中共福建省委宣傳部 中華人民共和國福州海關 中華人民共和國廈門海關福建省商務廳 福建省文化改革發(fā)展工作領導小組辦公室關于印發(fā)《關于推動福建對外文化貿(mào)易通關便利化的若干措施》的通知

閩委宣聯(lián) 〔2013〕58號

各設區(qū)市黨委宣傳部,各設區(qū)市外經(jīng)貿(mào)局,平潭綜合實驗區(qū)黨工委、經(jīng)發(fā)局,福州海關、廈門海關轄區(qū)內(nèi)各機構(gòu):

為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和省委、省政府部署要求,進一步發(fā)揮海關支持、促進文化發(fā)展作用,提高我省文化產(chǎn)業(yè)外向度,推動文化產(chǎn)品和服務 “走出去”,省委宣傳部、福州海關、廈門海關、省商務廳聯(lián)合制定 《關于推動福建對外文化貿(mào)易通關便利化的若干措施》,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。

中 共 福 建 省 委 宣 傳 部

中 華 人 民 共 和 國 福 州 海 關

中 華 人 民 共 和 國 廈 門 海 關

福 建 省 商 務 廳

福建省文化改革發(fā)展工作領導小組辦公室

2013年12月19日

關于推動福建對外文化貿(mào)易通關便利化的若干措施

為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神,落實省委省政府關于加快發(fā)展我省文化產(chǎn)業(yè),實施文化強省建設的部署要求,進一步發(fā)揮海關支持和促進文化發(fā)展的作用,進而擴 大 我 省 文 化 外 向 發(fā) 展,推 動 文 化 產(chǎn) 品 和 服 務 “走 出去”,特制訂如下措施。

一、加強會展經(jīng)濟通關服務

(一)支持舉辦重點展會。加強與相關部門的聯(lián)系,大力支持各類在閩舉辦的展覽會、技術交流會、商品展示會和文化節(jié)。根據(jù)展會的性質(zhì)、規(guī)模進行分級管理,量身定制監(jiān)管通關工作方案,提供 “一站式”通關服務。

(二)支持出境舉辦文化展。為國際展會經(jīng)營者、展覽場所經(jīng)營者、物流企業(yè)等提供海關政策方面的咨詢與服務;對于參展商品和會展用品等暫時進出境貨物、物品,在提供海關依法認可的擔保后,可辦理暫時進出境貨物海關通關手續(xù)。

(三)為重點展會提供海關靠前服務。發(fā)揮展品監(jiān)管倉庫作用,對省級以上的大型國際性展會實行駐會監(jiān)管,在展會現(xiàn)場開展駐場服務,進行展覽品申報、知識產(chǎn)權保護等海關政策宣講,減少參展企業(yè)運作成本。

(四)給予重點展會通關便利。加強對進出境展覽、展示文物的海關監(jiān)管工作,有效使用擔保方式,以暫時進出境方式為上述物品辦理通關手續(xù),對相關文化企業(yè)的展品進出境由展會主管部門出具批準文件或備案證明,辦理暫時進出境貨物海關通關手續(xù)。

二、支持重點文化產(chǎn)業(yè)出口

(一)支持優(yōu)勢文化產(chǎn)品出口。對我省重點文化企業(yè)生產(chǎn)的特色視覺藝術品、工藝品的出口以及原材料的進口,海關提供一站式通關服務,對進出口批量大、不適合在口岸驗放的貨物、物品,采取上門驗放。

(二)簡化出版音像等產(chǎn)品的通關手續(xù)。圖書、報刊、期刊、音像、影視產(chǎn)品等合法合規(guī)出版物和印刷品出口時,按有關規(guī)定直接給予辦理通關手續(xù)。對時限要求高的相關出版產(chǎn)品經(jīng)企業(yè)申請,海關審核批準,可以實行提前申報、預約通關、應急驗放、擔保驗放等措施。

(三)支持影視傳媒產(chǎn)業(yè) “走出去”。鼓勵福建省相關企業(yè)從事影視作品的外包加工、承接境外廣告制作、開展與境外傳媒機構(gòu)的合作,海關將在通關政策、通關程序等方面給予指導和支持。對我省落地境外電視頻道與省臺的節(jié)目流通,在政策法律法規(guī)許可的范圍內(nèi),實行擔保驗放。

