為加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，充分發(fā)揮文化消費(fèi)在推動(dòng)泉州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展中的積極作用，持續(xù)提升城市文化軟實(shí)力?，F(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)文化消費(fèi)提出如下意見：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是來(lái)閩考察時(shí)的重要講話精神，根據(jù)《市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神加快建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見》要求，充分發(fā)揮泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化積淀豐厚的優(yōu)勢(shì)，全面深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化消費(fèi)供給，培育文化消費(fèi)理念，拓展文化消費(fèi)業(yè)態(tài)，積極引領(lǐng)健康向上的文化消費(fèi)方式，切實(shí)發(fā)揮文化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，使文化消費(fèi)成為弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體，助力打造“泉州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城”。

(二)基本原則

——注重市場(chǎng)引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在促進(jìn)文化消費(fèi)的推動(dòng)作用，注重發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作相統(tǒng)一，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)供需對(duì)接，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。

——注重需求引領(lǐng)。堅(jiān)持以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次文化消費(fèi)需求，樹立健康向上的文化消費(fèi)觀念，引領(lǐng)文化消費(fèi)時(shí)尚。

——注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞煥發(fā)文化消費(fèi)活力和消費(fèi)潛力，積極借鑒吸收先進(jìn)文化消費(fèi)理念和方式，把握文化消費(fèi)趨勢(shì)和規(guī)律，推動(dòng)文化內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、消費(fèi)模式創(chuàng)新。

——注重產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)及裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展文化消費(fèi)空間。

——注重社會(huì)效益。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一原則，堅(jiān)持文化為民惠民，支持文化企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)與管理，努力為人們提供科學(xué)健康的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

(三)主要目標(biāo)

力爭(zhēng)到2020年，文化消費(fèi)市場(chǎng)體系更加健全，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，文化消費(fèi)環(huán)境更加完善；全市文化消費(fèi)總量、人均文化消費(fèi)支出和消費(fèi)滿意度穩(wěn)步提升，文化消費(fèi)年均增速力爭(zhēng)達(dá)到10%以上，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)促進(jìn)文化消費(fèi)升級(jí)

適應(yīng)群眾文化消費(fèi)需求，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，在市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)文化消費(fèi)供給，優(yōu)化文化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，打造各具特色的原創(chuàng)文化精品，通過(guò)文化產(chǎn)品升級(jí)促進(jìn)文化消費(fèi)升級(jí)，為消費(fèi)者提供更好更多的文化消費(fèi)選擇。順應(yīng)文化改革發(fā)展大勢(shì)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品服務(wù)模式，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng)新文化成果轉(zhuǎn)化模式，推動(dòng)文化創(chuàng)作、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化運(yùn)作。支持文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位與文化創(chuàng)作、服務(wù)機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作，推進(jìn)文化資源跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，扶持一批優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。(責(zé)任單位：市文改辦、市文廣新局)

(二)引領(lǐng)文化消費(fèi)理念

充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志和互聯(lián)網(wǎng)等主要傳播媒介，長(zhǎng)期、持續(xù)地加強(qiáng)健康的文化消費(fèi)理念宣傳，引導(dǎo)居民由主要關(guān)注物質(zhì)消費(fèi)向更多關(guān)注文化消費(fèi)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)文化消費(fèi)由消遣娛樂(lè)向提升個(gè)人素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)精神享受轉(zhuǎn)變，逐步在社會(huì)上形成愿意文化消費(fèi)、享受文化消費(fèi)的良好氛圍，引導(dǎo)居民自覺(jué)進(jìn)行文化消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持各類文化企業(yè)開展文化消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)。重視和加強(qiáng)市民素質(zhì)教育投入，努力提高群眾的文化鑒賞水平和鑒別能力。鼓勵(lì)和支持文化企事業(yè)單位和社會(huì)組織廣泛開展音樂(lè)、舞蹈、書法、繪畫、設(shè)計(jì)和創(chuàng)意作品競(jìng)賽，舉辦全民閱讀、科普宣傳、文化旅游等活動(dòng)，培養(yǎng)樹立健康向上的文化消費(fèi)習(xí)慣和理念。(責(zé)任單位：市文改辦、市委文明辦、市文廣新局、市教育局、市科技局)

