為貫徹泉州市委十一屆九次全會(huì)精神，落實(shí)《中共泉州市委、泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》(泉委發(fā)〔2015〕17 號(hào))，按照《泉州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖》工作任務(wù)和責(zé)任分工，特制定本路線圖。

一、國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

(一)世界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

1.發(fā)展現(xiàn)狀

作為世界第一大產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)引擎作用越發(fā)明顯。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，2014 年，國(guó)際游客到訪量和旅游收入方面，法國(guó)、美國(guó)、西班牙和中國(guó)繼續(xù)居全球前列。中國(guó)元素繼續(xù)成為關(guān)注焦點(diǎn)。

2.發(fā)展趨勢(shì)

據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，未來(lái)15 年全球范圍內(nèi)國(guó)際游客到訪量將以年均3.3%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，到2030 年將達(dá)到18 億人次，旅游產(chǎn)業(yè)地位將進(jìn)一步提升，加快發(fā)展旅游業(yè)成為很多國(guó)家(地區(qū))的戰(zhàn)略決策。旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，逐漸成為創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、出口創(chuàng)收以及拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。從地區(qū)格局來(lái)看，亞太板塊蓬勃發(fā)展，全球旅游發(fā)展重心將繼續(xù)東移。未來(lái)休閑度假旅游市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大，彰顯區(qū)域文化特色的度假勝地將成為主流產(chǎn)品和重要支柱，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代休閑的結(jié)合成為重要方向。

(二)國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

1.發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)三大旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)高速增長(zhǎng)、入境旅游市場(chǎng)穩(wěn)中有進(jìn)、出境旅游市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2014 年，全國(guó)旅游總收入3.73 萬(wàn)億元，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)36.11 億人次。中國(guó)公民與世界各國(guó)人民的旅游交流交往更加頻繁，旅游外交影響更加多元和廣泛?！秶?guó)民旅游休閑綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕31 號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕62 號(hào))、《國(guó)土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》(國(guó)土資規(guī)〔2015〕10 號(hào))等文件相繼出臺(tái)，對(duì)旅游發(fā)展方式、新業(yè)態(tài)拓展、擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、安全文明旅游等方面提出新的要求，同時(shí)在財(cái)政扶持、用地保障等方面釋放利好。

2.發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)家旅游局把 2016 年中國(guó)旅游主題確定為“絲綢之路旅游年”。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，未來(lái)5 年，將吸引大量“一帶一路”沿線國(guó)家游客，帶動(dòng)旅游消費(fèi)。國(guó)民旅游需求旺盛，大眾休閑度假旅游時(shí)代已到來(lái)，預(yù)計(jì)2020 年我國(guó)人均出游率將達(dá)到5次以上。帶薪休假制度的推行，將進(jìn)一步促進(jìn)旅游消費(fèi)。旅游消費(fèi)需求多元，游客出游方式更加多樣，更加注重“快行慢旅”的良好體驗(yàn)。旅游產(chǎn)業(yè)跨國(guó)界、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門融合發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯，不斷創(chuàng)造新領(lǐng)域，形成新業(yè)態(tài)。“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”步入旅游發(fā)展新時(shí)代。

(三)福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

1.發(fā)展現(xiàn)狀

以“清新福建”為品牌，集中精力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014 年，全省旅游總收入2707.67 億元，旅游外匯收入49.12 億美元，全國(guó)排名分別為第17 位、第4 位；全省接待游客2.34 億人次，入境游客544.98 萬(wàn)人次，全國(guó)排名分別為第23 位、第5 位。

2.發(fā)展趨勢(shì)

福建旅游在全國(guó)地位有實(shí)質(zhì)性提升，圍繞“我國(guó)重要的自然和

文化旅游中心和國(guó)際知名旅游目的地”的總體目標(biāo)，強(qiáng)化福州、廈門、武夷山三大旅游集散中心城市作用，打造閩東北山海畫(huà)廊、閩南濱海文化、閩西北生態(tài)文化、閩西南客家紅色文化，著力建設(shè)全國(guó)生態(tài)旅游先行區(qū)、海峽兩岸旅游交流合作先行區(qū)和21 世紀(jì)海上絲綢之路旅游核心區(qū)“三個(gè)先行區(qū)”，明確提出建設(shè)廈門、福州、泉州三大千億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)城市，以廈漳泉城市群旅游一體化為抓手，凸顯閩南文化、海絲體驗(yàn)、濱海度假等優(yōu)勢(shì)。定位泉州打造全國(guó)海絲旅游先行示范區(qū)。

