為深入貫徹《福建省加快推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展的實(shí)施意見》精神，推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)文化部、國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見，實(shí)施文化旅游創(chuàng)新工程，加快對泉州文化資源的挖掘、保護(hù)和開發(fā)利用，豐富、提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，打造文化旅游精品，著力發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)品，培育文化旅游品牌，打響泉州“多元文化寶庫 海峽西岸名城”品牌，加快文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，將文化旅游發(fā)展成為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的重要龍頭。

(二)發(fā)展目標(biāo)

推進(jìn)文化旅游兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭到2015年，旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)5000萬人次，年均增長15%；旅游總收入達(dá)650億元，年均增長20%。全市建成一批有特色、有影響、有效益的文化旅游產(chǎn)品，初步形成一批在海內(nèi)外有一定知名度和影響力的文化旅游目的地，建成一批有影響、有實(shí)力的文化旅游融合基地，重點(diǎn)打造5個以文化旅游為主要特色的旅游景區(qū)，重點(diǎn)景區(qū)游客量和收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長；重點(diǎn)培育3家以上知名文化旅游骨干企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大泉州文化旅游品牌在國內(nèi)外的影響力。

到2020年，文化、旅游業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，骨干文化旅游企業(yè)走在全省前列，形成一批國內(nèi)外知名文化旅游品牌，將泉州市初步建設(shè)成為我國重要的自然和文化旅游中心、國際知名旅游目的地，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批文化旅游融合基地

1.優(yōu)化布局，建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出“宗教、民俗、戲曲”元素，依托歷史文化名城、戲曲宗教集聚地、閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和歷史文化街區(qū)。大力開發(fā)古城多元文化旅游區(qū)、環(huán)清源山文化旅游產(chǎn)業(yè)圈、蟳埔“海絲”民俗文化旅游區(qū)、百崎伊斯蘭文化旅游區(qū)、惠女風(fēng)情民俗文化旅游區(qū)、安溪茶文化旅游區(qū)、德化陶瓷文化旅游區(qū)、永春白鶴拳文化旅游區(qū)、南安鄭成功文化旅游區(qū)、石獅蚶江閩臺對渡文化旅游區(qū)、石獅永寧古衛(wèi)城旅游區(qū)、晉江五店市傳統(tǒng)街區(qū)、中華雕藝旅游綜合體等一批文化旅游園區(qū)。繼續(xù)提升領(lǐng)show天地、錦繡莊民間藝術(shù)園、源和1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、泉州T淘園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、泉州六井孔音樂文化創(chuàng)意園等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的品牌效應(yīng)和影響力。

2.項(xiàng)目引領(lǐng)，加快文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目為抓手，增強(qiáng)文化旅游發(fā)展動力，豐富文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品品位。加快建設(shè)惠安聚龍運(yùn)動公園、安溪海峽茶博園、安溪媽祖文化經(jīng)貿(mào)園、惠安雕藝文化園、晉江安平橋生態(tài)文化公園、德化月記窯國際陶瓷文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、石獅市星·期·yi服飾創(chuàng)意博覽園、中國茶都國際茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批文化旅游融合工程。加緊建設(shè)和改善主要文化旅游景點(diǎn)和配套服務(wù)設(shè)施，推動旅游景區(qū)的達(dá)標(biāo)升級工作。

3.加強(qiáng)招商，推動文化旅游項(xiàng)目落地。通過參加投資洽談會、項(xiàng)目交易會等形式，集中推介重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，為文化企業(yè)和旅游企業(yè)的溝通合作構(gòu)建平臺。堅(jiān)持內(nèi)資撬動與外資拉動并舉，切實(shí)加大招商引資力度，推動惠安崇武古城旅游綜合開發(fā)、青山灣國際旅游綜合體等一批優(yōu)質(zhì)文化旅游招商項(xiàng)目的落地。鼓勵和支持社會資本，采取獨(dú)資、共建、合作等方式，參與文化和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，積極引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴和國內(nèi)外有影響的知名文化旅游企業(yè)、實(shí)業(yè)家和名人，參與重點(diǎn)項(xiàng)目和精品工程的策劃和建設(shè)。

