步做好藝術基金資助項目申報評審、實施監(jiān)督、結(jié)項驗收和成果運用工作，更好地服務于全面建成小康社會戰(zhàn)略目標，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是在文藝工作座談會和中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上的講話精神，落實《中共中央關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》和國務院辦公廳印發(fā)的《關于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，弘揚主旋律，提倡多樣化，堅持以中國精神為社會主義文藝的靈魂，聚焦中國夢的時代主題，生動反映改革開放和中國特色社會主義建設的偉大實踐，堅持以社會主義核心價值觀引領文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，關注現(xiàn)實，反映當下，體現(xiàn)時代精神，唱響愛國主義主旋律，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推出更多無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的精品力作，培養(yǎng)德藝雙馨的藝術領軍人物和高素質(zhì)藝術人才，讓廣大人民群眾共享藝術事業(yè)發(fā)展成果。

二、基本原則

(一)堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向。樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，自覺以最廣大人民為服務對象和表現(xiàn)主體，創(chuàng)作生產(chǎn)更多人民喜聞樂見的優(yōu)秀作品；建立經(jīng)得起人民檢驗的評價標準。

(二)堅持把社會效益放在首位。支持基礎性、原創(chuàng)性、源頭性的藝術創(chuàng)作，保持藝術生產(chǎn)的精神高度和藝術厚度；重點支持市場不能有效配置資源的藝術創(chuàng)作，堅持社會效益優(yōu)先，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益、社會價值和市場價值相統(tǒng)一。

(三)堅持把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為文藝工作的中心環(huán)節(jié)。確立精品意識，推出更多思想精深、藝術精湛、制作精良，代表國家藝術形象的文藝精品，推動藝術創(chuàng)作從“高原”向“高峰”邁進；扶持藝術評論；發(fā)展網(wǎng)絡文藝，促進優(yōu)秀作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送；推動優(yōu)秀文藝作品“走出去”，提升國家文化軟實力。

(四)堅持出精品與出人才相結(jié)合。堅持社會主義核心價值觀，引導文藝工作者深入生活、扎根人民，成為黨的文藝方針政策的擁護者、踐行者，成為時代風氣的先行者、先倡者。

(五)堅持公平公正，公開透明。堅持按制度管理、按程序運行，建立科學、穩(wěn)定、嚴密的工作流程；堅持專家評審和群眾評價相結(jié)合，充分發(fā)揚藝術民主；推進信息公開，形成藝術基金工作報告公開體系；健全監(jiān)督機制，強化第三方監(jiān)督和第三方績效評估，自覺接受社會監(jiān)督。

三、資助目標

(一)資助規(guī)模

“十三五”期間，堅持“突出導向、控制數(shù)量、提高質(zhì)量、加強管理”的工作思路，推動藝術事業(yè)繁榮發(fā)展，出精品、出人才、出“高峰”。

“十三五”期間，中央財政對藝術基金的投入為25億元。

“十三五”期間，立項資助項目總數(shù)量控制在4000項左右，每年資助800項左右。

(二)資助方向

1.中國夢主題創(chuàng)作。重點資助生動反映改革開放和全面建成小康社會的偉大實踐，全面展示中國特色社會主義發(fā)展前景，反映中華民族偉大復興中國夢，著力書寫人們尋夢理想和追夢奮斗的藝術項目。

2.培育和弘揚社會主義核心價值觀創(chuàng)作。重點資助展現(xiàn)黨史國史軍史上的重大事件、重要人物的藝術項目；重點資助從社會生活、當代人物中挖掘題材，彰顯信仰之美、崇高之美的藝術項目；重點資助向青少年傳播向上向善價值觀、生動有趣、富于藝術魅力的藝術項目。

3.愛國主義主旋律創(chuàng)作。重點資助正確反映中華民族五千多年文明史、中國人民近代以來斗爭史、中國共產(chǎn)黨奮斗史、中華人民共和國發(fā)展史、當代中國改革開放史，生動體現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，反映各族人民維護祖國統(tǒng)一、海外兒女心向祖國心路歷程的藝術項目。

4.現(xiàn)實題材創(chuàng)作。重點資助以“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”“強軍夢”“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟帶”“扶貧攻堅”“西部開發(fā)”“東北振興”“中部崛起”“東部率先”等2020年全面建成小康社會、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大戰(zhàn)略為主題、題材的藝術項目；重點資助以億萬人民在改革和建設中辛勤勞動、追求美好生活為題材，關注現(xiàn)實，反映當下，體現(xiàn)時代精神的藝術項目。

5.傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)作。重點資助深植于民族民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)土壤，發(fā)掘利用文化文物單位館藏文化資源，體現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的藝術項目。

6.對外傳播中華優(yōu)秀文化和價值理念創(chuàng)作。重點資助圍繞講好“中國故事”、傳播好“中國聲音”、樹立好“中國形象”策劃開展的藝術項目。

7.重大紀念活動創(chuàng)作。重點資助圍繞新中國成立70周年、建黨100周年、建軍90周年、抗戰(zhàn)勝利75周年、紅軍長征勝利85周年、改革開放40周年、香港回歸20周年、澳門回歸20周年以及第24屆冬奧會等重大活動策劃開展的藝術項目。重點資助“歡樂春節(jié)”等品牌的海外傳播交流推廣項目。