(四)泉州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.發(fā)展現(xiàn)狀

(1)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。近年來(lái)，全市主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)率，旅游收入占GDP 及第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。2015 年，全市共接待游客5125.31 萬(wàn)人次，旅游總收入617.89 億元，同比增長(zhǎng)15.74%和16.88%，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省前三，增長(zhǎng)率高于廈門、福州。

(2)與全國(guó)28 個(gè)主要旅游城市相比，具有入境旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2014 年，全市旅游外匯收入12.3 億元，比增14.4%，接待入境游客212.83 萬(wàn)人次，比增14.4%，兩項(xiàng)指標(biāo)均居28 個(gè)主要旅游城市第10 名。

(3)旅游經(jīng)濟(jì)水平處在全省第一梯隊(duì)，新一輪趕超逐步呈現(xiàn)。2012 年以來(lái)，旅游總收入及游客接待量排名全省前三。2014年，泉州過(guò)夜人氣排名全省第一。入選2014 中國(guó)最具價(jià)值文化(遺產(chǎn))旅游目的地。入選2015 年“中國(guó)入境旅游綜合市場(chǎng)吸引力最高城市”第三名。

(4)產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全市共有A 級(jí)景區(qū)34 家(其中5A 級(jí)景區(qū)1 家、4A 級(jí)景區(qū)11 家、3A 級(jí)景區(qū)22 家)，星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位11 家；省級(jí)觀光工廠13 家；省級(jí)鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)6 個(gè)、特色村20 個(gè)；露營(yíng)地8 家；省級(jí)特色休閑街區(qū)6 家。星級(jí)飯店94 家(其中五星級(jí)13 家、四星級(jí)38家)，客房數(shù)12954 間(套)，床位數(shù)21367 床，星級(jí)飯店和高星級(jí)飯店數(shù)量均居全省首位。各類旅行社87 家，其中，出境游組團(tuán)社11 家、赴臺(tái)游組團(tuán)社2 家、5A 級(jí)旅行社12 家、4A 級(jí)旅行社8 家；營(yíng)業(yè)額超億元旅行社5 家。143 種(類)旅游商品入選泉州伴手禮正式名錄。旅游項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，旅游政務(wù)網(wǎng)、泉州旅游APP、旅游集散中心、道路交通標(biāo)志等旅游公服體系不斷完善。

2.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

(1)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁。“十二五”期間，泉州經(jīng)濟(jì)總量占全省近四分之一，連續(xù)17 年居福建省首位。泉州是國(guó)家級(jí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)化程度較高。

(2)文化底蘊(yùn)深厚。泉州是“海絲”起點(diǎn)城市，海絲遺存最豐富、保存最完整。獲評(píng)首屆“東亞文化之都”，匯集佛教、道教、基督教、伊斯蘭教、天主教以及媽祖信俗等，有“世界宗教博物館”美譽(yù)，是聯(lián)合國(guó)選定的全球首個(gè)“世界多元文化展示中心”。茶、香、瓷等最具東方文化代表的元素和資源組合具有世界唯一性和獨(dú)特性，南音、梨園戲、木偶戲和高甲戲等古老神奇劇種匯集，惠安女、蚵殼厝、蟳埔女等地域特色文化繽紛多元。

(3)產(chǎn)業(yè)支撐有力。民生產(chǎn)品制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚。德化陶瓷、安溪茶、永春香、惠安與泉州臺(tái)商投資區(qū)雕藝、晉江石獅鞋服、南安石材等“一地一特”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(4)政策利好新機(jī)遇。“一帶一路”為泉州旅游帶來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家級(jí)“金改區(qū)”和國(guó)家級(jí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜改區(qū)”帶來(lái)的政策紅利為全市旅游經(jīng)濟(jì)注入新的活力，“環(huán)灣、向?yàn)?、同?rdquo;發(fā)展戰(zhàn)略逐步實(shí)施，旅游業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步加大。

