福建省新聞出版廣電局 福建省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)福建省實(shí)體書店扶持資金資助項(xiàng)目管理暫行辦法的通知

閩新廣 〔2015〕105號(hào)

各設(shè)區(qū)市文廣新局、文改辦,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局:

為加大對(duì)我省優(yōu)秀實(shí)體書店的扶持力度,引導(dǎo)、促進(jìn)實(shí)體書店健康有序發(fā)展,省新聞出版廣電局、省文改辦聯(lián)合制定了 《福建省實(shí)體書店扶持資金資助項(xiàng)目管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中如遇問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反饋。

福建省新聞出版廣電局

福建省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2015年1月30日

福建省實(shí)體書店扶持資金資助項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總    則

第一條 為引導(dǎo)、促進(jìn)我省實(shí)體書店健康有序發(fā)展,根據(jù)財(cái)政部辦公廳、國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳 《關(guān)于開(kāi)展實(shí)體書店扶持試點(diǎn)工作的通知》 (財(cái)辦文資 〔2013〕8號(hào))精神和 《福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》以及財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省出版物發(fā)行業(yè)實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱實(shí)體書店,是指在福建省行政區(qū)域內(nèi)辦理工商注冊(cè)和稅務(wù)登記,持有 《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》,并有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,從事圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品和電子出版物等出版物發(fā)行為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。

第三條 自2014年起,設(shè)立福建省實(shí)體書店扶持資金 (以下簡(jiǎn)稱 “扶持資金”),由省文改辦和省新聞出版廣電局共同籌集。

第四條 扶持資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我省有關(guān)新聞出版業(yè)發(fā)展政策,遵循誠(chéng)實(shí)申報(bào)、嚴(yán)格評(píng)審、公平公正、擇優(yōu)扶持、注重績(jī)效的原則,每年扶持一批優(yōu)秀實(shí)體書店,發(fā)揮它們?cè)诜睒s發(fā)展發(fā)行事業(yè)和發(fā)行產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用,促進(jìn)出版物發(fā)行業(yè)態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,提升城鄉(xiāng)文化服務(wù)體系建設(shè)水平,營(yíng)造良好的閱讀和人文環(huán)境。

第二章 扶持對(duì)象與方式

第五條 本辦法所扶持的是運(yùn)營(yíng)正常、特色突出、創(chuàng)新發(fā)展和誠(chéng)實(shí)守信的實(shí)體書店。

(一)申請(qǐng)扶持資金的書店一般應(yīng)具備以下基本條件:

1. 符合福建省新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)福建省出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展有引導(dǎo)、推動(dòng)作用,能產(chǎn)生良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,連續(xù)經(jīng)營(yíng)滿三年以上;

2. 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積一般不低于30平方米 (不含倉(cāng)庫(kù));

3. 以出版物發(fā)行為主業(yè),年銷售出版物10萬(wàn)冊(cè) (份、張、盤)以上,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入原則上不低于50%;

4. 有清晰的賬目記錄,進(jìn)銷貨清單等相關(guān)財(cái)務(wù)票據(jù)保存完好,經(jīng)營(yíng)狀況良好,資信等級(jí)較高;

5. 近三年未受到各級(jí)新聞出版廣電行政部門行政處罰,且無(wú)其他違法違規(guī)記錄;

6. 近五年獲得縣 (市、區(qū))級(jí)以上政府部門或行業(yè)協(xié)會(huì)表彰以及獲得誠(chéng)信企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)的,可作為優(yōu)先推薦對(duì)象。

(二)對(duì)以下書店給予重點(diǎn)扶持:

1. 走 “專、精、特、新”內(nèi)涵式發(fā)展道路,形成鮮明專業(yè)定位和較好發(fā)展模式,并對(duì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展起示范作用;

2. 大力拓展出版物發(fā)行業(yè)務(wù),在發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)發(fā)行平臺(tái)等方面成效比較明顯;

3. 堅(jiān)持文化便民理念,向農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)區(qū)、交通樞紐等區(qū)域延伸出版物發(fā)行服務(wù),在便民服務(wù)舉措、方式等方面有創(chuàng)新;

4. 積極參與全民閱讀活動(dòng),開(kāi)展公益性文化講座、文創(chuàng)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)論壇、精品圖書展、讀者優(yōu)惠季等公共文化活動(dòng)成效比較突出,在社會(huì)上產(chǎn)生較好反響。

第六條 扶持資金采用項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等方式資助。

(一)補(bǔ)助。對(duì)書店提升基礎(chǔ)性建設(shè)或重要發(fā)展的項(xiàng)目,按實(shí)際投資額或運(yùn)營(yíng)成本確定的金額不超過(guò)30%的額度給予資助。每個(gè)書店補(bǔ)助金額原則上不超過(guò)20萬(wàn)元。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)書店積極參與公共文化服務(wù)項(xiàng)目或?qū)嵤┚哂袆?chuàng)新示范性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,有較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的,給予獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)書店獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過(guò)20萬(wàn)元。