(四)支持無物質(zhì)介質(zhì)類文化創(chuàng)意產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展。落實國家對軟件產(chǎn)品的出口退稅政策,積極扶持相關軟件出口企業(yè)發(fā)展。鼓勵動漫、網(wǎng)絡游戲、軟件等文化貿(mào)易的發(fā)展,積極給予企業(yè)通關方面的指導和支持。

(五)支持旅游和文化演出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極做好福州長樂機場、廈門高崎機場、泉州晉江機場等旅檢現(xiàn)場的通關服務工作,為進出境旅客提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的通關服務;支持在閩舉辦的大型旅游活動、文化節(jié)和實景演出,對文化節(jié)、演出等涉及物資的進出境開設通關 “綠色通道”。

三、支持文化企業(yè) “走出去”(一)與福建日報報業(yè)集團、福建廣播影視集團、福建廣電網(wǎng)絡集團、海峽出版發(fā)行集團、福建海峽文化藝術經(jīng)紀有限公司根據(jù)各自實際情況建立協(xié)作配合的長效工作機制;采取聯(lián)合培訓、講座和送政策上門等形式,定期為企事業(yè)單位提供政策法律咨詢服務;指定專人負責聯(lián)系、協(xié)調(diào)企業(yè)集團的進出口事宜。

(二)對獲得 “省文化企業(yè)十強”和 “福建省文化出口重點企業(yè)”稱號的文化企業(yè)實行有針對性幫扶服務。為省重點扶持文化企業(yè)指定海關聯(lián)絡員,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決涉及海關事宜。

(三)對于從事省內(nèi)文化跨關區(qū)外發(fā)加工的適用 AA 類、A 類管理的文化企業(yè),符號規(guī)定條件的,可以不再收取保證金或銀行保函。鼓勵和支持符合條件的非公有制文化企業(yè)和經(jīng)紀公司依法獲得文化產(chǎn)品和服務出口經(jīng)營資格。

(四)建立企業(yè)協(xié)調(diào)員制度和12360服務熱線,指導企業(yè)開展海關申報,積極推行文化企業(yè)分類管理,對誠信守法的文化企業(yè)實行快速通關,為重點進出口企業(yè)提供海關政策法規(guī)咨詢的 “一站式”服務。

四、創(chuàng)新通關模式和辦法

(一)建立文化產(chǎn)品和服務進出口 “綠色通道”。創(chuàng)新通關管理模式,科學規(guī)劃海關通關流程、資源配置,加強與文化企業(yè)、機構(gòu)的事先溝通。支持海峽論壇、媽祖文化節(jié)、廈門文博會、金門書展等大型閩臺文化交流活動,優(yōu)先辦理文化產(chǎn)業(yè)進出口貨物的接單、征稅、驗放和出口收匯核銷證明聯(lián)簽發(fā)手續(xù),并按照 “首問負責制”的要求提供 “一站式”優(yōu)質(zhì)服務,及時協(xié)調(diào)處理進出口企業(yè)在通關中遇到的各種問題。

(二)簡化文化產(chǎn)品和服務進出口通關手續(xù)。對滿足條件的文化產(chǎn)業(yè)進出口貨物實施通關作業(yè)無紙化和分類通關等便捷通關模式,對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報的報關單證電子數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動驗核,使企業(yè) “足不出戶”便可完成海關通關手續(xù)。

(三)提供出口限時服務。文化產(chǎn)品和服務進出口報關后,對于報關單填寫規(guī)范、單證合法、齊全、有效且無需查驗和納稅的,自申報之日起半個工作日內(nèi)放行;對急需辦理出口手續(xù)的貨物,海關提供預約加班服務。

(四)創(chuàng)新海關對文化企業(yè)的管理模式。進一步健全文化企業(yè)誠信管理制度,完善風險分析、企業(yè)稽查、企業(yè)核查和企業(yè)巡查相結(jié)合的海關企業(yè)管理新模式,實施 “守法便利、違法懲戒”的差別化管理措施。對入選 “全國文化企業(yè)三十強”的企業(yè)、低風險高誠信的企業(yè)以及省重點文化企業(yè),探索創(chuàng)新查驗模式,提高通關速度。

五、加快推進文化產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)和保稅區(qū)建設

(一)發(fā)揮廈門、平潭、福州等地對臺優(yōu)勢,支持建設兩岸文化產(chǎn)業(yè)交流合作先行區(qū)。支持兩岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接。推動平潭綜合實驗區(qū)與臺灣自由貿(mào)易港區(qū)對接,開展營運管理、電子口岸、業(yè)務交流等方面合作。試點開展 “監(jiān)管 互 認、 執(zhí) 法 互 助、 信 息 互 換” 的 海 關 合 作, 推 動 “經(jīng) 認 證 的 經(jīng) 營 者”(AEO)互認,積極推進兩岸貿(mào)易投資便利化、人員往來便捷化、貨物往來暢通化等方面的先行先試。

