如果問“我國文化產(chǎn)業(yè)在‘十三五’期間的新機遇在哪里”，答案或許是：到民族地區(qū)去。

隨著“十三五”規(guī)劃在2016年上半年正式發(fā)布，為貫徹落實這一規(guī)劃，一系列按照國民經(jīng)濟不同行業(yè)或者社會發(fā)展不同領域制定的具體規(guī)劃相繼出臺，形成一個“規(guī)劃體系”。

在這個“規(guī)劃體系”中，1月24日由國務院印發(fā)的《“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)有些不同：作為“十三五”時期促進少數(shù)民族和民族地區(qū)全面建成小康社會的行動綱領，《規(guī)劃》涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的多方面內(nèi)容，其中非常引人注目的是，文化建設被高頻次提及，堪稱《規(guī)劃》的亮點和關鍵詞。

文化建設在《規(guī)劃》中占據(jù)突出位置，從根本上看是因為在當前不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換的大背景下，文化建設特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民族地區(qū)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展存在著巨大的“交集”，這使得推動民族文化傳承和繁榮發(fā)展不僅成為《規(guī)劃》的目標之一，更是實現(xiàn)民族地區(qū)建成小康社會這個全局性目標所要倚重的重要手段；與此同時，民族地區(qū)文化的傳承和繁榮，特別是具有民族特色的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體版圖上不可或缺的重要一塊，是未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展深具潛力和活力的一個板塊。

從這個意義上看，可以說《規(guī)劃》開啟了“十三五”時期文化建設與民族地區(qū)發(fā)展的雙向良性互動之路。

文化建設與民族地區(qū)發(fā)展

高度相關

就《規(guī)劃》文本來看，提及文化部的工作職責共有近40處，“民族文化繁榮發(fā)展”是《規(guī)劃》提出的主要目標之一，而在具體內(nèi)容中，文化建設則作為推動發(fā)展的重要手段而出現(xiàn)。

《規(guī)劃》將“民族文化繁榮發(fā)展”作為主要目標，是源于文化建設是民族地區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展不可或缺的組成部分。對此，國家公共文化服務體系建設專家委員會委員趙紅川在接受記者采訪時表示，這首先體現(xiàn)了《規(guī)劃》制定以人為本的發(fā)展理念，推動民族地區(qū)文化繁榮發(fā)展的重要意義可以從四個維度來認識，一是通過民族地區(qū)獨特文化的傳承發(fā)展，促進人類文明多樣化，增強我國文化軟實力；二是可以通過加快文化事業(yè)發(fā)展完善公共文化服務體系，從而進一步保障文化民生，促進國家認同；三是可以通過文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)壯大，促使文化發(fā)展成果惠及各族群眾，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；四是通過廣泛開展少數(shù)民族特色文化活動，弘揚民族精神，構(gòu)建各民族共有的精神家園。

與此同時，文化建設特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是促進民族地區(qū)發(fā)展的重要手段，這首先得益于民族地區(qū)所具有的資源稟賦條件。我國民族地區(qū)幅員遼闊，有豐富的特色文化資源，這一判斷不僅是一種感性印象，事實上也有數(shù)據(jù)支撐，從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分布“密度”即可看出——

根據(jù)國家民委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，自2004年以來，我國共有39項非遺項目入選聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中少數(shù)民族占據(jù)14項，比例達到1/3強，而我國少數(shù)民族人口僅占全國總?cè)丝诘?.5%；不僅世界級非遺如此，在國家級非遺項目和非遺傳承人中，少數(shù)民族地區(qū)項目和傳承人所占的比例也都遠遠超過其人口比例，民族地區(qū)文化資源的富集程度可見一斑。

此外，民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來所表現(xiàn)出的潛力也充分證明其作為促進民族地區(qū)發(fā)展重要路徑的可行性。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，近年來我國中西部文化產(chǎn)業(yè)增加值的增速均快于東部地區(qū)，而中西部與民族地區(qū)多有重疊。多次往返于民族地區(qū)進行特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的社科院文化研究中心原常務副主任、中國社會科學院《文化藍皮書》主編張曉明告訴記者，近年來，隨著國家在民族地區(qū)實施的一系列重大基礎設施建設工程的完成，民族地區(qū)條件改善很快，文化旅游等以融合為特點的新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展很快，對文化產(chǎn)業(yè)乃至當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展都體現(xiàn)出了較強的帶動和提升作用。

國家行政學院社會和文化教研部主任祁述裕也對記者表示，我國豐富的特色文化資源廣泛存在于民族地區(qū)，這些傳統(tǒng)文化和民間技藝與生產(chǎn)生活息息相關，與之相關的特色文化產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)出了進入門檻低、就業(yè)帶動能力強、差異特色化競爭優(yōu)勢明顯等特點，在有些民族地區(qū)，特色文化產(chǎn)業(yè)已成為地方經(jīng)濟主要支撐。

提升發(fā)展能力是關鍵

縱觀《規(guī)劃》內(nèi)容，在脫貧攻堅、保障民生、開放合作、特色村鎮(zhèn)建設等多個章節(jié)中，文化建設特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都被作為推動發(fā)展的重要手段。而對于民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，要完成《規(guī)劃》賦予的任務也面臨著諸多挑戰(zhàn)，迫切需要提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。

雖然民族地區(qū)文化資源富集，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有一定的基礎，但也要看到，由于基礎設施等不斷完善所激發(fā)出來的新增文化消費需求，與民族地區(qū)當前的文化產(chǎn)品和服務的供給能力之間還有很大的落差。對此，張曉明對記者表示，這說明民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力需要迅速提升，《規(guī)劃》就是從頂層設計的層面對這種發(fā)展需求的回應和安排，要補齊這個短板。祁述裕也認為，當前民族特色文化產(chǎn)業(yè)仍然存在創(chuàng)意水平低、生產(chǎn)組織方式落后、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、小散弱等問題。

對于如何較快地提升民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，更好地發(fā)揮其融合能力的問題，祁述裕認為，應當找準著力點，有針對性地補齊短板，培育形成持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。具體來說，要重點培育特色文化企業(yè)發(fā)展能力，引導形成業(yè)態(tài)聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢，將民族特色文化產(chǎn)業(yè)與旅游、城鎮(zhèn)化建設等結(jié)合，形成多業(yè)態(tài)互動發(fā)展態(tài)勢；加強文化品牌培育，培育高效的生產(chǎn)組織形式，形成“農(nóng)戶+基地+協(xié)會+企業(yè)”的傳承發(fā)展路徑。

張曉明認為，我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年增長，目前東部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備向中西部特別是民族地區(qū)轉(zhuǎn)移文化、創(chuàng)意、設計能力的條件。同時，東部地區(qū)也需要將自身的產(chǎn)能與民族地區(qū)豐富的文化資源相結(jié)合，通過區(qū)域間的聯(lián)合互動形成我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，推動我國文化產(chǎn)業(yè)進入新的發(fā)展階段，進入走向國際前列的進程。

此外，抓好重大文化產(chǎn)業(yè)項目和工程也是提升民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的一個現(xiàn)實路徑。事實上，民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展早已進入我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體視野：2014年3月，文化部、財政部制定并發(fā)布了《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》，明確提出“進一步促進西部地區(qū)、民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”；同年8月，文化部、財政部又印發(fā)了《關于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，專門對民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了諸多支持舉措。

對此，祁述裕認為，加強重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設，結(jié)合藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶等重大文化產(chǎn)業(yè)工程，加強沿線地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目、特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市群建設，形成示范和帶動效應，是補齊民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的有效方法。

來源：中國文化報 責任編輯：林思喆