福建省人民政府關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展十條措施的通知

閩政 〔2015〕10號

各市、縣 (區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

當(dāng)前,全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟迎來加速發(fā)展的新時期,突破性技術(shù)創(chuàng)新層出不窮,革命性商業(yè)變革此起彼伏,成為最具活力的經(jīng)濟形態(tài)和創(chuàng)新先導(dǎo)。為大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,主動適應(yīng)新常態(tài),培育增長新動力,加快建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建,現(xiàn)提出以下措施:

一、堅持規(guī)劃引領(lǐng)

抓住中央支持福建加快發(fā)展、建設(shè)海上絲綢之路核心區(qū)、設(shè)立自貿(mào)區(qū)的重大機遇,依托數(shù)字福建總體戰(zhàn)略,科學(xué)編制互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、平臺、政策等綜合優(yōu)勢,把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為實施創(chuàng)新驅(qū)動和打造經(jīng)濟升級版的重要支撐。堅持 “造網(wǎng)”和 “用網(wǎng)”齊頭并舉、改造傳統(tǒng)和培育新型同步發(fā)展、消費互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動、政府引導(dǎo)和企業(yè)主體共同發(fā)力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和強化安全保障協(xié)調(diào)推進,推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟成為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新引擎、新支點。到2016年,全面夯實發(fā)展基礎(chǔ),健全互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟生態(tài)圈,各領(lǐng)域建成一批互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2018年,培育一批具有全國影響力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),建成一批產(chǎn)業(yè)集中區(qū),產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。到2020年,培育一批知名互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè),互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟年均增長率25%以上,總規(guī)模超過4000億元。

二、突出發(fā)展重點

(一)電子商務(wù)。加快推進海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟合作實驗區(qū)和電子商務(wù)示范城市、示范體系建設(shè)。重點發(fā)展跨境電商,健全跨境電商公共平臺和服務(wù)體系,推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型,支持有條件的設(shè)區(qū)市創(chuàng)建國家跨境電商試點城市。加快建設(shè)一批特色閩貨網(wǎng)上專業(yè)市場,重點培育、整合一批面向全國、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺。推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)深化電商應(yīng)用,實現(xiàn)線上線下深度融合。

(二)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。加強射頻識別、傳感元器件、北斗終端、基帶芯片、無線傳感器網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)攻關(guān),加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),提升智能終端產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模。優(yōu)先發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智能家居、人體感知、智慧城市等集成應(yīng)用,深度推進環(huán)境監(jiān)測、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域應(yīng)用。

(三)智慧云服務(wù)。建設(shè)交通、旅游、教育、健康、醫(yī)療、環(huán)境、城市、社區(qū),以及廣電高清電視等智慧應(yīng)用云平臺,構(gòu)建 “平臺+應(yīng)用+終端+內(nèi)容”、網(wǎng)絡(luò)化運營的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶先發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、智慧旅游、養(yǎng)老服務(wù)。開發(fā)建設(shè)經(jīng)貿(mào)、科技、輿情、金融、視頻、健康等大數(shù)據(jù)平臺,推動政務(wù)、生產(chǎn)、流通、公用事業(yè)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用,發(fā)展商業(yè)智能、機器學(xué)習(xí)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

(四)文創(chuàng)媒體。壯大廈門、福州、泉州游戲動漫產(chǎn)業(yè),做強三大運營商動漫產(chǎn)業(yè)基地,增強創(chuàng)新集聚能力。加快文化遺產(chǎn)和文化旅游資源數(shù)字化,發(fā)展數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字影視、數(shù)字出版等新興媒體,支持主流媒體向全媒體轉(zhuǎn)型,加速發(fā)展移動媒體和分發(fā)服務(wù),支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)在我省建設(shè)閱讀、游戲、視聽和應(yīng)用分發(fā)基地,發(fā)展福建特色數(shù)字文化產(chǎn)品。