4.資源整合，引導(dǎo)文化名村、名鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展。打造惠安崇武古城、南安蔡氏古民居、蟳埔民俗文化村等重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)文化功能區(qū)，營造旅游目的地濃厚的文化氛圍。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)村旅游文化建設(shè)，弘揚(yáng)傳承民族民間特色文化。發(fā)掘具有泉州人文歷史和特色的古村落、特色民居、時尚街區(qū)的潛在價值，支持規(guī)劃建設(shè)旅游文化名街，推進(jìn)文化旅游示范縣建設(shè)，發(fā)展閩南生活體驗(yàn)游、古城名人足跡游，開發(fā)提升具有文化體驗(yàn)特征的文化休閑產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。

(二)做大做強(qiáng)，發(fā)展一批文化旅游企業(yè)

實(shí)施政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作的旅游管理機(jī)制，著力培育1-2個能整合文化旅游資源、開發(fā)文化旅游精品項(xiàng)目的龍頭文化旅游企業(yè)。加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制，探索文化資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離機(jī)制，鼓勵國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和知名的文化旅游企業(yè)通過參股、控股、購并等多種途徑進(jìn)入泉州市文化旅游資源開發(fā)經(jīng)營，鼓勵各縣市重點(diǎn)旅游景點(diǎn)景區(qū)和旅游企業(yè)開展縱向、橫向聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。

(三)搭建平臺，打造一批文化旅游節(jié)慶活動品牌

積極打造文化旅游系列活動品牌，引導(dǎo)開展品牌化經(jīng)營。深入挖掘文化內(nèi)涵，豐富節(jié)慶內(nèi)容，完善旅游服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化形象塑造與市場推廣，培育一批品味高、體驗(yàn)性強(qiáng)、市場知名度高的品牌節(jié)慶系列。做大做強(qiáng)世界閩南文化節(jié)、鄭成功文化節(jié)、閩臺對渡文化節(jié)、海峽論壇泉州活動等在國內(nèi)外具有重大影響的文化旅游節(jié)慶活動，重點(diǎn)打造關(guān)帝文化節(jié)、鳳山文化旅游節(jié)、清水祖師文化節(jié)等的大型文化旅游節(jié)慶品牌，繼續(xù)擴(kuò)大每年“一縣一節(jié)慶，一縣一特色”的泉州文化旅游節(jié)慶的品牌影響力。

(四)深度開發(fā)，發(fā)展一批文化旅游特色產(chǎn)品

1.打造文化旅游精品。通過旅游業(yè)開拓文化消費(fèi)市場，豐富旅游文化產(chǎn)品的形式和內(nèi)容，促進(jìn)娛樂演藝、節(jié)慶會展、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托我市豐富的多元宗教文化、海絲文化、宗親文化、古跡文化、民俗文化等閩南文化特色資源，精心培育閩南文化體驗(yàn)游、惠女風(fēng)情民俗文化體驗(yàn)游、濱海休閑度假游、鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游、特色工業(yè)游、茶鄉(xiāng)休閑游、瓷都攬勝游、桃源生態(tài)休閑游、惠嶼海島漁村民俗游等旅游精品線路，全面提升泉州旅游產(chǎn)品的吸引力和品牌競爭力。發(fā)揮南音、南戲、南少林、南建筑、南派工藝“五南”優(yōu)勢，培育戲曲文化和傳統(tǒng)工藝旅游精品。突出宗教特色，精心打造宗教體驗(yàn)游，深度開發(fā)宗教文化旅游產(chǎn)品。將閩南傳統(tǒng)食品的制作、傳統(tǒng)手工藝制作、傳統(tǒng)婚禮習(xí)俗、傳統(tǒng)廟會文化、祭祀文化等泉州民間民俗文化開發(fā)成旅游者可參與的互動型、體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品。

2.加強(qiáng)文化旅游商品開發(fā)與銷售。大力支持和鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，充分利用我市豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制、靈活運(yùn)作，鼓勵文化資源和旅游資源相結(jié)合，研發(fā)制作具有泉州地方文化特色的旅游商品。著力做好木偶頭、花燈、木雕、石雕、錫雕、陶瓷、彩扎、刺繡、竹編、刻紙等傳統(tǒng)民族民間工藝品的研發(fā)、制作工作，重點(diǎn)培育安溪中國茶都、晉江休閑運(yùn)動服飾商品市場、惠安石雕商品市場等旅游商品市場，優(yōu)化銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷提高購物在旅游經(jīng)濟(jì)中的比重。鼓勵創(chuàng)作符合地方文化特點(diǎn)的文化旅游工藝品(紀(jì)念品)，保護(hù)獲外觀設(shè)計(jì)專利的文化旅游工藝品(紀(jì)念品)的知識產(chǎn)權(quán)。

