為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕32號(hào))、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)信息產(chǎn)業(yè)廳等部門關(guān)于推動(dòng)我省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》(閩政辦〔2007〕181號(hào))精神，推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，壯大我市文化產(chǎn)業(yè)，特提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。按照繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)泉州閩南文化、海絲文化和多元文化的傳播推廣，創(chuàng)作和生產(chǎn)內(nèi)容積極健康、形式豐富多彩的動(dòng)漫產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，增加產(chǎn)業(yè)投入，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、技術(shù)水平領(lǐng)先、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、經(jīng)濟(jì)效益顯著的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

本意見所指動(dòng)漫企業(yè)是指符合文化部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)》規(guī)定的漫畫創(chuàng)作企業(yè)，動(dòng)畫創(chuàng)作、制作企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫(含手機(jī)動(dòng)漫)創(chuàng)作、制作企業(yè)，動(dòng)漫舞臺(tái)劇(節(jié))目制作、演出企業(yè)，動(dòng)漫軟件開發(fā)企業(yè)，動(dòng)漫衍生品研發(fā)、電子游戲機(jī)軟件制作企業(yè)，以及經(jīng)市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他動(dòng)漫游戲企業(yè)。

(二)發(fā)展重點(diǎn)。大力培育動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，重點(diǎn)支持動(dòng)漫企業(yè)自主研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)漫圖書、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、舞臺(tái)劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動(dòng)漫新品種，支持動(dòng)漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售；推動(dòng)中國電信泉州分公司、中國移動(dòng)泉州分公司、中國聯(lián)通泉州分公司三大通信運(yùn)營商與我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的合作，致力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)漫內(nèi)容供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的特色；支持與動(dòng)漫產(chǎn)品形象有關(guān)的服裝、食品、陶瓷、旅游、玩具、文具、印刷、電子游戲等動(dòng)漫衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，構(gòu)建與我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的全景式產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)發(fā)展目標(biāo)。通過政策扶持，建設(shè)打造具有一定規(guī)模的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，培育形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，引進(jìn)培養(yǎng)一批國內(nèi)一流、國際知名的動(dòng)漫大師和高端復(fù)合型人才，推出一批體現(xiàn)閩南文化特色、有較高知名度和影響力的原創(chuàng)動(dòng)漫作品，打造一批具有較高市場(chǎng)份額的動(dòng)漫品牌。力爭(zhēng)在3至5年左右，大幅提升我市動(dòng)漫創(chuàng)作數(shù)量和產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)取形成5家以上成規(guī)模、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的動(dòng)漫龍頭企業(yè)，培育10個(gè)以上國內(nèi)知名動(dòng)漫品牌，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的總體水平位居全省前列。

二、加大扶持力度，建立健全我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈

貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)積極爭(zhēng)取國家、省扶持專項(xiàng)資金的支持。市財(cái)政設(shè)立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在“十二五”期間每年安排一定數(shù)額的資金，主要用于動(dòng)漫企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)、資助、補(bǔ)貼等。凡是工商注冊(cè)地、稅務(wù)登記地、辦公場(chǎng)所均在泉州市行政轄區(qū)內(nèi)并符合我市動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)漫企業(yè)，除享受國家、省制定的有關(guān)優(yōu)惠政策外，可享受以下市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金的扶持：

(一)原創(chuàng)動(dòng)畫播出獎(jiǎng)勵(lì)。原創(chuàng)影視動(dòng)畫作品，在省級(jí)電視臺(tái)播出，按二維動(dòng)畫片每分鐘1000元人民幣、三維動(dòng)畫片每分鐘1500元人民幣標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，但最高不超過50萬元人民幣；在中央電視臺(tái)播出的，按照每分鐘二維1500元人民幣、三維2500元人民幣標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，但最高不超過100萬元人民幣；在多個(gè)臺(tái)播出的按從高不重復(fù)原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)獲獎(jiǎng)作品與原創(chuàng)游戲上線獎(jiǎng)勵(lì)。獲國際性重大獎(jiǎng)項(xiàng)的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元人民幣；獲國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)40萬、20萬、10萬元人民幣。被國家廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀動(dòng)畫片，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元人民幣。對(duì)經(jīng)國家新聞出版總署和文化部批準(zhǔn)，正式上線運(yùn)營的原創(chuàng)游戲，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元人民幣；獲國家新聞出版總署和文化部認(rèn)定并推廣的益智類游戲，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)15萬元人民幣。獲多級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的從高但不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)通過動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定。動(dòng)漫類企業(yè)通過國家動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定的一次性給予10萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)出口獎(jiǎng)勵(lì)。動(dòng)漫企業(yè)出口國外、境外的動(dòng)漫產(chǎn)品除享受市政府出臺(tái)的當(dāng)年度外貿(mào)出口扶持政策外，出口額100萬美元-500萬美元(不含500萬美元)、500萬美元-1000萬美元(不含1000萬美元)和1000萬美元以上的分別給予20萬、30萬、40萬元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)支持動(dòng)漫企業(yè)做大做強(qiáng)。放寬動(dòng)漫企業(yè)集團(tuán)登記條件，母公司注冊(cè)資本1000萬元人民幣以上，擁有3家以上控股子公司，母子公司注冊(cè)資本總和在2000萬元人民幣以上的，允許申請(qǐng)?jiān)O(shè)立動(dòng)漫企業(yè)集團(tuán)。