3.存在問(wèn)題

(1)內(nèi)在問(wèn)題：旅游有效投資不足。旅游投資內(nèi)涵、投資方式和組織形式亟待創(chuàng)新，民間資本、在外泉商、海外僑商等具有很大激發(fā)空間。品牌效應(yīng)彰顯不夠。以“海絲泉州”為主打，旅游營(yíng)銷取得成效，但品牌具象化和產(chǎn)品支撐不足，距離成為在全國(guó)乃至全世界具有影響力的海絲代表城市仍有差距。文化內(nèi)核生產(chǎn)力不足。深厚的文化內(nèi)涵尚未有效轉(zhuǎn)化為特色旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品豐度、體驗(yàn)性等亟待加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)融合嫁接不夠。茶、香、瓷、雕藝等特色產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合嫁接還有很大提升空間，旅游吸引物的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。服務(wù)品質(zhì)有待提升。旅游公共服務(wù)建設(shè)處在起步階段，智慧旅游相對(duì)滯后，服務(wù)品質(zhì)亟待提升。

(2)外在挑戰(zhàn)：轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn)加大。旅游業(yè)正步入大眾化、個(gè)性化和智能化三化一體的新階段，旅游市場(chǎng)的需求層次更加多元化，傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在壓力不斷加大。國(guó)內(nèi)旅游城市競(jìng)爭(zhēng)加劇。三亞、青島、廈門等國(guó)內(nèi)其他濱海旅游城市快速發(fā)展，廣州、西安等“一帶一路”沿線城市積極謀劃旅游業(yè)大發(fā)展。泉州作為沿海城市與海絲起點(diǎn)，面臨較大外部競(jìng)爭(zhēng)。在福建省內(nèi)，泉州由于旅游資源分散，缺乏能起龍頭引領(lǐng)作用的大型旅游項(xiàng)目，正面臨著各地的挑戰(zhàn)。廈漳泉旅游一體化尚未真正達(dá)成。

綜上所述，泉州旅游業(yè)需充分發(fā)揮“海絲”起點(diǎn)城市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有效對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)“海絲”先行區(qū)，盤(pán)活在文化內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)活力、特色產(chǎn)業(yè)、休閑氛圍等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)旅游改革創(chuàng)新，促進(jìn)旅游投資消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)泉州逐步走向世界級(jí)旅游目的地。

二、發(fā)展定位和目標(biāo)

(一)發(fā)展定位：世界海絲文化休閑旅游目的地

(二)發(fā)展目標(biāo)：做強(qiáng)做活做特“海絲泉州”品牌

以海絲為品牌統(tǒng)領(lǐng)，打造全國(guó)海絲旅游先行示范區(qū)，將海絲歷史淵源、海絲遺存、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)等產(chǎn)品化、實(shí)物化。①鑄強(qiáng)文化內(nèi)核，以文化提升旅游的內(nèi)涵和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以旅游擴(kuò)大文化的傳播消費(fèi)，打造世界多元文化休閑旅游區(qū)、全省文化旅游新高地。②升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)千億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)城市，推動(dòng)一批重大旅游項(xiàng)目、園區(qū)載體落地，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。③提升服務(wù)體系，打造有情懷、有情感、有情境的休閑慢城，推進(jìn)全市旅游公共服務(wù)提升工程，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的創(chuàng)新突破。

通過(guò)抓龍頭、鑄鏈條、建集群、增平臺(tái)、強(qiáng)機(jī)制等手段，激活社會(huì)資本、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)全市大旅游產(chǎn)業(yè)體系。以階段發(fā)展概念，逐步提升旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量及國(guó)際知名度。到2016 年，旅游接待總?cè)藬?shù)預(yù)計(jì)達(dá)到5800 萬(wàn)人次，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入710 億元。至2019 年，旅游總收入突破1000 億元，進(jìn)入千億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)城市行列。至2020 年，旅游產(chǎn)業(yè)總收入突破1300 億元，旅游接待總?cè)舜瓮黄? 億人次，旅游人均消費(fèi)突破1300 元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到6%。