3.打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品。注重地方文化內(nèi)涵的提煉，開發(fā)旅游演藝市場，打造泉州南音、木偶、梨園、高甲等精品劇目，強(qiáng)化惠女、蟳浦女的包裝表演，塑造南少林武術(shù)文化品牌，積極支持把泉州打造成為閩南戲曲之都。力爭到“十二五”末清源山景區(qū)打造一臺文化旅游精品劇目，進(jìn)入“國家文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄”。廣泛吸納文藝演出團(tuán)體和藝術(shù)表演人才以多種方式靈活參與景區(qū)經(jīng)營，不斷豐富景區(qū)(點(diǎn))的文化內(nèi)涵。

4.開發(fā)和保護(hù)文化資源與文化設(shè)施。推進(jìn)體現(xiàn)閩南文 化特質(zhì)的歷史建筑的保護(hù)，強(qiáng)化重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、名人故居、博物館、紀(jì)念館等文化場所的旅游功能，穩(wěn)步推進(jìn)文物保護(hù)與開發(fā)。推動泉州閩南紅磚建筑、“海絲”泉州史跡申報世遺。對傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做到生產(chǎn)性保護(hù)利用；對演藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在保留原生態(tài)、傳承文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，運(yùn)用聲光電等現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新發(fā)展表演形式，實(shí)現(xiàn)文化保護(hù)開發(fā)的良性循環(huán)。

(五)加強(qiáng)推介，著力開拓泉州文化旅游市場

1.開展整體營銷，推動合作營銷。統(tǒng)籌開展對外宣傳，加大泉州文化旅游整體形象策劃，通過節(jié)慶會展、影視創(chuàng)作、主題宣傳、網(wǎng)絡(luò)推介等形式，加強(qiáng)對旅游和文化產(chǎn)業(yè)的宣傳推廣。加強(qiáng)與周邊省市、長三角、珠三角等客源地的合作，建立資源共享、市場共享、利益共享的聯(lián)動營銷機(jī)制。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各種媒體進(jìn)行多層次、全方位的宣傳，積極參加各類省內(nèi)外大型旅游推介和會展活動，全面宣傳展示泉州文化旅游形象。將環(huán)清源山文化圈旅游資源整合包裝，統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合營銷，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和后勁。加大對非物質(zhì)文化資源市場化運(yùn)作的支持力度。鼓勵從事傳統(tǒng)手工技藝和表演藝術(shù)的藝人在旅游景區(qū)、各種旅游展銷會和節(jié)慶活動中展示具有泉州特色的傳統(tǒng)手工技藝、民俗文化，通過保護(hù)性旅游開發(fā)，帶動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的復(fù)興和傳承。

2.深化泉臺旅游交流合作。促進(jìn)兩岸對閩南文化、媽祖文化、清水祖師文化、宗教文化等同根同源文化的理解、認(rèn)同。重點(diǎn)打造“濱海運(yùn)動休閑”、“閩臺文化旅游” 與“商貿(mào)與工業(yè)旅游”的品牌，積極利用和對接國務(wù)院賦予海西經(jīng)濟(jì)區(qū)對臺先行先試政策優(yōu)勢，在泉臺旅游交流合作、開發(fā)泉臺旅游市場、促進(jìn)臺商旅游投資、實(shí)現(xiàn)對臺旅游通道便利化等方面出臺扶持政策，爭取有更多的旅游項(xiàng)目列入省級、國家級的資金扶持，培育“對臺旅游”品牌產(chǎn)品，將泉州建成“海峽兩岸文化旅游合作先行先試示范區(qū)”。