(六)簡(jiǎn)化動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、動(dòng)漫企業(yè)和動(dòng)漫主題公園用地審批程序，有服務(wù)外包業(yè)務(wù)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，可享受國家和地方對(duì)服務(wù)外包基地建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

(七)鼓勵(lì)我市動(dòng)漫企業(yè)參加國內(nèi)、國際動(dòng)漫博覽會(huì)、交易會(huì)、展覽會(huì)，開拓國內(nèi)外動(dòng)漫市場(chǎng)。對(duì)參加省級(jí)、國家級(jí)、國際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)展會(huì)的單位，按其展位費(fèi)的50%予以補(bǔ)貼。

(八)鼓勵(lì)國內(nèi)外動(dòng)漫企業(yè)來泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)。對(duì)自帶重大動(dòng)漫游戲原創(chuàng)題材作品(項(xiàng)目)入駐我市發(fā)展且注冊(cè)資金在300萬元人民幣以上的動(dòng)漫企業(yè)，經(jīng)評(píng)定后給予20萬元人民幣創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

(九)市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法由市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市財(cái)政局另行制定。

三、強(qiáng)化保障，增強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

各縣(市、區(qū))、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)和市直有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入議事日程，結(jié)合本意見，制定具體政策措施，及時(shí)研究解決動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)成立市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；同時(shí)，建立市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，市經(jīng)貿(mào)委為聯(lián)席會(huì)議召集人，市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、文化廣電新聞出版局、信息化局、國稅局、地稅局、工商局等部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，掛靠在市經(jīng)貿(mào)委。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

(二)加快泉州軟件園等園區(qū)建設(shè)，形成“產(chǎn)、學(xué)、研“一體的軟件動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，各縣(市、區(qū))、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)要加大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)培植力度，發(fā)展互補(bǔ)性、差異性、特色性的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群。

(三)促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)與增值電信服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。移動(dòng)通信運(yùn)營商要優(yōu)先采納本地的動(dòng)漫作品，“訂單式”培育具有區(qū)域特色的手機(jī)動(dòng)漫電信增值業(yè)務(wù)提供商。

(四)我市相關(guān)媒體要優(yōu)先安排播出我市原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品，開設(shè)專題推介節(jié)目。支持廣播電視臺(tái)、報(bào)業(yè)、出版等媒體單位與我市動(dòng)漫企業(yè)合作、創(chuàng)作、出版、發(fā)行動(dòng)漫游戲及相關(guān)產(chǎn)品。

(五)加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。將動(dòng)漫企業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息交換、成果展示及轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等納入動(dòng)漫企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持建立“泉州動(dòng)漫網(wǎng)”為動(dòng)漫產(chǎn)品與衍生產(chǎn)品面向市場(chǎng)提供交流平臺(tái)，打造動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入平臺(tái)，為創(chuàng)意企業(yè)提供主體注冊(cè)和商標(biāo)注冊(cè)服務(wù)、申請(qǐng)專利服務(wù)、工商稅收服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策和法律咨詢服務(wù)等。組建泉州市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，打造動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律援助和產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐等公共服務(wù)平臺(tái)。

(六)加強(qiáng)與國際特別是臺(tái)灣動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的合作和交流，主動(dòng)承接臺(tái)灣動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)境外特別是臺(tái)灣動(dòng)漫企業(yè)和人才來泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展。

(七)推動(dòng)建立我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，健全行業(yè)自我協(xié)調(diào)、自我約束的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)全行業(yè)健康發(fā)展。

(八)支持我市高等院校培養(yǎng)動(dòng)漫編導(dǎo)創(chuàng)意、軟件開發(fā)和動(dòng)漫管理營銷相關(guān)人才。認(rèn)真落實(shí)市政府出臺(tái)的關(guān)于引進(jìn)高層次人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物等獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。支持與國內(nèi)外知名院校合作，積極探索校企合作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制。動(dòng)漫企業(yè)引進(jìn)的高層次復(fù)合型人才可按規(guī)定享受我市引進(jìn)人才優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持高等院校與動(dòng)漫企業(yè)聯(lián)合開展“訂單式”人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)支持建設(shè)以企業(yè)為主體的校企合作的實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)動(dòng)漫適用人才。

(九)享受本意見規(guī)定政策的動(dòng)漫企業(yè)實(shí)行認(rèn)定制度。每年經(jīng)認(rèn)定不合格的企業(yè)，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策；具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市文化廣電新聞出版局、信息化局另行制定。

(十)本意見由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

(十一)本意見自公布之日起實(shí)施。

來源：泉州文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 責(zé)任編輯：林思喆