三、發(fā)展路徑

強(qiáng)化旅游資源整合、要素集聚與產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)集群化發(fā)展，開(kāi)發(fā)精品旅游線路，培育體育賽事和旅游節(jié)慶品牌。

(一) 做強(qiáng)一個(gè)旅游中心核——海絲文化休閑核。以泉州古城為核心，涵蓋鯉城區(qū)、豐澤區(qū)全部，及洛江區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)部分區(qū)域。全域化保護(hù)開(kāi)發(fā)打造泉州古城游，推進(jìn)環(huán)清源山文化旅游圈要素集聚、培育環(huán)泉州灣“海絲”文化旅游圈，布局泉州旅游集散服務(wù)體系，建設(shè)海絲文化、閩南文化、宗教文化集中展示區(qū)，形成以城市休閑、文創(chuàng)體驗(yàn)、文化演藝、餐飲購(gòu)物等為特色的都市旅游中心。

(二)優(yōu)化兩條旅游產(chǎn)業(yè)帶。①藍(lán)色濱海休閑旅游帶。以海洋文化為紐帶，重點(diǎn)整合泉港、石獅、晉江、南安、惠安、泉州臺(tái)商投資區(qū)的濱海和人文資源，豐富文化體驗(yàn)、濱海度假、運(yùn)動(dòng)休閑、商務(wù)會(huì)展等旅游產(chǎn)品，構(gòu)建一條民俗文化濃郁、海洋特色鮮明、品牌效應(yīng)突出的藍(lán)色濱海旅游休閑度假帶。②綠色養(yǎng)生休閑旅游帶。發(fā)揮洛江、南安、安溪、永春、德化生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文特色，以觀光游覽、山地運(yùn)動(dòng)、生態(tài)休閑、宗教朝圣、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生度假為主導(dǎo)功能，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、綜合效益顯著和地方性明顯的綠色生態(tài)旅游休閑帶。

(三)開(kāi)發(fā)精品旅游線路。加快旅游與文化、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、體育、教育、醫(yī)療等進(jìn)一步融合，培育生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、體育旅游示范基地、康養(yǎng)休閑基地、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、露營(yíng)地等休閑度假旅游產(chǎn)品。發(fā)展研學(xué)旅游、康體旅游。合理布局旅游要素，創(chuàng)新服務(wù)手段和營(yíng)銷模式，挖掘茶、瓷、香、雕藝等文化旅游元素，精心打造濱海度假、海絲體驗(yàn)、宗教朝圣、閩臺(tái)尋根、惠女風(fēng)情、文化休閑、鄉(xiāng)村度假、觀光工廠及旅游購(gòu)物等精品旅游線路。

(四)培育體育賽事和旅游節(jié)慶品牌。進(jìn)一步發(fā)揮體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品制造基地的優(yōu)勢(shì)，培育各類體育賽事活動(dòng)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5 年努力，將國(guó)際環(huán)泉州灣公路自行車大賽、國(guó)際南少林武術(shù)邀請(qǐng)賽等打造成具有國(guó)際影響的重大賽事。重點(diǎn)打造“海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)”品牌，繼續(xù)優(yōu)化“一縣一節(jié)慶”辦節(jié)模式，使旅游節(jié)慶品牌和體育賽事成為有效拉動(dòng)旅游消費(fèi)的重要載體，成為提升泉州知名度、吸引國(guó)內(nèi)外游客的特色旅游產(chǎn)品。

四、平臺(tái)建設(shè)

發(fā)展“1+N”大旅游模式，推動(dòng)旅游與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、休閑、健康等領(lǐng)域深度融合。

(一)全域化打造泉州古城。實(shí)施古城復(fù)興計(jì)劃，推進(jìn)古港轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“古城—古港—新區(qū)—全域”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。開(kāi)發(fā)古城老街巷、古民居、古建筑，導(dǎo)入民宿業(yè)、文創(chuàng)業(yè)、旅游工藝品、酒吧、美食等。在城市新區(qū)注入旅游要素，構(gòu)建城市旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在沿江通道建設(shè)漁人碼頭，打造游客集散平臺(tái)，開(kāi)發(fā)大坪山、桃花山觀光資源，完善環(huán)清源山旅游圈產(chǎn)品布局。打造一臺(tái)高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品。建設(shè)一批文化創(chuàng)意旅游基地，搭建旅游創(chuàng)客平臺(tái)，創(chuàng)造消費(fèi)、拉動(dòng)就業(yè)。