三、組織保障

(一)完善工作機(jī)制

抓住中央和省、市委對深化文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮作出部署的有力契機(jī)，根據(jù)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定文化與旅游融合發(fā)展總體戰(zhàn)略，強(qiáng)化文化旅游部門合作機(jī)制。建立健全市委宣傳部、文廣新局、旅游局、發(fā)改委、財政局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門組成的推進(jìn)融合發(fā)展的長效工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對文化旅游融合工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立協(xié)作配合的聯(lián)動工作機(jī)制，建立完善聯(lián)席會議制度，定期召開專題會議，通報發(fā)展動態(tài)，研究解決文化旅游融合發(fā)展的重大問題，積極探索推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展的新思路、新方法、新措施。

規(guī)劃引領(lǐng)，注重對文化旅游資源開發(fā)謀劃。從發(fā)掘整理開始，在研究謀劃中找準(zhǔn)優(yōu)勢，明確發(fā)展方向，開展文化資源普查，組織專家學(xué)者、民俗顧問以及其他社會力量通過實(shí)地走訪、調(diào)研、查閱文獻(xiàn)資料等方式，加大對文化旅游資源的發(fā)掘、梳理、分類、甄別、演繹等，建立旅游文化資源數(shù)據(jù)庫，并對普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理,為今后作為旅游開發(fā)與保護(hù)、規(guī)劃與建設(shè)等方面提供基礎(chǔ)性資料。

(二)完善配套政策

出臺促進(jìn)文化與旅游融合的專項(xiàng)扶持政策，用好用足國家、省支持文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在用地用海用林、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)以及信貸、融資、稅費(fèi)等方面，加大對文化旅游項(xiàng)目的支持力度。對具有良好市場前景文化旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)，優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推薦融資。市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金對符合條件的文化旅游項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。市文改辦會同財政局、文廣新局、旅游局等相關(guān)部門根據(jù)規(guī)定評選市級文化旅游重點(diǎn)企業(yè)并給予獎勵，同時對在旅游方面作出貢獻(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人給予一定的獎勵。積極爭取國家、省級相關(guān)專項(xiàng)資金的支持投入，鼓勵引導(dǎo)社會資本以投資、參股、控股、并購等方式參與文化旅游產(chǎn)品開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)、進(jìn)入文化旅游演出市場，鼓勵外資資本、民營資本和社會資本參與旅游和文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動各方投資開發(fā)文化旅游的創(chuàng)業(yè)積極性。

(三)強(qiáng)化宣傳推廣

強(qiáng)化部門合作、政企合作、行業(yè)合作、區(qū)域合作，創(chuàng)新宣傳促銷機(jī)制，更好地展示泉州的文化旅游產(chǎn)品。著力推動文化旅游“四個一”工程，即“一臺地方特色精品演出、一批包含當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)內(nèi)容的電影或電視劇、一批有吸引力的宣傳廣告品和一批反映當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的名家名作”，宣傳推介我市文化旅游項(xiàng)目。

(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)

市文廣新局和市旅游局要共同做好文化旅游人才培訓(xùn)工作，建立一批文化旅游實(shí)踐基地。鼓勵和支持文聯(lián)、社科聯(lián)、高校、藝校、職校等機(jī)構(gòu)和文化旅游企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研一體化文化旅游產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)。優(yōu)化人才環(huán)境，健全引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才的激勵機(jī)制。加強(qiáng)對基層和民間文化旅游人才隊(duì)伍的教育、培養(yǎng)使用、管理服務(wù)，進(jìn)一步加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)、培養(yǎng)和獎勵力度。多形式多渠道地努力培養(yǎng)或吸納一批懂文化旅游、會經(jīng)營管理的文化旅游復(fù)合型人才。根據(jù)市場需求和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，定期、不定期地開展文化旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合開展導(dǎo)游員、講解員和執(zhí)法人員培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批愛崗敬業(yè)、素質(zhì)高、專業(yè)化的文化旅游人才隊(duì)伍。

(五)規(guī)范市場秩序

相關(guān)部門建立規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，依法開展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查。堅(jiān)決打擊欺騙、脅迫旅游者參加計(jì)劃外自付費(fèi)項(xiàng)目或強(qiáng)制購物的行為，打擊私自收受高額回扣行為，打擊假冒偽劣文化旅游工藝品，打擊宣傳低俗色情和封建迷信的文化旅游產(chǎn)品和非法經(jīng)營行為。

來源：泉州文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 責(zé)任編輯：林思喆