進(jìn)一步推動金融支持福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施

閩文改辦〔2013〕5號

各設(shè)區(qū)市黨委宣傳部,市發(fā)展和改革委、財政局、文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政金融局,人民銀行省內(nèi)各市中心支行、福州各縣(市、區(qū))支行,福建銀監(jiān)局轄區(qū)內(nèi)各分局,各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將中共福建省委宣傳部,省發(fā)改委、省財政廳、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、省文改辦等6部門聯(lián)合制定的《進(jìn)一步推動金融支持福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共福建省委宣傳部

福建省發(fā)展和改革委員會

福建省財政廳

中國人民銀行福州中心支行

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局

福建省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2013年1月22日

進(jìn)一步推動金融支持福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施為深入貫徹黨的十八大、十七屆六中全會及省委九屆五次會議精神,進(jìn)一步推動落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部 中國人民銀行福州中心支行 省財政廳關(guān)于金融支持福建省文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮實(shí)施意見的通知》(閩政辦〔2010〕285號),支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,現(xiàn)提出如下措施:

一、深入落實(shí)和拓展銀政合作。繼續(xù)深化落實(shí)省委宣傳部、省文化廳、省新聞出版局等有關(guān)部門和單位與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。進(jìn)一步豐富銀政合作內(nèi)容,發(fā)揮政府組織優(yōu)勢,合作建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫、文化企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、文化產(chǎn)業(yè)融資需求信息平臺、文化產(chǎn)業(yè)咨詢專家?guī)斓?加快項(xiàng)目遴選、儲備和審批進(jìn)度,增加信貸投放,助力文化企業(yè)融資。建立省文改辦與人民銀行福州中心支行溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制,共同組織金融部門參加全省文化產(chǎn)業(yè)季度形勢分析、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)研等活動,進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融服務(wù)效率。

二、健全文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。梳理文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)金融資源分布圖譜,鼓勵金融機(jī)構(gòu)在每年初規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)布局時,將符合條件的文化企業(yè)集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入年度新增網(wǎng)點(diǎn)計劃,設(shè)置物理網(wǎng)點(diǎn)貼近提供金融服務(wù)。支持銀行業(yè)在十大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等所在地建立文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)支行或特色支行,建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu),提供專業(yè)化金融服務(wù),鼓勵所在地政府對專業(yè)支行、專營機(jī)構(gòu)給予政策扶持。鼓勵文化龍頭企業(yè)牽頭組建文化小額貸款公司,支持文化中小企業(yè)發(fā)展。

三、創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)。研究探索文化企業(yè)信用評級辦法。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要大力拓展“免擔(dān)保”的信用類貸款產(chǎn)品,通過優(yōu)先配置信貸資金等方式擴(kuò)大對守合同、重信用的文化企業(yè)和個人信用貸款投放,力爭文化產(chǎn)業(yè)貸款中信用貸款比重逐步提高。要積極創(chuàng)新符合“輕資產(chǎn)”型文化企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品,試點(diǎn)開辦版權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款,并發(fā)展基于企業(yè)賬戶現(xiàn)金流的各項(xiàng)融資業(yè)務(wù),多渠道滿足“輕資產(chǎn)”型文化企業(yè)合理融資需求。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上,探索與VC、PE等專業(yè)機(jī)構(gòu)多層次業(yè)務(wù)合作的創(chuàng)新模式,積極研發(fā)與風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、財政貼息、稅收優(yōu)惠等相結(jié)合的信貸產(chǎn)品。用好用足省屬轉(zhuǎn)制文化單位原國有劃撥地轉(zhuǎn)讓,所得土地價款中省級財政收入部分全部留給轉(zhuǎn)制企業(yè)相應(yīng)轉(zhuǎn)增國有資本的優(yōu)惠政策,試點(diǎn)開辦劃撥地抵押貸款業(yè)務(wù),構(gòu)建金融、財政支持合力,進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)效率。