(三)鼓勵(lì)文化消費(fèi)行為

編制泉州文化消費(fèi)指南，舉辦各類惠民文化消費(fèi)活動(dòng)。利用各類宣傳陣地和載體，加大對(duì)文化消費(fèi)的宣傳力度，打造彰顯泉州文化魅力、釋放文化產(chǎn)業(yè)活力、促進(jìn)文化消費(fèi)的集中展示和宣傳推介平臺(tái)。支持和推動(dòng)文化企業(yè)拓展電子商務(wù)營(yíng)銷模式，利用微博、微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等方式，向消費(fèi)者及時(shí)提供最新文化消費(fèi)信息。加強(qiáng)文化消費(fèi)市場(chǎng)引導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測(cè)分析，創(chuàng)新文化消費(fèi)形式，重點(diǎn)推出有市場(chǎng)前景、群眾喜聞樂(lè)見的傳統(tǒng)戲曲演出、音樂(lè)劇、舞臺(tái)劇、音樂(lè)會(huì)、演唱會(huì)、電影、文化旅游等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有效銷售和消費(fèi)者有效消費(fèi)。(責(zé)任單位：市文改辦、市文廣新局、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局)

(四)拓展文化消費(fèi)業(yè)態(tài)

加快推進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，推動(dòng)文化消費(fèi)與信息消費(fèi)融合，拓展新媒體文化消費(fèi)。加強(qiáng)通訊設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、內(nèi)容服務(wù)單位之間的互動(dòng)合作，強(qiáng)化智能終端設(shè)備的推廣應(yīng)用，豐富文化消費(fèi)載體，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。舉辦“我們的節(jié)日”等特色主題活動(dòng)，充分發(fā)掘中華民族傳統(tǒng)節(jié)日和閩南民俗活動(dòng)的文化內(nèi)涵，豐富人民群眾節(jié)假日文化消費(fèi)選擇。實(shí)施文化品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，結(jié)合各地有影響有特色的文化節(jié)慶活動(dòng)，打造一批主題鮮明、群眾歡迎的文化消費(fèi)活動(dòng)品牌。(責(zé)任單位：市文改辦、市文廣新局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市旅游局、市科技局)

(五)加快文化消費(fèi)發(fā)展

結(jié)合城市定位，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)中心、賓館飯店等引入特色文化資源，打造一批商業(yè)服務(wù)與休閑文化高度融合的綜合消費(fèi)場(chǎng)所。抓好文化與旅游融合發(fā)展示范工程，支持旅游景區(qū)增設(shè)文化消費(fèi)項(xiàng)目，開辟特色文化旅游新線路。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，引入創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、情景體驗(yàn)、家庭農(nóng)藝等消費(fèi)項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)文化消費(fèi)助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)文化消費(fèi)市場(chǎng)一體化建設(shè)，支持文化企業(yè)通過(guò)新設(shè)、收購(gòu)、合作等方式進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資源整合。建設(shè)文化產(chǎn)品和服務(wù)交易平臺(tái)，完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。有效引導(dǎo)我市文化企業(yè)、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)“走出去”，不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市文廣新局、市文改辦、市商務(wù)局、市旅游局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市體育局、市貿(mào)促會(huì))

三、扶持措施

(一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共文化服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民文化公共服務(wù)均等化，為文化消費(fèi)健康發(fā)展提供良好的社會(huì)條件。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，減少行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批流程，提高審批效率。加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制進(jìn)程，提高公共文化服務(wù)管理水平。支持文化消費(fèi)載體建設(shè)，引導(dǎo)文化消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展文化消費(fèi)服務(wù)聯(lián)盟，支持文化企業(yè)合作發(fā)展，搭建文化消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)文化領(lǐng)域核心人才、專門人才、高技能人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)和扶持力度，繼續(xù)開展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才、文化名家、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才評(píng)選，為文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供人力資源保障。(責(zé)任單位：市文改辦、市發(fā)改委、市文廣新局、市商務(wù)局、市人社局、市工商局、市社科聯(lián))

