福建省新聞出版廣電局關(guān)于印發(fā)《傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展重點(diǎn)扶持項(xiàng)目管理辦法》的通知

閩新廣 〔2016〕105號(hào)

各設(shè)區(qū)市文廣新局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局,福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、福建省廣播影視集團(tuán)、海峽出版發(fā)行集團(tuán)、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán),福建教育電視臺(tái),省局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位、局管各企業(yè),各有關(guān)單位:

現(xiàn)將修訂的 《傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展重點(diǎn)扶持項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福建省新聞出版廣電局

2016年2月23日

福建省新聞出版廣電局傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展重點(diǎn)扶持項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的重要講話精神和有關(guān)文件精神,推動(dòng)我省傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,提高融合發(fā)展質(zhì)量效益,促進(jìn)我省新聞出版廣播影視業(yè)又好又快發(fā)展,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,特制訂本辦法。

第二條 2015年至2017年,每年評(píng)審一次傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展重點(diǎn)扶持項(xiàng)目 (簡(jiǎn)稱 “重點(diǎn)扶持項(xiàng)目”,下同)。

重點(diǎn)扶持項(xiàng)目分為在建項(xiàng)目和擬建項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)周期原則上不超過(guò)2年。在建項(xiàng)目指已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目;擬建項(xiàng)目指項(xiàng)目尚在設(shè)計(jì)階段。優(yōu)先扶持在建項(xiàng)目,特別是已取得一定經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的在建項(xiàng)目。

第三條 重點(diǎn)扶持項(xiàng)目評(píng)審由省新聞出版廣電局 (簡(jiǎn)稱 “省局”,下同)組織,由省局規(guī)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第四條 重點(diǎn)扶持項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持公平公正、扶優(yōu)扶特、量力而行、跟蹤監(jiān)督的原則。

第二章 申報(bào)評(píng)審

第五條 在我省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)新聞出版廣播影視行政管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立、具備獨(dú)立法人資格的報(bào)紙、期刊出版單位、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)等,均可申報(bào)項(xiàng)目。

為加快推進(jìn)圖書(shū)音像電子出版單位融合發(fā)展和三網(wǎng)融合工作,在我省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)新聞出版廣播影視行政管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立、具備獨(dú)立法人資格的圖書(shū)音像電子出版單位和廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)單位,亦可申報(bào)項(xiàng)目。

第六條 申報(bào)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目應(yīng)遵循堅(jiān)持正確方向,堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,堅(jiān)持一體發(fā)展,堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)為支撐、以內(nèi)容建設(shè)為根本的原則,切實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面深度融合,努力形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。重點(diǎn)扶持以下方向的項(xiàng)目:

(一)強(qiáng)化科技支撐。一是強(qiáng)化內(nèi)容與用戶數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),提高數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、管理、分析和運(yùn)用能力,重點(diǎn)支持新常態(tài)下數(shù)字出版和智慧廣電新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,為內(nèi)容生產(chǎn)和媒體發(fā)展提供有效支撐。二是積極推動(dòng)發(fā)展移動(dòng)客戶端、手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新應(yīng)用業(yè)態(tài)。進(jìn)一步豐富信息內(nèi)容,強(qiáng)化互動(dòng)功能,著力在用戶規(guī)模上實(shí)現(xiàn)突破,擴(kuò)大信息傳播的影響力。

(二)創(chuàng)新采編流程。推動(dòng)采編流程集約化、數(shù)字化改造,全面推進(jìn)多功能、一體化的移動(dòng)采編與多媒體采編系統(tǒng)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)一次采編、內(nèi)容實(shí)時(shí)生成,全面提高采編工作質(zhì)量與效率。

(三)優(yōu)化信息服務(wù)。一是豐富內(nèi)容模式。主動(dòng)適應(yīng)新媒體傳播特點(diǎn),多生產(chǎn)精準(zhǔn)短小、吸引力強(qiáng)的信息,增強(qiáng)傳統(tǒng)媒體在引導(dǎo)信息傳播方向的主體地位。二是推動(dòng)個(gè)性服務(wù)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化用戶理念,準(zhǔn)確掌握用戶多樣化、個(gè)性化需求,有針對(duì)性提供個(gè)性化信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)傳播,提高信息服務(wù)質(zhì)量。

(四)完善傳播體系。一是支持傳統(tǒng)媒體單位主動(dòng)探索內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的重組,進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是支持傳統(tǒng)媒體和新興媒體單位開(kāi)展以資本為紐帶的媒體融合發(fā)展,支持三網(wǎng)融合,鼓勵(lì)傳統(tǒng)媒體控股或參股互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技企業(yè)等,支持具備條件的單位上市融資。

第七條 各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)新聞出版廣電行政管理部門(mén),省屬新聞出版廣播影視集團(tuán) (公司)為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目推薦單位 (簡(jiǎn)稱 “推薦單位”,下同),負(fù)責(zé)做好本地區(qū)、本單位所轄 (屬)新聞出版廣播影視單位 (簡(jiǎn)稱 “申報(bào)單位”,下同)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的申報(bào)推薦工作。

第八條 申報(bào)推薦材料包括:

(一)在建項(xiàng)目

1. 推薦單位推薦函;

2. 項(xiàng)目申報(bào)表;