(五)互聯(lián)網(wǎng)金融。加快申請全國性網(wǎng)絡(luò)支付牌照,發(fā)展在線支付、電子支付、跨境支付和移動支付等,建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺,重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)貸和股權(quán)眾籌融資,支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)保險、網(wǎng)絡(luò)基金、網(wǎng)絡(luò)彩票等,創(chuàng)新 “B2B+P2P+征信服務(wù)”三位一體金融服務(wù)模式。支持省內(nèi)金融機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。

(六)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進兩化深度融合,推動基于互聯(lián)網(wǎng)的全流程生產(chǎn)協(xié)同和綜合集成,建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)同平臺,基本覆蓋各工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。推進 “機聯(lián)網(wǎng)”“廠聯(lián)網(wǎng)”,發(fā)展智能制造,加快數(shù)控一代、工業(yè)自動化通用技術(shù)、信息物理融合系統(tǒng)等平臺建設(shè),打造工業(yè)4.0。

(七)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)農(nóng)村電商公共平臺,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺。促進生物芯片等先進技術(shù)的研究和應(yīng)用。推動節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)勞力、測土施肥、可視化遠程診斷、遠程控制、災(zāi)變預(yù)警等農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

(八)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)。發(fā)展面向不同應(yīng)用和人群、各具特色的垂直社交網(wǎng)絡(luò)。加快健全和推廣數(shù)字證書、電子取證、電子繳費、電子票據(jù)、電子閱讀、版式文件、數(shù)據(jù)集中管控等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺,積極拓展移動互聯(lián)網(wǎng)、智能仿真、虛擬化場景等新的基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)品,搶占互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新領(lǐng)域。

三、加大專項扶持

(九)強化資金扶持。2015—2017年每年統(tǒng)籌不少于5億元的省級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導(dǎo)資金,其中,整合省級現(xiàn)有相關(guān)專項資金不少于2億元,省級預(yù)算新增安排3億元。其他未納入整合的相關(guān)專項資金也要向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟傾斜。引導(dǎo)資金集中用于支持互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共平臺建設(shè)、公共服務(wù)補助、政府購買服務(wù)、重點孵化項目、人才引進培養(yǎng)、龍頭企業(yè)引進培育、初創(chuàng)企業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持、市場開拓等。整合的專項資金由省級各有關(guān)部門按現(xiàn)有管理辦法執(zhí)行,省級新增引導(dǎo)資金使用管理辦法由省財政廳會同省發(fā)改委、數(shù)字辦制定。

責(zé)任單位:省財政廳、發(fā)改委、數(shù)字辦、經(jīng)信委、商務(wù)廳、科技廳、省委人才辦、省人社廳、教育廳等

(十)強化創(chuàng)業(yè)扶持。加快構(gòu)建 “眾創(chuàng)空間”互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,促進創(chuàng)業(yè)者與市場充分對接,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。省級新增引導(dǎo)資金采取資金資助、融資擔(dān)保等方式,每年扶持一批重點孵化項目;所在地政府為每個企業(yè) (項目)提供不少于100平方米工作場所和100平方米人才公寓,三年內(nèi)免收租金。每年舉辦互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽,省級新增引導(dǎo)資金每年安排500萬元獎勵競賽優(yōu)勝者。

責(zé)任單位:省財政廳、發(fā)改委、數(shù)字辦,各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

(十一)強化研發(fā)扶持。經(jīng)認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)研究開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,再按研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對經(jīng)稅務(wù)部門核定的研發(fā)投入占銷售收入比重超過10%且年研發(fā)投入超過1000萬元的企業(yè),省科技廳按研發(fā)投入超過10%以上的部分予以50%后補助,年補助最高100萬元,每個企業(yè)累計補助最高150萬元?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)符合規(guī)定的固定資產(chǎn),參照 《關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》(財稅 〔2014〕75號)享受加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位:省科技廳、國稅局、地稅局、財政廳,各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

四、創(chuàng)新融資服務(wù)