園區(qū)載體：泉州古城(重點(diǎn)做活新門街、城南片區(qū)、西街3個(gè)片區(qū))；環(huán)清源山文化旅游圈；環(huán)大坪山、桃花山旅游圈。

在建項(xiàng)目：源和1916 景區(qū)提升、新門特色旅游休閑街區(qū)、閩南文化生態(tài)園、清源山景區(qū)提升。

招商/前期項(xiàng)目：市級(jí)旅游集散服務(wù)中心、洛陽(yáng)橋文化旅游區(qū)、豐澤蟳埔村文化旅游項(xiàng)目、濱江大道漁人碼頭、桃花山游客服務(wù)中心、策劃一臺(tái)演藝節(jié)目。

(二)打造六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮“一縣一特”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)旅游與特色產(chǎn)業(yè)深度融合，打造時(shí)尚工旅、濱海雕藝文化、“茶+旅”、“香+旅”、“瓷+旅”、“石+旅”等六大特色產(chǎn)業(yè)集群。

1.時(shí)尚工旅產(chǎn)業(yè)集群。依托晉江、石獅鞋服產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展時(shí)尚購(gòu)物旅游，打造石獅服裝城商貿(mào)購(gòu)物與展示基地，建設(shè)七匹狼男裝博物館、安踏等一批觀光工廠，推動(dòng)晉江創(chuàng)建全國(guó)工業(yè)旅游示范縣。加快晉江五店市、圍頭戰(zhàn)地文化漁村、靈源山景區(qū)、紫帽山、石獅永寧古衛(wèi)城、紅塔灣露營(yíng)地、祥芝漁港風(fēng)情等項(xiàng)目建設(shè)，培育時(shí)尚創(chuàng)意、帆船基地、海上運(yùn)動(dòng)、漁港風(fēng)情、健康養(yǎng)生等旅游新業(yè)態(tài)。

園區(qū)載體：圍頭灣—深滬灣濱海旅游區(qū)。

在建項(xiàng)目：晉江五店市、圍頭海角旅游休閑驛站、安平橋生態(tài)文化公園、石獅永寧(古衛(wèi)城)歷史文化及濱海旅游項(xiàng)目。

招商/前期項(xiàng)目：石獅祥芝漁港風(fēng)情小鎮(zhèn)、晉江靈水古村落保護(hù)，策劃打造沙灘排球、帆船、帆板、沖浪等濱海運(yùn)動(dòng)和籃球、羽毛球等精品體育賽事。

2.濱海雕藝文化產(chǎn)業(yè)集群。涵蓋泉港區(qū)、惠安縣、泉州臺(tái)商投資區(qū)，依托海灣海島、惠女民俗、古城雕藝等特色文化，推動(dòng)青山灣、月亮灣、洛陽(yáng)古鎮(zhèn)、百崎湖、惠嶼島生態(tài)休閑漁村等一批濱海休閑度假區(qū)建設(shè)。加快崇武半島、洛陽(yáng)橋及河口濕地等項(xiàng)目招商，打造文化展示、游艇碼頭、濱海度假、民俗體驗(yàn)、海島風(fēng)情等多元海洋旅游產(chǎn)品。

園區(qū)載體：崇武半島、泉州臺(tái)商投資區(qū)濱海旅游區(qū)。

在建項(xiàng)目：泉州臺(tái)商投資區(qū)海上絲綢之路藝術(shù)公園•亞洲園、世茂藍(lán)色海灣、上塘雕藝街、惠安鼎立問(wèn)石館、小岞原生態(tài)惠女民俗村、大岞惠女風(fēng)情園。

招商/前期項(xiàng)目：中國(guó)惠安海絲文化旅游城、惠安崇武古城潮樂(lè)水關(guān)文化街區(qū)、中國(guó)惠安女風(fēng)情文化村、泉州臺(tái)商投資區(qū)海絲世博城、嘉信游艇項(xiàng)目、泉港峰尾古城文化旅游開(kāi)發(fā)、山腰鹽場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)園。

