福建省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)《福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報評審工作實施細則 (試行)》的通知

閩文改辦 〔2014〕6號

各市、縣 (區(qū))文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、財政局,平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會辦公室、財政金融局,省直有關(guān)單位:

為加強省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理,確保專項資金申報評審工作公正、公開、科學(xué)、規(guī)范,根據(jù) 《福建省文化產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》(閩財教 〔2012〕22號),省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省財政廳制定了 《福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報評審工作實施細則 (試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇到問題,請及時反饋。

福建省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

福建省財政廳

2014年5月13日

福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報評審工作實施細則 (試行)

第一章 總    則

第一條 為加強省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理,確保專項資金申報評審工作公正、公開、科學(xué)、規(guī)范,切實發(fā)揮好資金引導(dǎo)作用,提高資金使用效益,根據(jù) 《福建省文化產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》(閩財教 〔2012〕22號),制定本實施細則。

第二條 省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報評審工作在省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 (以下簡稱 “省文改辦”)會同省財政廳負責(zé)組織實施。

第二章 申報受理

第三條 組織申報。省文改辦會同省財政廳,于每年年初或上年末,面向各設(shè)區(qū)市、有關(guān)省直行業(yè)主管部門、省屬文化集團發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)專項資金項目申報指南,明確年度扶持重點,并通過福建省文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)進行公告。組織各地、各有關(guān)部門第一季度完成年度項目申報推薦工作。

第四條 申報渠道。省屬文化集團等財務(wù)、資產(chǎn)關(guān)系在省財政廳單列的省級單位直接向省文改辦、財政廳申報;各地文化企業(yè)向本級文改辦、財政部門申報,受理部門為縣 (區(qū)、市)文改辦、財政部門的,應(yīng)根據(jù)要求報設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)文改辦、財政部門審核,并由其向省文改辦、財政廳申報;其他各類文化企業(yè),按歸口管理關(guān)系向省直行業(yè)主管部門申報,由其向省文改辦、財政廳申報。同一項目多頭申報的,未向文改辦和財政部門同時申報的,不予受理。

第五條 項目預(yù)審。強化項目審核主體責(zé)任,受理項目申報的單位要按照以下內(nèi)容進行預(yù)審,通過預(yù)審的項目由受理單位出具推薦函后,統(tǒng)一向省文改辦、省財政廳報送。

(一)項目是否符合資金年度申報指南確定的重點;

(二)申報單位是否具備主體資格;

(三)申報單位財務(wù)狀況真實性;

(四)申報項目是否符合政策法律。

第六條 項目初審。省文改辦會同省財政廳對經(jīng)預(yù)審的項目進行初審,對有下列情形的項目中止評審,不列入復(fù)審對象:

(一)主要內(nèi)容不屬于本年度專項資金重點支持范圍;

(二)主要效益無法納入文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范疇,或項目稅收貢獻、主要受益對象等不在本省行政區(qū)域內(nèi);

(三)存在知識產(chǎn)權(quán)爭議或其他重大法律糾紛;

(四)應(yīng)由或已獲得政府其他專項資金支持;

(五)屬于往年度專項資金扶持項目但經(jīng)績效評價不合格或未按要求整改;

(六)申報單位未能按要求提供申報材料;

(七)申報單位因違規(guī)行為被行政處罰未滿2年;

(八)申報單位違反 《福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》 (閩財教 〔2012〕22號)有關(guān)規(guī)定,正在接受有關(guān)部門調(diào)查。

第七條 項目復(fù)審。省文改辦對通過初審的項目進行分類處理:第一類,申請專項資金100萬元及以上的,采取評審小組組織專家評審的方式進行復(fù)審;第二類,屬于按政策落實獎勵、省委和省政府議定事項、列入年度預(yù)算的,根據(jù)需要安排資金;第三類,申請專項資金100萬元以下的,由省文改辦會同省財政廳進行單列復(fù)審并提出安排建議。

第三章 專家評審

第八條 成立評審小組。評審小組成員由評審專家組成。省文改辦會同省財政廳建立不定期滾動更新的評審專家?guī)?評審專家從專家?guī)熘须S機抽選,評審前一天報省文改辦領(lǐng)導(dǎo)核定,并確定7位至11位評審專家 (單數(shù))和一名評審組組長,專家成員應(yīng)至少包括一名黨政系統(tǒng)政策類專家、一名法律事務(wù)類和一名投資財務(wù)類專家。省文改辦、省財政廳應(yīng)各派1名工作人員 參與評審全程的跟蹤、協(xié)調(diào)和記錄等服務(wù)工作。

第九條 評審內(nèi)容。包括以下方面內(nèi)容:

(一)項目的可行性;

(二)項目的創(chuàng)新性;

(三)項目單位實施條件;

(四)經(jīng)費預(yù)算的合理性以及資金籌措情況;