(十二)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。在省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金下設(shè)立不少于10億元互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟子基金,有條件的設(shè)區(qū)市應(yīng)在2016年底前設(shè)立相應(yīng)基金。對投入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的省、市創(chuàng)投引導(dǎo)基金,在確保財政性股權(quán)本金安全的前提下,允許財政性資金收益劣后并將收益作為滾存投入,給予基金管理公司特別獎勵,以吸引社會資本及國外創(chuàng)投機構(gòu)參與。創(chuàng)投機構(gòu)投資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從產(chǎn)生收益年度起,按照互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展貢獻程度,由所在地政府給予兩年資助,最高資助額不超過創(chuàng)投機構(gòu)投資額,以鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)加大對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的投入。

責(zé)任單位:省財政廳、金融辦,各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,省投資集團

(十三)加大增信增貸扶持。政府支持的擔(dān)保公司要加大對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資擔(dān)保支持力度;對各地政府支持的擔(dān)保公司開展的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù),省再擔(dān)保公司可適當(dāng)提高再擔(dān)保代償比例。“萬家小微成長貸”“小微企業(yè)保證保險貸款”等應(yīng)優(yōu)先向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)傾斜。省內(nèi)地方法人銀行應(yīng)主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需求,創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)金融產(chǎn)品,全面推行 “無間貸” “連連貸”等無還本續(xù)貸產(chǎn)品,降低企業(yè)融資成本。對重大互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)采取銀團貸款等模式給予支持。

責(zé)任單位:省金融辦、財政廳、經(jīng)信委,駐閩各金融機構(gòu)

(十四)擴大直接融資規(guī)模。培育有條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為重點上市后備企業(yè), 鼓勵各類私募基金和風(fēng)投資金提前介入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),積極指導(dǎo)和創(chuàng)造上市融資條件。鼓勵中小互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心掛牌融資,積極推動與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)對接;對實現(xiàn)股權(quán)融資的企業(yè),省經(jīng)信委在掛牌當(dāng)年給予每家30萬元獎勵。省、市小微企業(yè)發(fā)債增信資金池首先支 持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)債,降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)債成本。

責(zé)任單位:省金融辦、發(fā)改委、財政廳、經(jīng)信委

五、加強人才建設(shè)

(十五)引進培育聚集領(lǐng)軍人才 (團隊)。將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟人才 (團隊)納入省人才工作重點和全省急需緊缺人才引進目錄;針對臺灣人才特點,在職稱評審等方面開辟綠色通道。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟人才 (團隊)參加省 “海納百川”高端人才聚集計劃評選。研究制定互聯(lián)網(wǎng)高層次人才評價認(rèn)定辦法,對按程序和公布標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)的高層次人才,參照自貿(mào)區(qū)高層次人才支持辦法給予支持。凡在國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或機構(gòu)(近三年營業(yè)收入行業(yè)排名國際前30名或國內(nèi)前20名)有三年以上工作經(jīng)歷且擔(dān)任中高級以上職務(wù)、帶項目來我省創(chuàng)業(yè)的管理人員或核心技術(shù)人員 (團隊),由省委人才辦按企業(yè)發(fā)展規(guī)模和創(chuàng)新水平,從省級新增引導(dǎo)資金中給予30萬~100萬元的創(chuàng)業(yè)資金支持,并可根據(jù)情況連續(xù)支持。按照加強自貿(mào)區(qū)人才工作的政策措施,推進和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟企業(yè)設(shè)立首席信息官崗位,重獎有突出貢獻的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新人才。

責(zé)任單位:省委人才辦、省人社廳、財政廳,各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

(十六)加強互聯(lián)網(wǎng)教育培訓(xùn)。鼓勵高等和職業(yè) (技工)院校加強互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)教育和實用型人才培養(yǎng),推行教產(chǎn)研結(jié)合培養(yǎng)模式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu),或與科研院所 (校)合作建立教育實踐基地,由省教育廳認(rèn)定驗收后,一次性給予50萬~100萬元獎勵。到2017年,全省培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)、從業(yè)人員40萬人,省人社廳按照規(guī)定給予培訓(xùn)經(jīng)費補助。