3.“茶+旅”產(chǎn)業(yè)集群。以茶文化為特色，結(jié)合宗教朝圣、生態(tài)休閑、山地運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)清水巖、洪恩巖景區(qū)提升和云中山、海峽茶博園、茶博匯、志閩旅游、大坪金剛山泉廈雄獅文化旅游景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)一批突出文化體驗(yàn)和養(yǎng)生休閑的茶鄉(xiāng)人家、生態(tài)茶莊園。探索創(chuàng)新茶旅發(fā)展模式，依托安溪茶學(xué)院，大力推動(dòng)研學(xué)旅游，提升安溪茶文化旅游品牌影響力。

園區(qū)載體：安溪生態(tài)茶莊園。

在建項(xiàng)目：清水巖、洪恩巖等景區(qū)提升，八馬鐵觀音等一批茶莊園，連捷溫泉世界、海峽茶博園、安溪閩南文化旅游城、安溪大坪雄獅瀑布文創(chuàng)旅游基地。

招商/前期項(xiàng)目：安溪云中山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、九鳳巖景區(qū)開(kāi)發(fā)。

4.“香+旅”產(chǎn)業(yè)集群。以“拳、香、茶、醋、畫(huà)”等休閑養(yǎng)生元素，推進(jìn)“中國(guó)香都·永春達(dá)埔”香道體驗(yàn)基地、天沐溫泉、醋觀光工廠、岵山古鎮(zhèn)、牛姆林等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批鄉(xiāng)村旅游精品，開(kāi)發(fā)武術(shù)健身、溫泉度假、休閑養(yǎng)生、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等旅游新業(yè)態(tài)。加快永春旅游全域化建設(shè)。

園區(qū)載體：桃溪流域生態(tài)旅游區(qū)、永春中部文化休閑養(yǎng)生度假區(qū)、中國(guó)香都。

在建項(xiàng)目：永春天沐溫泉旅游度假區(qū)；彬達(dá)、老醋等觀光工廠提升；打造一批鄉(xiāng)村旅游精品(休閑集鎮(zhèn)、特色村)。

招商/前期項(xiàng)目：大牛姆林生態(tài)度假區(qū)、永春岵山古鎮(zhèn)、永春高端生態(tài)健康養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目、外山云河谷生態(tài)旅游項(xiàng)目。

5.“瓷+旅”產(chǎn)業(yè)集群。涵蓋德化全域和永春蘇坑等區(qū)域，依托戴云山自然生態(tài)、陶瓷文化資源，通過(guò)旅游拉動(dòng)，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意休閑再升級(jí)，釋放山水生態(tài)的人文張力，推動(dòng)一批不同類型的陶瓷文化旅游體驗(yàn)項(xiàng)目提升，拓展鄉(xiāng)村創(chuàng)客空間，培育休閑旅游集鎮(zhèn)、特色村，打造生活型休閑旅游目的地。

園區(qū)載體：大戴云旅游區(qū)、德化陶瓷文化旅游區(qū)。

在建項(xiàng)目：石牛山、云龍谷、九仙山景區(qū)提升、順美陶瓷文化生活館、洞上陶藝村。

招商/前期項(xiàng)目：大南埕旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、蕉溪溫泉旅游度假小鎮(zhèn)、陶瓷文化遺址公園(屈斗宮古窯址項(xiàng)目)。

6.“石+旅”產(chǎn)業(yè)集群。依托對(duì)臺(tái)、建筑、宗教、紅色旅游等資源特色，結(jié)合石材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)閩臺(tái)文化旅游合作基地和紅色旅游示范基地，培育國(guó)際知名的石材時(shí)尚創(chuàng)意文化旅游品牌。

園區(qū)載體：南安石井水頭石材體驗(yàn)園區(qū)、金淘紅色旅游區(qū)。

在建項(xiàng)目：五里橋文化濕地公園；英良印象五號(hào)石材文化博覽園、東星奢石體驗(yàn)館、鄭成功文化旅游區(qū)、香草世界度假村、葉飛故里紅色旅游區(qū)。