(五)項目預(yù)期經(jīng)濟、社會效益及示范帶動作用。

第十條 評審形式。對于申請資金100萬元及以上的項目,由評審小組采取材料審查、實地考察、評審答辯相結(jié)合的方式進行評審。

(一)材料審查。對于申請資金100萬元—300萬元的項目,由評審組審查申報材料 (調(diào)閱資料),按照評審內(nèi)容直接打分。

(二)實地考察。評審組認(rèn)為需實地考察、現(xiàn)場核實情況的項目,應(yīng)組織專家進行實地考察,考察結(jié)果作為最后評價打分參考?？疾旌藢崈?nèi)容除評審內(nèi)容以外,需重點了解項目真實性和申報材料的真實性,包括項目單位經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、資金落實情況和項目現(xiàn)狀及進度。

(三)項目答辯。申請資金300萬元以上的項目,評審組應(yīng)在材料審查的同時組織答辯,采取申報資助項目負責(zé)人陳述、專家提問方式進行項目答辯并現(xiàn)場打分。專家評價采取個人定量打分與評審組定性評價相結(jié)合的方法。

第十一條 評審流程。評審專家應(yīng)以科學(xué)、客觀、公正的態(tài)度參加評審,嚴(yán)格遵守評審期間保密規(guī)定,未經(jīng)允許不得與評審對象接觸或聯(lián)絡(luò)。

(一)評審組集中審查申報項目材料并進行打分,打分情況及評價意見經(jīng)專家本人和組長簽字確認(rèn)后交省文改辦歸檔。

(二)評審組對認(rèn)為必要考察的部分項目進行實地考察,考察名單提前一天確定,并由省文改辦通知推薦單位和項目申報單位。

(三)評審組召開項目答辯會,按項目性質(zhì)類別組織答辯,并結(jié)合實地考察情況現(xiàn)場打分,評分結(jié)果情況及評價意見經(jīng)專家本人和組長簽字確認(rèn)后交省文改辦歸檔。

第十二條 打分辦法。每個項目評價滿分為100分,其中:項目的可行性30分;項目的創(chuàng)新性15分;項目單位實施條件20分;經(jīng)費預(yù)算的合理性以及資金籌措情況15分;項目預(yù)期經(jīng)濟、社會效益及示范帶動作用20分。由專家個人對項目獨立進行定量打分,去掉最高分與最低分后取平均得分。評價結(jié)論分為三個等次:A 類項目(平均分85分—100分),B類項目 (平均分60分—84分),C類項目 (平均分59分以下)。

第四章 資金安排

第十三條 提出方案。由省文改辦會同財政廳根據(jù)項目初審情況、評審會專家評價意見,對可供分配的資金 (扣除落實政策獎勵、省委和省政府議定事項、列入年度預(yù)算的支出外)提出初步安排方案:

(一)A 類、B類項目約按可分配資金的90%進行安排,優(yōu)先重點支持 A 類項目。

(二)C類項目,不予安排。

(三)其他項目,即申請專項資金100萬元以下的、未納入專家評審的項目,約按可分配資金的10%進行安排,原則上支持在建、建成或基本建成、取得產(chǎn)品成果的項目,補助最高不超過80萬元。

(四)資助標(biāo)準(zhǔn)

1. 列入國家級經(jīng)濟社會發(fā)展或文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的重點文化產(chǎn)業(yè)項目,補助原則上不超過200萬元;

2. 列入福建經(jīng)濟社會發(fā)展或文化改革發(fā)展五年規(guī)劃的重點文化產(chǎn)業(yè)項目,設(shè)立具有創(chuàng)新性、示范性文化企業(yè)的開辦費,補助原則上不超過150萬元;

3. 獲評最近年度福建省文化產(chǎn)業(yè)十大重點項目、十大重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的,補助原則上不超過100萬元;

4. 對全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有創(chuàng)新性、帶動性和示范性以及較好經(jīng)濟社會效益的,補助不超過90萬元;

5. 具有較好市場前景和一定示范帶動性的各地、各領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)項目,補助不超過80萬元;

6. 申請貼息資助的,其貸款必須為所申報項目的專項貸款,并且獲得貸款的時間必須在其申請之日前1年內(nèi)。貼息金額不超過項目單位實際已支付的銀行貸款利息總額的80%,A 類項目貼息不超過80%,B 類項目貼息不超過60%,其他項目貼息不超過50%。貼息期限原則上為1年,最多不超過3年,貼息總額度原則上不超過500萬元。

第十四條 項目復(fù)核。省文改辦將資金初步安排方案報省委宣傳部部務(wù)會審議,經(jīng)同意將擬公示的方案送省財政廳會簽。對于在整個復(fù)核階段,發(fā)現(xiàn)項目存在違法違規(guī)、弄虛作假情況的,即予取消安排。

第十五條 項目公示。經(jīng)復(fù)核通過的項目,在福建省文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)進行公示,公示期為5個工作日。

第十六條 公示處理。由省文改辦收集項目公示結(jié)果的反饋信息,負責(zé)組織有關(guān)部門和人員對有異議的項目進行調(diào)查并提出處理意見和建議。

第十七條 提請審定。經(jīng)公示沒有異議的項目,省文改辦會同省財政廳提出專項資金安排建議,報省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。經(jīng)審定由省財政廳、省文改辦聯(lián)合下達指標(biāo)。

第五章 附    則

第十八條 本實施細則由省文改辦、省財政廳負責(zé)解釋。

第十九條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。

來源： 責(zé)任編輯：林思喆