為貫徹落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2004〕3號）和省第八次黨代會精神，大力利用資本市場，鼓勵更多的企業(yè)改制上市，擴大直接融資規(guī)模，做優(yōu)做強企業(yè)，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設服務，結合我省實際，現(xiàn)提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。   

　　一、進一步提高對企業(yè)上市工作的思想認識   

　　改革開放以來，我省有50多家企業(yè)在滬深兩個交易所上市，還有60多家福建背景企業(yè)在境外上市，企業(yè)在境內(nèi)外上市共募集資金約600億元，有力促進了國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，培育了一批有較強競爭力和持續(xù)發(fā)展能力的龍頭企業(yè)。但與經(jīng)濟發(fā)達省份相比，我省上市公司的實力、再融資能力和擬上市企業(yè)資源，都還有較大差距。當前，黨中央、國務院把大力發(fā)展資本市場，擴大直接融資規(guī)模作為深化金融體制改革，降低金融風險，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措來抓。我國資本市場進入了繁榮與迅速發(fā)展的重要機遇期，資本市場對國民經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮越來越重要的促進與關聯(lián)作用。為此，各級各有關部門要牢牢把握機遇，認真領會《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》精神，學習證券知識，熟悉有關政策，在認真掌握資本市場基本知識和有關法律法規(guī)的基礎上，加大工作力度，提高駕馭和利用資本市場的本領，進一步做好我省企業(yè)上市工作，充分利用資本市場籌集社會資金、優(yōu)化資源配置，努力開創(chuàng)我省企業(yè)上市的新局面，為我省經(jīng)濟結構調(diào)整服務，為培育壯大產(chǎn)業(yè)集群服務，為增加新的財源服務，為就業(yè)再就業(yè)服務，為增強我省經(jīng)濟實力，提高經(jīng)濟運行質量服務，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展。   

　　二、加快推進企業(yè)上市工作   

　　（一）明確企業(yè)上市工作的目標任務。從2007年開始，各級各有關部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強引導，強化服務，努力形成“培育一批、改制一批、輔導一批、申報一批、核準發(fā)行一批”的上市批次推進格局，力爭每年實現(xiàn)10家左右企業(yè)在境內(nèi)上市融資；到2010年底，全省新增境內(nèi)上市公司約50家，從資本市場籌資（含上市公司再融資）500億元以上。   

　　（二）大力培育上市后備企業(yè)。各級各有關部門要積極挑選和培育一批符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，盈利能力強，成長性高的企業(yè)作為上市后備企業(yè)，建立擬上市企業(yè)資源庫。要對上市后備企業(yè)進行分類指導，對尚未改制為股份有限公司的企業(yè)，尤其是民營企業(yè)，要建立重點聯(lián)系制度，引導和推動企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范改制，加強輔導和培育；對已設立股份有限公司的企業(yè)，要指導其進一步優(yōu)化股權結構，做強做大主業(yè)，增強核心競爭力，建立健全法人治理結構，按照資本市場要求進行規(guī)范運作，夯實上市基礎，積極創(chuàng)造條件，盡快進入上市工作程序。針對我省外資企業(yè)較多的優(yōu)勢，選擇若干效益好、潛力大的外商投資企業(yè)，重點指導，推進其在境內(nèi)上市。   

　　（三）加強企業(yè)上市的培訓和宣傳。要適時通過舉辦企業(yè)改制上市培訓班、研討班，組織“上市后備企業(yè)沙龍”等形式，加強資本市場、資本運作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識的培訓，及時通報資本市場最新要求和發(fā)展動態(tài)，交流企業(yè)上市工作經(jīng)驗，幫助上市后備企業(yè)提高對資本市場的認識，增強上市積極性和主動性，加快改制上市步伐。各地要結合企業(yè)境內(nèi)外上市情況，通過新聞媒體大力宣傳企業(yè)上市的成功范例，企業(yè)上市前后的變化，以及對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的積極貢獻等,有效激勵更多企業(yè)上市。   