招商/前期項(xiàng)目：鄭成功主題公園、蔡氏古民居旅游區(qū)、雪峰旅游區(qū)。

(三)搭建區(qū)域性戰(zhàn)略協(xié)作平臺(tái)。推動(dòng)“海絲”合作和“海陸”互動(dòng)。積極參與21 世紀(jì)“海上絲路”城市聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)“海絲”聯(lián)合申遺工作。加強(qiáng)與陸上絲綢之路城市的旅游合作，擴(kuò)大絲路旅游的輻射范圍。積極發(fā)展入境旅游市場(chǎng)，在進(jìn)一步拓展泉籍華僑華人游客市場(chǎng)的同時(shí)，發(fā)揮我市穆斯林遺存的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)拓東南亞、中東、非洲等穆斯林國(guó)家旅游市場(chǎng)。發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化泉臺(tái)旅游合作。持續(xù)推進(jìn)廈漳泉旅游同城化。大力推動(dòng)大戴云旅游合作平臺(tái)建設(shè)。

(四)強(qiáng)化旅游營(yíng)銷推廣平臺(tái)。加強(qiáng)“海絲泉州”品牌整體營(yíng)銷，搭建旅游媒介、電子商務(wù)、旅游商品交易等平臺(tái)，豐富“海絲泉州”品牌內(nèi)涵，做強(qiáng)“海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)”影響力，推動(dòng)“海絲泉州”品牌的具象化、多元化升級(jí)，開(kāi)展線上線下立體化多渠道旅游營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)品牌全方位推廣。

(五)構(gòu)建全方位旅游公共服務(wù)平臺(tái)體系

1.建設(shè)快行慢旅交通體系。增設(shè)機(jī)場(chǎng)航線。增加晉江機(jī)場(chǎng)旅游旺季目標(biāo)客源市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)航班，開(kāi)辟通往東南亞、日本、韓國(guó)及海絲沿線國(guó)家的國(guó)際航線。加快港口建設(shè)。借力古城古港復(fù)興計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)郵輪碼頭、游船游艇碼頭，提升石井港對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭，積極推動(dòng)海上客運(yùn)直航航線延伸到臺(tái)灣本島，使泉州港成為直航金門、澎湖、臺(tái)灣本島的重要客運(yùn)通道。完善高鐵交通。推動(dòng)泉州轄區(qū)內(nèi)的高鐵站點(diǎn)增設(shè)工作，完善高鐵、動(dòng)車站的接駁集疏體系；借助快速路網(wǎng)交通優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)辟珠三角、長(zhǎng)三角、中西部地區(qū)更廣闊的客源市場(chǎng)。發(fā)展“旅游直通車”。根據(jù)主要旅游景區(qū)(點(diǎn))的建設(shè)和客流情況，推動(dòng)旅游景區(qū)與城市公共交通系統(tǒng)有效銜接，串聯(lián)主要景區(qū)(點(diǎn))，為散客出游提供新的交通選擇。

2.完善旅游集散服務(wù)體系。布局全市旅游集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立中心城市、縣一級(jí)集散中心和咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)成的三級(jí)旅游集散服務(wù)體系。加快推進(jìn)市級(jí)旅游集散中心、惠安、安溪、永春、德化、晉江機(jī)場(chǎng)等旅游集散服務(wù)中心建設(shè)。

3.加快智慧旅游工程建設(shè)。把智慧旅游納入泉州智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)、高星級(jí)酒店、旅行社等單位的智能化建設(shè)，加快智慧語(yǔ)音導(dǎo)游建設(shè)，強(qiáng)化在線旅游服務(wù)，逐步建立智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)、智慧旅游管理系統(tǒng)和智慧旅游營(yíng)銷系統(tǒng)等三大體系。