四、支持省屬文化集團(tuán)做強(qiáng)做大。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過并購貸款、銀團(tuán)貸款等業(yè)務(wù),支持省屬文化集團(tuán)以資產(chǎn)為紐帶,以聯(lián)合、兼并、重組等形式整合資源,做強(qiáng)做大。進(jìn)一步加大對海峽出版發(fā)行集團(tuán)等重點(diǎn)文化企業(yè)利用多層次資本市場,以及省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)股份有限公司等文化企業(yè)技術(shù)改造、文化裝備提升等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持。加強(qiáng)對省屬文化集團(tuán)在資金結(jié)算、現(xiàn)金管理、公司理財、融資便利等綜合金融服務(wù),提高集團(tuán)資金運(yùn)作效率,服務(wù)集團(tuán)內(nèi)各類企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮集團(tuán)公司融資擔(dān)保作用,擴(kuò)大對集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)的信貸投放。支持建立省屬文化集團(tuán)金融服務(wù)“主辦行”制度,量身定制服務(wù)方案,優(yōu)先配置信貸資源,簡化對文化企業(yè)貸款的審批手續(xù),減少貸款審批層級,并在貸款利率方面適度給予優(yōu)惠。

五、提升金融服務(wù)重點(diǎn)文化企業(yè)水平。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組“文化企業(yè)十強(qiáng)”、“重點(diǎn)上市后備文化企業(yè)”、“文化產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)項(xiàng)目”評選活動的對接,將獲評企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)列入重點(diǎn)支持對象,傾斜信貸資金配置。對獲評企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)放大核心資產(chǎn)抵押率,并率先開展專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn),滿足文化企業(yè)發(fā)展的合理資金需求。鼓勵金融機(jī)構(gòu)整合信貸、投行等系統(tǒng)資源,組建重點(diǎn)文化企業(yè)金融服務(wù)團(tuán)隊,提升對重點(diǎn)文化企業(yè)金融需求的響應(yīng)效率和服務(wù)水平。

六、大力扶持中小微型文化企業(yè)發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮小微企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)的機(jī)制優(yōu)勢,服務(wù)中小微型文化企業(yè)融資。鼓勵和促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對小微型文化企業(yè)的信貸投放,將小微型文化企業(yè)納入我省小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償范圍,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的小微型文化企業(yè)發(fā)放貸款,按照小企業(yè)貸款季均余額比上年凈增加額的0.5%予以風(fēng)險補(bǔ)償。支持文化企業(yè)按照“企業(yè)出資為主、政府補(bǔ)助為輔”的方式,建立企業(yè)互助擔(dān)?；?提升中小微型文化企業(yè)融資能力。發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用,鼓勵金融機(jī)構(gòu)以政府專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目為依據(jù),為企業(yè)提供等額低息信貸資金,幫助企業(yè)與銀行建立信貸合作關(guān)系,積累信用記錄。推廣民生銀行小微企業(yè)商業(yè)合作社模式,支持金融機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)鏈、商圈整合松散小微文化企業(yè)客戶,建立合作社,組建聯(lián)保體,提供全面金融服務(wù)。

七、豐富文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)融資模式。積極鼓勵成立以企業(yè)為主的園區(qū)建設(shè)管理經(jīng)營主體,建立健全經(jīng)營主體法人治理結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的市場化運(yùn)作,提升對接銀行貸款能力。加強(qiáng)金融服務(wù),創(chuàng)新BT 項(xiàng)目受益權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品,支持民間資本以BT、BOT 等各種方式參與文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與符合條件的承建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地方政府融資平臺的合作,支持地方政府通過增加資本、簽訂還貸資金。

差額補(bǔ)足協(xié)議等方式為平臺貸款實(shí)施信用增級。加大對獲評年度省級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營的貸款投入,支持其加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺等建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對企業(yè)購置園區(qū)商業(yè)用房和園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的金融服務(wù),支持園區(qū)招商引資,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