責(zé)任單位:省人社廳、教育廳、財政廳,各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

六、完善基礎(chǔ)設(shè)施

(十七)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。“十三五”期間,開通國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和區(qū)域國際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點,實現(xiàn)運營商網(wǎng)絡(luò)本地高速交換,大幅度降低網(wǎng)絡(luò)時延,滿足業(yè)務(wù)競爭和海外布局需要;加強農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)和公益行業(yè)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋和寬帶接入,所需省級補助資金由省級新增引導(dǎo)資金安排。深入實施寬帶中國戰(zhàn)略,提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度,盡快實現(xiàn)上下行同速,支撐數(shù)字家庭、智慧城市等物聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用;以政府補貼或購買服務(wù)等方式,支持公共場所提供免費無線寬帶服務(wù)。加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。

責(zé)任單位:省通信管理局,各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,各電信運營商、省廣電網(wǎng)絡(luò)集團

(十八)數(shù)據(jù)中心。支持央企、省屬大型企業(yè)等在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)建設(shè)基于云計算的數(shù)據(jù)中心,并由數(shù)據(jù)中心提供低成本、高可靠的云計算服務(wù)。鼓勵重點扶持的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)購買大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)的數(shù)據(jù)中心服務(wù),按企業(yè)每年租用數(shù)據(jù)中心服務(wù)費用的30%予以補助,單個企業(yè)年補助額度最高不超過30萬元。由省數(shù)字辦審核并與數(shù)據(jù)中心運營商清算,所需資金由省級新增引導(dǎo)資金安排。

責(zé)任單位:省發(fā)改委、數(shù)字辦、財政廳,數(shù)字福建 (長樂)產(chǎn)業(yè)園、中國國際信息技術(shù) (福建)產(chǎn)業(yè)園,省電子信息集團、各電信運營商

(十九)公共平臺。加強位置服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、識別能力、視頻能力、數(shù)據(jù)應(yīng)用、電子取證、電子繳費、電子票據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警、協(xié)同應(yīng)用、創(chuàng)新研發(fā)、數(shù)據(jù)集中管控、測試等基礎(chǔ)平臺建設(shè)。對企業(yè)投資超過1000萬元以上的重點公共平臺,經(jīng)省發(fā)改委、數(shù)字辦認(rèn)定后給予一次性300萬元資金補助。

責(zé)任單位:省發(fā)改委、數(shù)字辦、財政廳、經(jīng)信委,省電子信息集團

(二十)物流網(wǎng)絡(luò)。開展電商與物流協(xié)同試點,加快推進智能快遞箱 (柜)進社區(qū)、辦公區(qū),完善物流末端配送網(wǎng)絡(luò),重點扶持2~3家企業(yè)盡快覆蓋全省市場。發(fā)展航空港口貨運航線,由所在地政府給予始發(fā)的國際國內(nèi)定期貨運航線一定補助,擴大通往世界各地郵路通道,支持郵政企業(yè)、快遞企業(yè)參與跨境電商。支持大型物流企業(yè)建立物流樞紐倉儲、快件分撥中心,實現(xiàn)倉配一體化,增強物流支撐能力。

責(zé)任單位:省經(jīng)信委、商務(wù)廳、交通運輸廳、住建廳、郵政管理局,福州市、廈門市政府

七、強化市場帶動

(二十一)開放數(shù)據(jù)資源。加快建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源網(wǎng),推動公共信息資源向社會開放,鼓勵增值開發(fā)利用。2015年,先行開放交通出行、醫(yī)療健康、教育文化、食品安全、空間位置、資格資質(zhì)、經(jīng)濟統(tǒng)計、產(chǎn)品質(zhì)量等與改善公共服務(wù)和支撐經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的數(shù)據(jù)資源,并逐步擴大開放范圍數(shù)量,加速數(shù)據(jù)流動,同時優(yōu)先向重點推廣的各類平臺開放。

