各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省委宣傳部會同省發(fā)展改革委、財政廳、文化廳、國稅局、地稅局、廣電局、工商局、新聞出版局、法制辦等有關(guān)部門提

出的《福建省非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干意見》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年六月五日

福建省非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干意見

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》(國發(fā)﹝2005﹞10號)，更加主動有力地推進文化大發(fā)展大繁榮，充分發(fā)揮我省利用外資和民營資本的優(yōu)勢，調(diào)動各界參與文化建設(shè)的積極性，鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，提高我省文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下實施意見：

一、鼓勵和支持非公有資本進入國務(wù)院10號文件規(guī)定的以下領(lǐng)域：文藝表演團體、演出場所、博物館和展覽館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術(shù)開發(fā)運用、電影院和電影院線、農(nóng)村電影放映、書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝潢印刷品印刷等。

二、鼓勵和支持非公有資本從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口業(yè)務(wù)。鼓勵和支持符合條件的非公有制文化企業(yè)依法獲得文化產(chǎn)品和服務(wù)出口經(jīng)營資格，從事書刊、影視音像制品、藝術(shù)品、文藝演出等文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口業(yè)務(wù)。在有條件的地方和企業(yè)，組建國有資本、集體資本、非公有資本等參股的混合型文化產(chǎn)品和服務(wù)出口企業(yè)。實現(xiàn)投資主體多元化，逐步形成以大型國有(國有控股的)文化企業(yè)和企業(yè)集團為主體、非公有制文化企業(yè)等各方面力量積極參與的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口產(chǎn)業(yè)格局。

三、鼓勵和支持非公有資本參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，這些企業(yè)非公有資本可以控股。

四、允許非公有資本進入出版物印刷、可錄類光盤生產(chǎn)、只讀類光盤復(fù)制等文化行業(yè)和領(lǐng)域。

五、非公有資本可以投資參股下列領(lǐng)域國有文化企業(yè)：出版物印刷、發(fā)行，新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映。上述文化企業(yè)國有資本必須控股51%以上。

六、非公有資本可以建設(shè)和經(jīng)營有線電視接入網(wǎng)，參與有線電視接收端數(shù)字化改造，從事上述業(yè)務(wù)的文化企業(yè)國有資本必須控股51%以上。非公有資本可以控股從事有線電視接入網(wǎng)社區(qū)部分業(yè)務(wù)的企業(yè)。

七、非公有資本可以開辦戶外、樓宇內(nèi)、交通工具內(nèi)、店堂等顯示屏廣告業(yè)務(wù)，可以在符合條件的賓館飯店內(nèi)提供廣播電視視頻節(jié)目點播服務(wù)。有關(guān)部門要嚴格資質(zhì)認定，明確經(jīng)營范圍，加強日常監(jiān)管。

八、非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定管理，其中第五條、第六條、第七條規(guī)定的事項還須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準。有關(guān)投資項目的審批或核準，按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)的規(guī)定辦理。要嚴格審批程序，完善審批辦法，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護企業(yè)合法權(quán)益，取締違法違規(guī)經(jīng)營。非公有制文化企業(yè)在項目審批、資質(zhì)認定、融資等方面與國有文化企業(yè)享受同等待遇。

九、非公有資本不得投資設(shè)立和經(jīng)營通訊社、報刊社、出版社、廣播電臺(站)、電視臺(站)、廣播電視發(fā)射臺(站)、轉(zhuǎn)播臺(站)、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站和收轉(zhuǎn)站、微波站、監(jiān)測臺(站)、有線電視傳輸骨干網(wǎng)等；不得利用信息網(wǎng)絡(luò)開展視聽節(jié)目服務(wù)以及新聞網(wǎng)站等業(yè)務(wù)；不得經(jīng)營報刊版面、廣播電視頻率頻道和時段欄目；不得從事書報刊、影視片、音像制品成品等文化產(chǎn)品進口業(yè)務(wù)；不得進入國有文物博物館。

十、省文化廳、廣電局、新聞出版局要根據(jù)本意見制定具體實施辦法，引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

文化部、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部已聯(lián)合制定并印發(fā)了《關(guān)于文化領(lǐng)域引進外資的若干意見》(文辦發(fā)〔2005〕19號)，外資進入文化產(chǎn)業(yè)依照19號文件和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

各地區(qū)、各部門要依法清理和修訂與本意見相抵觸的規(guī)定。

來源： 責(zé)任編輯：林思喆