八 、完善文化產(chǎn)業(yè)貸款內(nèi)部管理制度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)引入“打分卡”授信評級技術(shù),合理確定體現(xiàn)文化企業(yè)軟實(shí)力的內(nèi)部評級要素和指標(biāo)體系,科學(xué)核定企業(yè)信用等級,加大支持力度。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)按照“單列信貸計劃、單獨(dú)配置人力資源和財務(wù)資源、單獨(dú)客戶認(rèn)定和信用評審”等原則建立文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營與考核體系。加快建立文化企業(yè)貸款“三查”標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序,對按流程合規(guī)操作的文化企業(yè)貸款免于不良貸款責(zé)任追究。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展以文化產(chǎn)業(yè)貸款“增量拓面”為主題的勞動競賽活動,進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)水平。

九、培育和發(fā)展文化股權(quán)投資業(yè)。發(fā)揮福州、廈門、泉州的輻射帶動作用,組建股權(quán)融資服務(wù)中心,加大政策扶持,吸引股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚。充分發(fā)揮由福建日報報業(yè)集團(tuán)、省投資集團(tuán)、海峽出版發(fā)行集團(tuán)、信達(dá)國際參與發(fā)起和管理的福建省文化產(chǎn)業(yè)投資基金的作用,提高其資金使用效率。支持民間資本發(fā)起設(shè)立各類文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資企業(yè)。鼓勵風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等積極參股具有成長性文化企業(yè)。支持文化股權(quán)投資企業(yè)為文化企業(yè)貸款提供擔(dān)保。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與文化股權(quán)投資企業(yè)加強(qiáng)合作和聯(lián)動,對風(fēng)險投資介入的文化企業(yè),優(yōu)先予以信貸資金支持。

十 、積極推動文化企業(yè)直接融資。按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》(閩政辦〔2010〕21號)和《關(guān)于鼓勵和支持文化企業(yè)上市融資的工作意見》(閩文改辦〔2012〕7號)要求,積極推動福建文化產(chǎn)業(yè)類上市后備企業(yè)首發(fā)上市,或到省內(nèi)外股權(quán)交易市場掛牌融資,強(qiáng)化對企業(yè)上市融資的政策支持和金融服務(wù)。鼓勵文化企業(yè)通過銀行間債券市場、證券交易所市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、定向債務(wù)融資工具、企業(yè)債等方式進(jìn)行融資。加快推動泉州等地區(qū)引入?yún)^(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資模式,發(fā)揮政府直接債務(wù)融資發(fā)展基金的擔(dān)保作用,爭取中小文化企業(yè)集合發(fā)債取得突破。

十 一、完善文化產(chǎn)業(yè)融資配套環(huán)境。加強(qiáng)與中國版權(quán)保護(hù)中心戰(zhàn)略合作,強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)有關(guān)版權(quán)質(zhì)押登記、評估方面的培訓(xùn),提高金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用版權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押服務(wù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。依托省屬文化企業(yè)集團(tuán)、文化骨干企業(yè)和文化名人建立文化專業(yè)鑒定和評估機(jī)構(gòu),進(jìn)一步完善文化無形資產(chǎn)質(zhì)押融資的配套環(huán)境,力爭文化版權(quán)質(zhì)押貸款取得突破。支持文化龍頭企業(yè)、文化行業(yè)協(xié)會牽頭組建文化專業(yè)擔(dān)保公司,優(yōu)先將文化擔(dān)保公司納入全省中小企業(yè)信用再擔(dān)保公司支持范疇,建立多層次文化企業(yè)融資擔(dān)保體系。

十二、強(qiáng)化政策宣傳與落實(shí)。加強(qiáng)文化與金融主管部門合作,編制《文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)政策及金融產(chǎn)品目錄》,組織開展針對文化企業(yè)的“送政策、送產(chǎn)品、送服務(wù)”活動,強(qiáng)化文化企業(yè)對金融政策認(rèn)知度,增強(qiáng)文化企業(yè)誠信意識和運(yùn)用金融產(chǎn)品能力。加強(qiáng)政策落實(shí),生成一系列金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作項(xiàng)目,明確工作進(jìn)度,確保政策落實(shí)到位。按季開展金融支持文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)統(tǒng)計監(jiān)測,對支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效好的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予再貼現(xiàn)等央行資金支持,并組織新聞媒體大力宣傳、重點(diǎn)報道,努力營造金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

來源： 責(zé)任編輯：林思喆