四、資助計劃

(一)舞臺藝術創(chuàng)作資助項目

本項目資助具有較高審美價值、藝術品位和藝術個性，思想精深、藝術精湛、制作精良的舞臺藝術作品創(chuàng)作。

“十三五”期間，計劃資助舞臺藝術創(chuàng)作項目1100項左右。其中，大型舞臺劇和作品新創(chuàng)作項目500項左右，每年100項左右；小型劇 (節(jié))目和作品創(chuàng)作項目500項左右，每年100項左右。大型舞臺劇和作品滾動資助項目75項左右，每年15項左右。

舞臺藝術創(chuàng)作項目在主題、題材、體裁、內(nèi)容上的資助重點包括：

1.中國夢主題創(chuàng)作；

2.培育和弘揚社會主義核心價值觀創(chuàng)作；

3.愛國主義主旋律創(chuàng)作；

4.傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)作；

5.現(xiàn)實題材創(chuàng)作；

6.重大紀念活動創(chuàng)作；

7.戲曲、曲藝、民族歌劇、雜技等藝術創(chuàng)作；

8.革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)結(jié)合當?shù)氐臍v史文化資源、紅色文化資源、區(qū)域文化資源、特色藝術資源的藝術創(chuàng)作。

專欄1：出精品，攀高峰

“十三五”期間遴選出75項左右大型舞臺劇和作品滾動資助項目，進行打磨提升、重點培育、咨詢輔導、組織展演，促進優(yōu)秀藝術作品傳播推廣。

(二)美術創(chuàng)作資助項目

本項目資助具有豐厚文化內(nèi)涵，較高藝術品位的美術精品創(chuàng)作。包括：中國畫、油畫、版畫、雕塑、水彩(粉)畫、漆畫等。

“十三五”期間，計劃資助美術創(chuàng)作項目500項左右，每年100項左右。

美術創(chuàng)作項目在主題、題材、體裁、內(nèi)容上的資助重點包括：

1.中國夢主題創(chuàng)作；

2.培育和弘揚社會主義核心價值觀創(chuàng)作；

3.愛國主義主旋律創(chuàng)作；

4.傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)作；

5.現(xiàn)實題材創(chuàng)作；

6.重大紀念活動創(chuàng)作。

(三)傳播交流推廣資助項目

本項目資助優(yōu)秀藝術作品的傳播交流推廣活動。包括：舞臺藝術、美術、書法、攝影、藝術設計、工藝美術和網(wǎng)絡文藝作品的展演、展覽等傳播交流推廣活動。

“十三五”期間，計劃資助傳播交流推廣項目750項左右，每年150項左右。

傳播交流推廣項目在主題、題材、內(nèi)容、區(qū)域和時間節(jié)點上的資助重點包括：

1.中國夢主題內(nèi)容的項目；

2.培育和弘揚社會主義核心價值觀主題內(nèi)容的項目；

3.唱響愛國主義主旋律主題內(nèi)容的項目；

4.傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化主題內(nèi)容的項目；

5.講好“中國故事”主題內(nèi)容的“走出去”項目及體現(xiàn)文明互鑒的項目；

6.圍繞“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟帶”“泛珠三角”“環(huán)渤海”“西部開發(fā)”“東北振興”“中部崛起”“東部率先”等國家戰(zhàn)略實施策劃開展的項目；

7.以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)為區(qū)域空間策劃開展的項目；

8.以歷史文化、紅色文化、區(qū)域文化、特色藝術的流布空間策劃開展的項目；

9.圍繞相同相近的藝術門類或文緣、地緣、人緣相通相連的受眾空間策劃開展的項目；

10.為配合重大紀念活動的時間節(jié)點策劃開展的項目；

11.基于地方和民族特色文化資源的項目；

12.促進文化創(chuàng)意設計開發(fā)開展的項目。

專欄2：講好中國故事，展現(xiàn)中國精神

在國(境)內(nèi)，資助開展一批圍繞國家經(jīng)濟和社會發(fā)展重大戰(zhàn)略為主題和實施線路的傳播交流推廣項目；資助開展一批“深入生活，扎根人民”的傳播交流推廣項目。

在國(境)外，資助開展一批配合外交大局，根據(jù)國家雙邊多邊文化協(xié)定、公約和執(zhí)行計劃確定的“文化年”等品牌活動；資助開展一批圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略等策劃的傳播交流推廣項目；資助開展一批沿邊省區(qū)面向周邊國家和地區(qū)開展的傳播交流推廣項目。

(四)藝術人才培養(yǎng)資助項目

本項目資助滿足藝術事業(yè)當前和長遠發(fā)展需求的藝術人才培養(yǎng)項目。包括：舞臺藝術、美術、書法、攝影、藝術設計、工藝美術和網(wǎng)絡文藝等領域的藝術專業(yè)人才、經(jīng)營管理人才和理論評論人才培養(yǎng)項目。培養(yǎng)方式包括課堂教學、交流采風、藝術創(chuàng)作實踐和經(jīng)營管理實踐實訓等。