責(zé)任單位:省發(fā)改委、數(shù)字辦

(二十二)加大服務(wù)采購。加快制定政府和企業(yè)信息化服務(wù)采購政策,普遍推行基于云計算和公共服務(wù)平臺的信息服務(wù)外包,大幅減少政府和企業(yè)自建數(shù)據(jù)中心,減少自建應(yīng)用系統(tǒng)。2015年起,由省發(fā)改委、數(shù)字辦每年安排一批政務(wù)數(shù)據(jù)采集、平臺建設(shè)、資源開發(fā)項目,委托本省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè),所需資金由省級新增引導(dǎo)資金安排;省經(jīng)信委每年安排一批兩化融合公共平臺委托本省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)并購買服務(wù)。

責(zé)任單位:省發(fā)改委、數(shù)字辦、財政廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳

(二十三)擴大信息消費。按照 “企業(yè)出一點、政府補一點、平臺讓一點”,普遍推廣企業(yè)信息化基礎(chǔ)應(yīng)用,整體提高企業(yè)信息化利用水平,所需省級補助資金由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)。加強居民信息消費引導(dǎo),推廣移動互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字家庭,豐富信息產(chǎn)品供給;加快提高農(nóng)村信息消費水平,推進省級信息進村入戶,開展公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗服務(wù),實現(xiàn)信息精準(zhǔn)到戶、服務(wù)方便到村。加強欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)建設(shè),大力推廣政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,提高政務(wù)應(yīng)用服務(wù)水平。

責(zé)任單位:省經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳、通信管理局、發(fā)改委、數(shù)字辦

八、引進培育龍頭

(二十四)引進行業(yè)龍頭企業(yè)。創(chuàng)新招商模式,推進以數(shù)據(jù)開發(fā)換項目、以平臺建設(shè)招項目、以投資模式創(chuàng)新引項目,大力引進阿里、百度、騰訊、新浪、小米、京東、360等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。推動龍頭企業(yè)優(yōu)先向我省開放平臺接口、數(shù)據(jù)資源和市場渠道,優(yōu)先在我省建立培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)基地,可參照有關(guān)支持政策獎勵。對新引進實際到位資本金達到5000萬元以上、位居行業(yè)相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域前5名、具有核心技術(shù)或創(chuàng)新模式的龍頭企業(yè)給予總部政策扶持,依據(jù)產(chǎn)業(yè)水平和貢獻程度等情況,由所在地政府一次性給予300萬元以內(nèi)的落戶獎勵。對取得中國人民銀行 《支付業(yè)務(wù)許可證》的第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺在閩設(shè)立全國性總部的,由省商務(wù)廳給予300萬元落戶獎勵。

責(zé)任單位:省發(fā)改委、數(shù)字辦、財政廳、商務(wù)廳、經(jīng)信委、金融辦,各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,省電子信息集團

(二十五)培育省內(nèi)骨干企業(yè)。支持有較強市場和技術(shù)實力的本省互聯(lián)網(wǎng)平臺(產(chǎn)品)納入數(shù)字福建建設(shè)重點,加大購買服務(wù)力度,加快向全省推廣和提供服務(wù)。加強資源整合,以特許經(jīng)營等方式將公共服務(wù)平臺、公共信息資源優(yōu)先委托省內(nèi)企業(yè)運營開發(fā),實現(xiàn) “一行業(yè)一平臺,一平臺一公司”,力爭催生一批行業(yè)龍頭。支持省內(nèi)企業(yè)參加境外互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)展會,省商務(wù)廳優(yōu)先予以支持;企業(yè)所在地政府按照不超過展位費50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。企業(yè)參與省外招標(biāo)項目中標(biāo),單個中標(biāo)合同金額600萬元以上的,按合同金額3%給予獎勵,中標(biāo)及省級新增配套采購獎勵單個項目不超過200萬元,單家企業(yè)年度獎勵不超過300萬元,所需資金由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)。對年營業(yè)收入首次超過4000萬元和10000萬元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),由省級新增引導(dǎo)資金分別給

予50萬元和100萬元的獎勵,其中工業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場,由省商務(wù)廳安排。對龍頭企業(yè)在總部建設(shè)用地等方面給予優(yōu)先保障。

責(zé)任單位:省發(fā)改委、數(shù)字辦、商務(wù)廳、經(jīng)信委、財政廳、國土廳,各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

