閩文改辦〔2012〕13號
各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)展改革委(經(jīng)濟(jì)發(fā)展局)、財政局(財政金融局)、統(tǒng)計局,省直各有關(guān)單位:
《福建省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法(暫行)》已經(jīng)省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真組織實施。
福建省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
福建省發(fā)展和改革委員會
福建省財政廳
福建省統(tǒng)計局
福建省信息化局
2012年7月30日
福建省文化產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)認(rèn)定管理辦法(暫行)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《中共福建省委關(guān)于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神 推動文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》(閩委發(fā)〔2011〕7號),積極培育文化產(chǎn)業(yè)市場主體,充分發(fā)揮重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚、項目孵化和示范作用,進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)本省文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,不斷增強文化產(chǎn)業(yè)的整體實力與核心競爭力,特制定本辦法。
第二條 在福建省內(nèi)進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)、文化企業(yè)和行業(yè)集聚及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚,對區(qū)域文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)或?qū)⑵鹬匾I(lǐng)、帶動作用的特定區(qū)域,均可申報福建省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡稱“重點區(qū)”)。
第三條 重點園區(qū)認(rèn)定管理工作在省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,成立由省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省發(fā)改委、財政廳、文化廳、廣電局、新聞出版局、統(tǒng)計局、信息化局等單位組成的省重點園區(qū)認(rèn)定管理工作小組(以下簡稱“認(rèn)定管理工作小組”),負(fù)責(zé)重點園區(qū)的申報、審核、認(rèn)定和相關(guān)管理工作。認(rèn)定管理工作小組辦公室設(shè)在省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)重點園區(qū)的建設(shè),并配合地方人民政府出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策和支持措施。
第四條 重點園區(qū)的認(rèn)定要遵循公開、公平、公正、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一和擇優(yōu)扶重原則。
第二章 基本條件
第五條 已建園區(qū)申報重點園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)符合國家和本省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃,在土地、建設(shè)、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面符合國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
(二)文化內(nèi)容豐富,產(chǎn)業(yè)特色鮮明。有具體和切實可行的中長期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。園區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會效益業(yè)績顯著,在全省同類行業(yè)中具有代表性和示范性。
(三)主業(yè)突出、集聚效應(yīng)好。園區(qū)由一個或若干個主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)和相配套關(guān)聯(lián)企業(yè)組成,按文化產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局企業(yè),主導(dǎo)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈屬于我省重點推動的十大文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。園區(qū)的占地面積、規(guī)劃控制指標(biāo)、投資強度、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)居于省內(nèi)先進(jìn)地位。(具體指標(biāo)詳見《福建省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》)
(四)有完善的配套服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)體系,能夠為進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)提供融資中介、技術(shù)、信息、交易、展示等公共服務(wù),并發(fā)揮園區(qū)的項目及企業(yè)孵化功能。
(五)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和運營管理單位是法人單位,且實際投資額在6000萬元以上,具有組織健全的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和完備的管理制度,沒有發(fā)生違法違規(guī)行為。重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
(六)法律法規(guī)確定的其他條件。
第六條 在建園區(qū)申報重點園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)符合國家和本省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃,在土地、建設(shè)、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面符合國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
(二)發(fā)展思路清晰,功能定位明確,充分體現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)勢和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。預(yù)期成長性良好、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著。
(三)已立項并屬于本省或本地區(qū)重點建設(shè)項目。有具體和切實可行的中長期發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃和明確的招商計劃。
(四)園區(qū)的占地面積、規(guī)劃控制指標(biāo)、投資強度、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)居于省內(nèi)先進(jìn)地位。(具體指標(biāo)見《福建省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》)
(五)法律法規(guī)確定的其他條件。
第三章 申報程序
第七條 各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照屬地管理原則對轄區(qū)內(nèi)申報的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報材料進(jìn)行匯總遴選,經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕母锇l(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,再向省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報。
第八條 已建園區(qū)申報重點園區(qū)需要提交以下材料:
(一)園區(qū)的基本情況;
(二)園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及所取得的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益;
(三)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略;
(四)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)屬企業(yè)性質(zhì)的,應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)注冊會計師審計的近兩年審計報告,包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注和其他相關(guān)財務(wù)資料(復(fù)印件)。園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)屬政府派出機(jī)構(gòu)(管委會)的,需提交所在市、縣政府簽署的意見資料;
(五)園區(qū)近年來的產(chǎn)業(yè)成果、科研成果、專利及獲獎情況。
第九條 在建園區(qū)申報重點園區(qū)需要提交以下材料:
(一)園區(qū)的項目可行性研究報告及其關(guān)聯(lián)材料;
(二)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃或發(fā)展戰(zhàn)略;
(三)園區(qū)的土地審批、城市規(guī)劃和環(huán)境影響評價報告等材料。
(四)已與園區(qū)簽訂入園意愿或協(xié)議的文化企業(yè)情況資料。
第十條 申報材料必須實事求是,如發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為,取消申報資格。
第四章 評審程序
第十一條 各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組對申報重點園區(qū)的材料進(jìn)行初審。
第十二條 認(rèn)定管理工作小組負(fù)責(zé)對各地市上報的材料進(jìn)行審核,并組織實地考察。
第十三條 根據(jù)審核意見和實地考察情況,確定重點園區(qū)候選名單,并報省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第十四條 重點園區(qū)候選名單在省級媒體和政府門戶網(wǎng)站上公示,公示期為7天。公示無異議的,授予“福建省文化產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)”稱號,頒發(fā)證書和牌匾。公示有異議的,由認(rèn)定管理工作小組組織復(fù)核,不能通過復(fù)核的申報認(rèn)定。
第五章 獎懲辦法
第十五條 對經(jīng)認(rèn)定的重點園區(qū)一次性給予100萬元獎勵,主要用于公共服務(wù)平臺建設(shè)、園區(qū)宣傳推廣等。對經(jīng)認(rèn)定的重點園區(qū),根據(jù)有關(guān)政策在項目審批、資金補助、貸款授信等方面給予重點扶持,并優(yōu)先推薦申報國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對獲評國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)稱號的園區(qū)予以獎勵。
第十六條 對重點園區(qū)建立跟蹤推進(jìn)機(jī)制,及時了解情況。認(rèn)定管理工作小組每年組織一次對重點園區(qū)的巡檢,對巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。限期整改的期限不超過六個月,逾期不改的撤銷稱號并摘牌。
第十七條 重點園區(qū)有下列行為之一的,對其稱號予以撤銷,并在3年內(nèi)不再受理申請;獎金和扶持資金按照《福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(閩財教〔2012〕22號)有關(guān)規(guī)定處理:
(一)申報時提供虛假材料或采取其他手段騙取重點園區(qū)資格的;
(二)宣傳虛假文化產(chǎn)品和文化服務(wù)信息,造成嚴(yán)重后果的;
(三)損害消費者利益,形成一定危害的;
(四)所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品或提供的服務(wù)以及其他行為對社會造成不良影響的;
(五)不按規(guī)定上報園區(qū)發(fā)展情況的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)撤銷稱號的行為。
第十八條 重點園區(qū)應(yīng)于每年第一季度,以書面形式向省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上一年的發(fā)展情況。涉及重點園區(qū)發(fā)展的重大事項應(yīng)及時報告。
第六章 附 則
第十九條 本辦法由福建省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
來源： 責(zé)任編輯：林思喆
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