“十三五”期間，計劃資助藝術人才培養(yǎng)項目750項左右，每年150項左右。

藝術人才培養(yǎng)項目的資助重點包括：

1.戲曲表演人才培養(yǎng)、民族歌劇創(chuàng)作人才培養(yǎng)、經(jīng)典保留劇目青年表演人才培養(yǎng)、民族地區(qū)和特色藝術創(chuàng)作人才培養(yǎng)、雜技表演人才培養(yǎng)項目；

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)品設計人才、動漫創(chuàng)作人才培養(yǎng)項目；

3.藝術科技人才培養(yǎng)項目；

4.網(wǎng)絡文藝創(chuàng)作人才培養(yǎng)項目；

5.群眾文藝人才培養(yǎng)項目；

6.復合型經(jīng)營管理人才和理論評論人才培養(yǎng)項目；

7.與境外藝術單位、機構(gòu)合作開展的項目。

專欄3：培養(yǎng)戲曲人才，支持傳承發(fā)展

資助一批人民喜聞樂見，久演不衰的經(jīng)典保留劇目青年表演人才培養(yǎng)項目，舉辦經(jīng)典保留劇目青年演員匯演，集中展示項目成果。

(五)青年藝術創(chuàng)作人才資助項目

本項目資助40周歲以下青年藝術人才的創(chuàng)作活動。包括：戲劇、曲藝編劇，音樂作曲，舞蹈、舞劇編導，美術，書法，攝影，工藝美術，藝術設計和舞臺藝術表演等。

“十三五”期間，計劃資助青年藝術創(chuàng)作人才項目1000項左右，每年200項左右。

青年藝術創(chuàng)作人才項目在主題、題材、體裁、內(nèi)容上的資助重點包括：

1.中國夢主題創(chuàng)作；

2.培育和弘揚社會主義核心價值觀創(chuàng)作；

3.愛國主義主旋律創(chuàng)作；

4.傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)作；

5.深入生活、扎根人民的創(chuàng)作；

6.戲曲、曲藝、民族歌劇的表演和創(chuàng)作；

7.文化創(chuàng)意產(chǎn)品設計開發(fā)創(chuàng)作；

8.網(wǎng)絡文藝創(chuàng)作。

專欄4：推出創(chuàng)作新人，培育后備人才

在美術領域，對青年藝術創(chuàng)作人才項目實施滾動資助，對優(yōu)秀作品集結(jié)出版、組織巡展。

在舞臺藝術領域，對青年表演人才的專場演出進行資助。

搭建青年藝術創(chuàng)作人才項目資助成果的推介、交易、孵化平臺。

五、保障措施

加強文化部、財政部對國家藝術基金的管理和監(jiān)督，堅持“公平公正、公開透明”的工作原則，尊重藝術規(guī)律和基金制管理規(guī)律，堅持質(zhì)量第一，樹立制度為本、制度先行，按制度管理、按程序運行的理念，不斷完善促進藝術基金健康發(fā)展的體制機制，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標提供有力保證。

完善地方工作體系。推動各省級文化行政部門明確負責藝術基金工作的責任部門，支持有條件的地方設立省級藝術基金。

完善管理制度體系。制定國家藝術基金接受社會捐贈管理辦法、成果運用管理辦法等規(guī)范性文件；修訂現(xiàn)行制度文件，提高規(guī)范化水平。強化申報評審和實施監(jiān)督等項目管理工作流程。

積極開展捐贈工作。進一步完善財政資金投入機制，積極開展接受社會捐贈工作，加強資助項目預算執(zhí)行和審計管理。

完善信息支撐體系。建設“國家藝術基金數(shù)據(jù)中心”，提高網(wǎng)報、網(wǎng)評、網(wǎng)監(jiān)、網(wǎng)宣等工作的信息化水平，探索藝術基金大數(shù)據(jù)應用。

完善監(jiān)督體系。避免“重立項、輕實施”的流弊，圍繞基金制管理、項目化運作，建立國家藝術基金管理中心、各級文化行政部門和專業(yè)社會組織分級、分類負責的監(jiān)督體系，對違反有關規(guī)定的實施主體采取限報、停報等措施，建立“黑名單”制度。

完善綜合評價體系。擴充藝術基金專家?guī)?，適當吸收部分具有一定專業(yè)知識和欣賞水平的社會人士；制定資助項目實施績效考核辦法、專家評審結(jié)果偏離值測評辦法、社會評價分析辦法，形成科學的評價標準。

完善交流合作機制。發(fā)揮藝術基金的特殊優(yōu)勢，增進與國(境)外同類基金的交流，擴大國際合作范圍，推動資助成果“走出去”。

完善日常工作體系。加強藝術基金自身建設，提高理事會、專家委員會和管理中心的專業(yè)化、科學化水平；加強管理中心隊伍建設，完善激勵機制和保障體系，提升人員素質(zhì)和工作能力；加強黨風廉政建設，嚴明工作紀律，形成拒腐防變機制，保證藝術基金“陽光運行”。

來源：中國文化報 責任編輯：林思喆