九、推進產(chǎn)業(yè)集聚

(二十六)整合建立產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。各縣 (市、區(qū))要規(guī)劃建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相匹配的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)孵化器 (含創(chuàng)業(yè)園、電商樓宇,下同)等,力爭到2017年每個設(shè)區(qū)市建成1~2個功能完善的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟集中區(qū)。經(jīng)省發(fā)改委、商務(wù)廳、數(shù)字辦認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟集中區(qū),參照執(zhí)行開發(fā)區(qū)政策,享受相關(guān)優(yōu)惠?；ヂ?lián)網(wǎng)孵化器由省科技廳認(rèn)定,并享受相關(guān)政策支持,達到國家科技企業(yè)孵化器標(biāo)準(zhǔn)的,由省科技廳推薦上報國家科技部;新建孵化器每平方米補助100元,最高不超過100萬元,擴建孵化器每平方米補助不超過50元?，F(xiàn)有軟件園要推動園區(qū)載體資源和公共平臺向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)傾斜,積極引導(dǎo)軟件企業(yè)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟需求,加快產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、服務(wù)轉(zhuǎn)型,對支撐轉(zhuǎn)型的公共平臺或有發(fā)展?jié)摿Φ男庐a(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,由省經(jīng)信委予以適當(dāng)經(jīng)費支持。支持發(fā)展民營互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地或高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,納入中小企業(yè)服務(wù)體系或高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)支持范疇;吸納創(chuàng)業(yè)主體超過20戶以上的,省人社廳一次性給予不超過100萬元的獎勵。支持建設(shè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園,為農(nóng)村網(wǎng)商提供網(wǎng)站建設(shè)、倉儲配送、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等服務(wù),從業(yè)人數(shù)達到100人以上的,省人社廳一次性給予20萬元獎勵。鼓勵工業(yè)企業(yè)改造現(xiàn)有廠房,興辦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟孵化器、集中區(qū)或電商園區(qū),可不辦理土地用途變更手續(xù),不增收土地出讓價款。新建互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟集中區(qū)優(yōu)先列入建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)先予以用地保障,符合條件的建設(shè)項目優(yōu)先納入省重點項目管理。

責(zé)任單位:省經(jīng)信委、發(fā)改委、數(shù)字辦、科技廳、國土廳、財政廳、人社廳、商務(wù)廳,各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

(二十七)加快建設(shè)大數(shù)據(jù)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快數(shù)字福建 (長樂)產(chǎn)業(yè)園、中國國際信息技術(shù) (福建)產(chǎn)業(yè)園政策落實、招商選資和建設(shè)應(yīng)用,支持全面拓展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,突出基于云計算數(shù)據(jù)中心功能,作為全省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟主要承載基地;突出發(fā)展政務(wù)、金融、電商、物流、健康、新媒體及物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星等互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展云服務(wù)外包和國際業(yè)務(wù)。

責(zé)任單位:福州、泉州市政府,長樂市、安溪縣政府

(二十八)引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。對入駐政府投資建設(shè)、經(jīng)認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化器、集中區(qū)或大數(shù)據(jù)重點園區(qū)的重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用房,由所在地政府給予2~5年的房租減免;對租用非政府投資建設(shè)的,給予不超過30元/平方米/月的房租補貼。

責(zé)任單位:各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

十、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(二十九)簡化行政審批。允許企業(yè)名稱登記、經(jīng)營范圍使用體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟特征的用語,支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)辦理工商登記。簡化省內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營、軟件企業(yè)認(rèn)定等許可證的申辦及年檢,以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市改制重組等相關(guān)手續(xù)的審批流程。財政資助建設(shè)的科技孵化器運營單位優(yōu)先安排互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐科技企業(yè)孵化器、孵化苗圃,并提供代辦事務(wù)性業(yè)務(wù)。

責(zé)任單位:省工商局、文化廳、科技廳、經(jīng)信委、金融辦、通信管理局

(三十)落實優(yōu)惠政策。鼓勵從事云計算研發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)以及大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請認(rèn)定軟件企業(yè)、國家規(guī)劃布局重點軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)先將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)納入高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策支持范圍。