(二)支持平潭綜合實驗區(qū)的文化保稅區(qū)建設,統(tǒng)籌平潭與周邊地區(qū)口岸和海關特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展布局,合理規(guī)劃功能和產(chǎn)業(yè)分工合作,開設展示、加工、貿(mào)易、物流中心。

(三)實施優(yōu)惠的出口退稅政策。對內(nèi)地與生產(chǎn)有關的文化產(chǎn)品銷往平潭保稅區(qū)內(nèi)視同出口,按規(guī)定實行退稅。實施優(yōu)惠的旅游購物政策,支持平潭綜合實驗區(qū)設立口岸離境免稅店和臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)品交易市場。

(四)推動廈門自貿(mào)區(qū)建設,充分發(fā)揮廈門自貿(mào)區(qū)因臺而設、處于對臺交流最前沿的優(yōu)勢,支持廈門相關區(qū)域開展對臺文化交流。

(五)支持在保稅物流園區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅文化藝術品展覽和拍賣。充分發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)域保稅物流網(wǎng)絡優(yōu)勢,構(gòu)建國際藝術品交易平

臺,推動國內(nèi)外文化藝術品進入?yún)^(qū)域開展保稅拍賣及交易活動。

六、落實文化產(chǎn)業(yè)稅收扶持政策

(一)積極落實國家各項稅收優(yōu)惠政策。加大科技開發(fā)、科技重大專項、動漫開發(fā)等產(chǎn)業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度,引導企業(yè)用好用足國家稅收政策,促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(二)對國家鼓勵發(fā)展的動漫產(chǎn)品等項目所需進口的關鍵設備等,及時辦理稅收減免手續(xù),促進產(chǎn)業(yè)升級,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

(三)大力促進科技文化創(chuàng)新進步。對全省科學研究機構(gòu)、技術開發(fā)機構(gòu)、高等院?？蒲薪虒W和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研究開發(fā)所需進口的科技開發(fā)用品、

科學研究和教學用品,及時提供稅收政策支持,指導適用便捷通關模式,促進科技創(chuàng)新進步。

七、加強知識產(chǎn)權海關保護

(一)深入落實 《海關知識產(chǎn)權保護條例》等法律法規(guī),加強法律宣傳,派專人指導企業(yè)做好知識產(chǎn)權海關備案工作,引導企業(yè)樹立品牌保護意識。加大侵權打擊力度,幫助本土文化品牌在 “走出去”的道路上掃除障礙。提高企業(yè)對自主知識產(chǎn)權的保護意識。

(二)引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權的海關備案工作,使海關在進出口通關環(huán)節(jié)能夠有依據(jù)、有針對性地打擊侵權行為和侵權產(chǎn)品,有效維護權利人的合法權益。

(三)嚴厲打擊侵權行為,為進一步加大貨運、行郵渠道侵權行為的查緝力度,在通關環(huán)節(jié)切實起到知識產(chǎn)權的保護作用。

八、建立制度化工作機制

(一)建立福州海關、廈門海關、省文化改革發(fā)展工作領導小組辦公室和省商務廳的聯(lián)席會議制度,每半年舉辦一次協(xié)調(diào)會,由省文改辦具體負責召

集,省直有關部門、省屬文化集團和重點文化企業(yè)參與,協(xié)調(diào)解決福建文化企業(yè)進出口遇到的重大問題。

(二)開展對文化產(chǎn)品進出口情況的監(jiān)控和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,為福建省相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供第一手數(shù)據(jù)支持和進出口政策分析參考。福州海關等部門參加省文化產(chǎn)業(yè)形勢季度分析會,提出文化產(chǎn)業(yè)進出口情況及存在問題的分析報告。

(三)加快預警制度建設,完善重點文化企業(yè)進出口的跟蹤制度。充分發(fā)揮海關統(tǒng)計的服務作用,定期開展文化產(chǎn)業(yè)進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計、情況分析等,為政府領導決策提供海關統(tǒng)計服務,以促進文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,文化產(chǎn)品出口持續(xù)增長。

來源： 責任編輯：林思喆