(二)加大扶持力度

用足用好國(guó)家、省、市出臺(tái)的推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)文化消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項(xiàng)資金的導(dǎo)向扶持作用，建立適度競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)掛鉤、擇優(yōu)扶持的新機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由直接補(bǔ)貼文化經(jīng)營(yíng)單位向補(bǔ)貼居民文化消費(fèi)轉(zhuǎn)變。廣泛開展文化惠民、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)為民辦實(shí)事、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，著力提升文化企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和惠民力度。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市文廣新局、市文改辦)

(三)加強(qiáng)金融服務(wù)

圍繞建設(shè)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適合文化消費(fèi)發(fā)展的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游、教育培訓(xùn)、體育健身等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，提供靈活多樣的金融服務(wù)，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和第三方支付機(jī)構(gòu)開發(fā)文化消費(fèi)支付結(jié)算和移動(dòng)支付系統(tǒng)，提升文化消費(fèi)便利水平。鼓勵(lì)文化類電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)揮技術(shù)、信息、資金優(yōu)勢(shì)，為文化消費(fèi)提供便捷服務(wù)。加大扶持力度，將更多優(yōu)秀文化創(chuàng)意項(xiàng)目、文化市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目等納入文化惠民體系。(責(zé)任單位：人行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局、市金融工作局、市文廣新局、市商務(wù)局、市文改辦)

(四)強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)

推進(jìn)文化消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建設(shè)安全可信消費(fèi)環(huán)境的支撐作用。建立健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)，完善有利于創(chuàng)意和設(shè)計(jì)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度。完善文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)品及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理有序流通。(責(zé)任單位：市工商局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市文廣新局、市質(zhì)監(jiān)局)

(五)支持項(xiàng)目建設(shè)

加大對(duì)文化消費(fèi)項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，改進(jìn)政府投入方式，建立健全社會(huì)資本參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資新建文化消費(fèi)項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施。扶持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色街區(qū)建設(shè)，支持其開發(fā)特色文化消費(fèi)項(xiàng)目。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化服務(wù)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點(diǎn)文化企業(yè)和項(xiàng)目給予政策和資金支持。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住建局、市國(guó)土局、市文改辦)

四、組織保障

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

在市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全文化消費(fèi)引導(dǎo)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。(責(zé)任單位：市文改辦)

(二)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)文化消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門數(shù)據(jù)資源的整合與共享，充分利用宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，深入開展文化消費(fèi)和文化市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握本市文化消費(fèi)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化。組織開展文化消費(fèi)研究，加強(qiáng)對(duì)文化消費(fèi)主要領(lǐng)域發(fā)展特征、趨勢(shì)的分析研究，為進(jìn)一步促進(jìn)文化消費(fèi)提供決策依據(jù)。(責(zé)任單位：市文改辦、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局泉州調(diào)查隊(duì))

(三)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

推進(jìn)文化消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法和“掃黃打非”工作機(jī)制，提高行政執(zhí)法能力和水平。依法嚴(yán)厲打擊文化侵權(quán)行為，懲處盜版、非法出版、非法營(yíng)銷等行為，維護(hù)公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的文化市場(chǎng)秩序。(責(zé)任單位：市文廣新局、市工商局、市文化綜合執(zhí)法支隊(duì)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)

(四)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)

建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的文化產(chǎn)品與服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把市場(chǎng)認(rèn)可度作為評(píng)價(jià)和支持文化消費(fèi)項(xiàng)目的重要依據(jù)，優(yōu)化政策激勵(lì)方式。建立由第三方實(shí)施的消費(fèi)者評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與消費(fèi)者需求有效對(duì)接。(責(zé)任單位：市文改辦)

來(lái)源：泉州文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 責(zé)任編輯：林思喆