4.全面升級(jí)旅游服務(wù)。鼓勵(lì)地方劇團(tuán)、文藝團(tuán)體編排旅游演藝并聯(lián)動(dòng)成熟景區(qū)發(fā)展，完善娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物、住宿、游覽等要素，完善旅游道路交通標(biāo)識(shí)體系，全力推進(jìn)“旅游廁所革命”建設(shè)，健全旅游公共服務(wù)設(shè)施、旅游投訴和緊急救援機(jī)制等。加快旅游咨詢服務(wù)、度假型旅游酒店等配套建設(shè)，提高我市接待境外高端客人的能力。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。在適當(dāng)時(shí)候推動(dòng)旅游委員會(huì)的設(shè)立。

(二)加強(qiáng)政策扶持。對(duì)重大旅游投資項(xiàng)目給予適度貸款貼息。對(duì)航空公司開(kāi)辟境外新航線和旅行社開(kāi)辟境外新航點(diǎn)旅游包機(jī)，對(duì)旅行社組織入境旅游，以及對(duì)我市旅行社在省外設(shè)立分社給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社提檔升級(jí)；繼續(xù)對(duì)新評(píng)定的3A 級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善地接獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)旅游商品研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)培育市場(chǎng)主體。研究出臺(tái)激勵(lì)政策，吸引國(guó)際知名旅游企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型旅游企業(yè)及臺(tái)灣知名旅游企業(yè)來(lái)泉設(shè)立區(qū)域性總部和投資開(kāi)發(fā)、旅游營(yíng)銷等職能型總部。積極引進(jìn)世界知名精品酒店集團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)主題文化特色精品酒店。

(四)加強(qiáng)用地保障。旅游相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應(yīng)。鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。加大旅游扶貧、旅游廁所用地保障。針對(duì)旅游新業(yè)態(tài)用地特點(diǎn)，按照鼓勵(lì)使用存量、規(guī)范使用增量的原則，支持鄉(xiāng)村旅游、自駕車、房車營(yíng)地、郵輪游艇、文化和研學(xué)旅游有序發(fā)展。支持通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，建設(shè)旅游公共設(shè)施。

(五)加強(qiáng)人才培育。加大旅游高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，加緊規(guī)劃建設(shè)一批眾創(chuàng)空間，吸引旅游人才及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才投身旅游業(yè)。加強(qiáng)校企合作，成立旅游行業(yè)管理顧問(wèn)咨詢服務(wù)專家組，加強(qiáng)旅游規(guī)劃、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)智力支持。強(qiáng)化導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)力度，出臺(tái)鼓勵(lì)高、中級(jí)導(dǎo)游員政策，不斷優(yōu)化旅游人才發(fā)展環(huán)境。

(六)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。推進(jìn)旅游企業(yè)節(jié)能減排建設(shè)，強(qiáng)化綠色標(biāo)志認(rèn)證，評(píng)選綠色飯店。推行景區(qū)最大承載量核定工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文明旅游的宣傳引導(dǎo)。

六、招商引資

以“促進(jìn)文旅融合、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為核心，加大招商引資力度。

(一)加大招商力度。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，篩選出一批海絲、海洋、文創(chuàng)、休閑等多元主題的優(yōu)選項(xiàng)目，夯實(shí)旅游招商引資基礎(chǔ)。發(fā)揮海外僑親、臺(tái)港澳同胞鄉(xiāng)會(huì)組織和各地泉商組織的優(yōu)勢(shì)，多渠道發(fā)布、推介泉州旅游招商項(xiàng)目。舉辦高規(guī)格海絲論壇暨旅游投資大會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、旅游專家、業(yè)界領(lǐng)袖開(kāi)展高峰對(duì)話，打造高端聚焦的旅游項(xiàng)目交流、推介和洽談平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資本方、資源方、服務(wù)商的全面對(duì)接,進(jìn)一步吸引和促進(jìn)投資落地泉州旅游。

(二)著力拉動(dòng)投資。鼓勵(lì)民間資本參與旅游投資，采取市場(chǎng)化資本運(yùn)作，通過(guò)盤(pán)活存量資本、優(yōu)化增量資本等方式，鼓勵(lì)PPP、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等模式進(jìn)行融資。依托市產(chǎn)權(quán)交易中心海絲泉州旅游資源交易平臺(tái)，促進(jìn)我市旅游資源與各類資本的結(jié)合，加快推進(jìn)國(guó)有旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化改革。

來(lái)源：泉州文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 責(zé)任編輯：林思喆