3. 項(xiàng)目計(jì)劃書(shū) (含項(xiàng)目單位情況、項(xiàng)目實(shí)施條件、項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案等);

4. 項(xiàng)目進(jìn)度情況表;

5. 項(xiàng)目有關(guān)立項(xiàng)、批準(zhǔn)或許可文件的復(fù)印件;

6. 項(xiàng)目資金落實(shí)情況的有關(guān)證明或文件;

7. 其他相關(guān)材料。

(二)擬建項(xiàng)目

1. 推薦單位推薦函;

2. 項(xiàng)目申報(bào)表;

3. 項(xiàng)目計(jì)劃書(shū) (含項(xiàng)目單位情況、項(xiàng)目實(shí)施條件、項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案等);

4. 其他相關(guān)材料。

第九條 重點(diǎn)扶持項(xiàng)目評(píng)審采取材料審查與實(shí)地考察相結(jié)合的辦法,主要標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)項(xiàng)目的示范性,主要指項(xiàng)目對(duì)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用;

(二)項(xiàng)目的創(chuàng)新性;

(三)項(xiàng)目的可行性;

(四)項(xiàng)目的實(shí)施條件,包括資金條件、人才儲(chǔ)備條件等;

(五)項(xiàng)目實(shí)施單位的綜合實(shí)力。

第十條 重點(diǎn)扶持項(xiàng)目按照以下程序評(píng)審確定:

(一)省局規(guī)劃財(cái)務(wù)處統(tǒng)一受理申報(bào)材料,會(huì)同省局有關(guān)處室對(duì)項(xiàng)目材料進(jìn)行初審。

(二)從 “全省新聞出版廣播影視專家?guī)?rdquo; (簡(jiǎn)稱 “專家?guī)?rdquo;,下同)中選擇若干名與媒體融合發(fā)展有關(guān)的專家 (單數(shù)),結(jié)合項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),特別是項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用進(jìn)行綜合分析,提出意見(jiàn)。

與參評(píng)項(xiàng)目有密切關(guān)系的 (如參評(píng)項(xiàng)目參與人、親屬,參評(píng)機(jī)構(gòu)工作人員等),采取回避制度。

(三)省局規(guī)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)匯總評(píng)審專家意見(jiàn),形成重點(diǎn)扶持項(xiàng)目候選名單,報(bào)省局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)。

(四)在省局門(mén)戶網(wǎng)站上公示年度重點(diǎn)扶持項(xiàng)目名單,公示期為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的,確定為該年度重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。公示有異議的,由省局規(guī)劃財(cái)務(wù)處組織復(fù)核,不能通過(guò)復(fù)核的項(xiàng)目不予支持,并依序遞補(bǔ)。

第三章 扶持資助

第十一條 省局每年安排重點(diǎn)扶持項(xiàng)目專項(xiàng)資金,對(duì)評(píng)選確定且公示無(wú)異議的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目予以資金扶持。

扶持資金金額根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定,一般分兩次撥付扶持資金。經(jīng)核查,項(xiàng)目確已開(kāi)工建設(shè),撥付扶持資金70%,項(xiàng)目完成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收,撥付剩余30%扶持資金。

第十二條 對(duì)評(píng)選確定為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的,該年度國(guó)家新聞出版廣電總局和省里有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)中,給予優(yōu)先推薦。

第十三條 各推薦單位應(yīng)積極指導(dǎo)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目申報(bào)單位多渠道籌措資金,積極通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案、公開(kāi)招投標(biāo)等方式節(jié)約項(xiàng)目資金。

第十四條 扶持資助資金使用管理應(yīng)遵守國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和 《福建省新聞出版廣電局項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,不得截留、擠占、挪用,扶持資金不得用于一般性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和 “三公”經(jīng)費(fèi)支出。

第四章 監(jiān)督檢查

第十五條 對(duì)獲得資金扶持的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)按要求報(bào)送項(xiàng)目季度和年度進(jìn)度情況報(bào)告,項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告需經(jīng)推薦單位審核通過(guò),按時(shí)報(bào)送省局規(guī)劃財(cái)務(wù)處。

省局規(guī)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)需要牽頭組織省局相關(guān)處室、各推薦單位開(kāi)展項(xiàng)目檢查考評(píng),列入省財(cái)政廳預(yù)算績(jī)效管理的項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十六條 重點(diǎn)扶持項(xiàng)目建設(shè)完成,申報(bào)單位按照有關(guān)要求撰寫(xiě)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告,全面總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn),由推薦單位審核通過(guò),報(bào)送省局規(guī)劃財(cái)務(wù)處。

如重點(diǎn)扶持項(xiàng)目在申報(bào)年當(dāng)年度未開(kāi)工,取消扶持資格。

無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的或與申報(bào)時(shí)提交的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)存在較大差距的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目,取消扶持資格,收回扶持款。

第十七條 扶持資金使用過(guò)程中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的,除責(zé)令將資金歸還原有渠道外,按照 《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行處罰,并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章 附    則

第十八條 本辦法由省局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期二年。原 《福建省新聞出版廣電局傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展重點(diǎn)扶持項(xiàng)目管理暫行辦法》 (閩新廣 〔2015〕332號(hào))同時(shí)廢止。

來(lái)源： 責(zé)任編輯：林思喆