(三)貼息。對(duì)有償還貸款能力的書店,根據(jù)其實(shí)施重大發(fā)展項(xiàng)目所需貸款的實(shí)際發(fā)生利息額,給予當(dāng)年最高不超過(guò)該書店同年支付該項(xiàng)目貸款利息額50%的貼息補(bǔ)助。每個(gè)書店年度最高貼息金額原則上不超過(guò)20萬(wàn)元,貼息期限一般為一年,最多不超過(guò)三年。

第七條 每年度申請(qǐng)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)或貸款貼息,同一書店只能適用其中一種扶持方式。

第三章 資金的管理與申報(bào)

第八條 省新聞出版廣電局和省文改辦共同負(fù)責(zé)扶持資金的管理,共同下達(dá)扶持資金年度申報(bào)通知和年度資助方案,共同監(jiān)督檢查資金使用情況。省新聞出版廣電局具體負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目申報(bào)的收集、預(yù)審、整理、匯總、評(píng)審、公示等日常管理工作。

第九條 扶持資金的申請(qǐng)采取公開(kāi)申報(bào)的方式,原則上于每年2月底前完成申報(bào)工作。

第十條 按照屬地管理原則,申請(qǐng)扶持資金的實(shí)體書店,根據(jù)工商注冊(cè)地向所在設(shè)區(qū)市新聞出版廣電行政部門 (平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)參照,下同)提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)市新聞出版廣電行政部門根據(jù)本辦法的規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)書店的資格、材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行審查。對(duì)符合申請(qǐng)條件和要求的,設(shè)區(qū)市新聞出版廣電行政部門會(huì)同當(dāng)?shù)匚母霓k聯(lián)合行文推薦,并附所推薦書店相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)省新聞出版廣電局。原則上每年度每個(gè)設(shè)區(qū)市所申報(bào)扶持對(duì)象不超過(guò)5個(gè),平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)不超過(guò)2個(gè)。

第十一條 省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)匯總設(shè)區(qū)市新聞出版廣電行政部門和文改辦聯(lián)合提交的書面意見(jiàn)和書店申請(qǐng)材料,組織有關(guān)人員進(jìn)行初審,同時(shí)根據(jù)需要組織對(duì)相關(guān)書店及項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察;根據(jù)初審和實(shí)地考察意見(jiàn),會(huì)同省文改辦制定扶持資金年度資助方案。

第十二條 扶持資金年度資助方案確定后,將擬資助企業(yè)名單在省新聞出版廣電局門戶網(wǎng)站和福建文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)進(jìn)行公示。如有異議,省新聞出版廣電局組織對(duì)有異議書店進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見(jiàn)和建議;經(jīng)公示沒(méi)有異議的,省新聞出版廣電局按照相關(guān)程序辦理資金撥付手續(xù)。

第十三條 申請(qǐng)扶持資金的書店需提交以下材料:

(一)扶持資金申請(qǐng)表,包括書店基本情況、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、項(xiàng)目預(yù)算 (決算)支出明細(xì)表等,并附工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、出版物經(jīng)營(yíng)許可證、法人或個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件;

(二)項(xiàng)目可行性報(bào)告或項(xiàng)目批文;

(三)企業(yè)近兩年的會(huì)計(jì)報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及報(bào)表附注說(shuō)明等(企業(yè)蓋章確認(rèn)的復(fù)印件);個(gè)體工商戶酌情提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料;

(四)書店近兩年的出版物進(jìn)銷貨清單;

(五)申請(qǐng)貸款貼息的,需提供銀行貸款合同、付息憑證等復(fù)印件;

(六)申報(bào)材料真實(shí)承諾書;

(七)其他相關(guān)材料。

第四章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第十四條 省新聞出版廣電局會(huì)同省文改辦每年年底前組織人員對(duì)扶持資金使用情況進(jìn)行抽查和績(jī)效考評(píng)。績(jī)效考評(píng)的結(jié)果作為下一年度扶持資金安排的依據(jù)。

第十五條 書店對(duì)獲得資助的資金應(yīng)單獨(dú)立帳,全面如實(shí)反映資金使用情況,確保扶持資金專款專用;獲助書店應(yīng)妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證以備檢查,積極配合有關(guān)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)。

第十六條 如受資助的書店違反本辦法有關(guān)規(guī)定,存在弄虛作假等行為,省新聞出版廣電局將根據(jù)情節(jié)輕重,采取暫緩撥款或終止撥款、撤銷資助項(xiàng)目、追回部分或全部款項(xiàng)等處罰措施,并按照 《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理,對(duì)觸犯法律的移交有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

第五章 附    則

第十七條 本辦法實(shí)施期間如遇國(guó)家和我省相關(guān)政策調(diào)整,則按照調(diào)整后的相關(guān)政策執(zhí)行。各地新聞出版廣電行政部門可依據(jù)本辦法制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期三年,由省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)解釋。

來(lái)源： 責(zé)任編輯：林思喆