責(zé)任單位:省國稅局、地稅局、經(jīng)信委、科技廳、發(fā)改委

(三十一)構(gòu)建誠信體系。2016年底前,建成包含全省法人、自然人信用信息平臺。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用信用信息平臺管控風(fēng)險。支持信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)信用產(chǎn)品,提供信用評估等服務(wù)。深化個人、企業(yè)征信,促進各類信用信息互動共用,強化信用監(jiān)測警示。

責(zé)任單位:省發(fā)改委、信用辦

(三十二)完善市場監(jiān)管。建立充分發(fā)揮市場化機制作用、符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管方式,倡導(dǎo) “溫和式” “預(yù)警式”監(jiān)管。制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等制度,建成全省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟主體數(shù)據(jù)庫和以大數(shù)據(jù)為支撐的協(xié)同監(jiān)管平臺,建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律、網(wǎng)站自律、社會監(jiān)督、信息披露五位一體的監(jiān)管體系。完善行業(yè)組織,強化分業(yè)分類監(jiān)管,健全網(wǎng)絡(luò)市場第三方評估和協(xié)作監(jiān)管機制,共同維護秩序和誠信。推廣互聯(lián)網(wǎng)金融負(fù)面清單監(jiān)管模式,鼓勵開展第三方資金托管、建立準(zhǔn)備金賬戶制度,建立網(wǎng)絡(luò)融資監(jiān)測平臺,提高風(fēng)險防范能力。

責(zé)任單位:省工商局、發(fā)改委、數(shù)字辦、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局、公安廳、金融辦、通信管理局

(三十三)加強高端交流。依托 “6·18”平臺,每年舉辦一次互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟不同專題的全國性會議,力爭成為跨境電商、數(shù)字文創(chuàng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域高峰會議永久舉辦地,大力宣傳我省推進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)劃、政策等,推動我省成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟熱點地區(qū),提升品牌和層級,推進要素匯聚和市場拓展,營造支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍。

責(zé)任單位:省發(fā)改委、數(shù)字辦、商務(wù)廳、經(jīng)信委、通信管理局,各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

(三十四)強化合力推進。建立省發(fā)改委、數(shù)字辦牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合的推進機制,以及省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟聯(lián)席會議工作機制,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)改委。涉及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟重大政策、重大規(guī)劃和實施方案、重大項目、資金安排等重大事項要經(jīng)過聯(lián)席會議研究審議。

責(zé)任單位:省發(fā)改委、數(shù)字辦,省直相關(guān)部門,各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

以上扶持政策中,省直各部門整合資金安排如有不足,可從省新增引導(dǎo)資金適當(dāng)追加;涉及省級對高級人才 (團隊)創(chuàng)業(yè)支持、網(wǎng)絡(luò)支付平臺總部引進、重點孵化項目、研發(fā)投入、營業(yè)收入首超等的補助或獎勵,所在地政府應(yīng)按相同比例安排支持;扶持政策與其他政策交叉重疊的,企業(yè)可按就高原則享受,但不得重復(fù)享受。

省直有關(guān)部門要在本通知印發(fā)一個月內(nèi)出臺相關(guān)實施細(xì)則,各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要在兩個月內(nèi)出臺相應(yīng)實施方案。省效能辦要會同省發(fā)改委、數(shù)字辦對各地市和省直部門推進工作情況進行監(jiān)督檢查。

附件:名詞解釋

福建省人民政府

2015年3月5日

附件

名  詞  解  釋

一、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟:是指依托互聯(lián)網(wǎng),以信息、知識、技術(shù)等為主導(dǎo)要素,通過經(jīng)濟組織方式創(chuàng)新,優(yōu)化重組生產(chǎn)、消費、流通全過程,提升經(jīng)濟運行效率與質(zhì)量的新型經(jīng)濟形態(tài)。

二、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè):是指以互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運行、應(yīng)用為主要業(yè)態(tài)的企業(yè)。

來源： 責(zé)任編輯：林思喆