　　（四）做好企業(yè)上市的協(xié)調(diào)和服務。省發(fā)展改革委要會同有關部門定期從各地確定的上市后備企業(yè)中，選擇一批具備條件且有明確上市意向的企業(yè)，經(jīng)省企業(yè)上市工作領導小組審定后，列為省重點上市后備企業(yè)，加以重點指導。各級各有關部門要積極做好重點上市后備企業(yè)的跟蹤、服務工作，對企業(yè)上市過程的相關審批事項要簡化程序、特事特辦。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政、國土資源、外經(jīng)貿(mào)、勞動與社會保障、國資、工商、稅務、環(huán)保等部門要建立對擬上市企業(yè)服務協(xié)調(diào)機制，及時研究解決企業(yè)上市中遇到的困難和問題，抓好企業(yè)上市有關政策的落實，推動我省更多企業(yè)實現(xiàn)上市。對企業(yè)爭取上市過程需向有關部門申請出具無違法紀錄證明的，由相關省直部門統(tǒng)一受理，并限時辦結。   

　　（五）組織優(yōu)質中介服務團隊。各級各有關部門要加強對上市保薦、財務顧問、審計評估、法律服務等資本市場中介機構執(zhí)業(yè)情況的跟蹤與了解，建立中介機構誠信和執(zhí)業(yè)檔案，為上市后備企業(yè)聘請中介機構提供咨詢和便利。要嚴格篩選一批資質好、執(zhí)業(yè)能力強的中介機構，向我省上市后備企業(yè)宣傳和推薦，降低企業(yè)上市成本，提供優(yōu)質服務。   

　　（六）推動上市公司實現(xiàn)再融資。各級各有關部門要繼續(xù)重視提高上市公司質量，協(xié)調(diào)解決上市公司歷史遺留問題，積極支持上市公司尤其是具備持續(xù)再融資能力的上市公司實施再融資，幫助解決再融資過程中遇到的問題，增強上市公司的可持續(xù)發(fā)展能力。要積極鼓勵上市公司通過吸收合并、定向增發(fā)、集團公司整體上市等方式實現(xiàn)低成本擴張。進一步增強我省上市公司的整體實力和福建上市公司板塊的影響力。   

　　三、加大對企業(yè)上市的政策扶持   

　　（一）對已向中國證監(jiān)會提出上市申請并經(jīng)正式受理的企業(yè)，企業(yè)法人注冊地政府對其規(guī)范公司治理、改善公司質量有關工作經(jīng)費可給予一次性的一定補助。   

　?。ǘ┢髽I(yè)上市募集資金的70％以上在省內(nèi)投資的，視同招商引資項目，享受當?shù)叵嚓P優(yōu)惠政策。   

　?。ㄈ┲攸c上市后備企業(yè)申請募集資金投資項目用地，所在地政府可采取“一企一議”的辦法予以協(xié)調(diào)解決，并按有關規(guī)定優(yōu)先辦理用地報批手續(xù)。   

　?。ㄋ模┢髽I(yè)上市過程中進行改制重組，涉及土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證、給排水及供電計劃指標、資質等級、自有工業(yè)產(chǎn)權等過戶時，企業(yè)法人代表及控股股東沒有發(fā)生變化的，只收取登記費，免收變更、過戶交易服務費。   

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)上市募集資金投資項目，凡符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策導向的，可上報納入省重點項目盤子。對列入省、市規(guī)劃，具有穩(wěn)定收益的重點建設項目，同等條件下優(yōu)先選擇有投資意向的上市公司作為投資方。   

　?。┲攸c上市后備企業(yè)申請政府預算內(nèi)的各類技術改造、技術開發(fā)與創(chuàng)新、科技成果轉化以及產(chǎn)業(yè)化等專項資金，凡符合條件的，各級各有關部門要優(yōu)先予以安排。   

　?。ㄆ撸┲С种攸c上市后備企業(yè)多渠道融資。重點上市后備企業(yè)，在上市前急需發(fā)展資金的，省上市辦可協(xié)助企業(yè)通過省產(chǎn)權交易中心尋找戰(zhàn)略投資者和引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，籌措發(fā)展資金，為上市創(chuàng)造條件。   

　?。ò耍┢髽I(yè)按照國家有關規(guī)定，赴境外上市并將募集資金的70％以上在本省投資的，經(jīng)省企業(yè)上市工作領導小組研究確認，可參照享受本意見有關的扶持政策。  

　　 四、進一步加強對企業(yè)上市工作的領導   

　　企業(yè)上市工作涉及面廣、政策性強，各級政府要高度重視，切實加強組織領導，把推動企業(yè)上市和招商引資擺在同等重要的位置，列入政府的工作目標，明確責任，狠抓落實。省企業(yè)上市工作領導小組辦公室要圍繞國家有關資本市場發(fā)展的方針政策，研究制定我省資本市場發(fā)展的政策措施，加強全省企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌指導。建立省企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、財政廳、國土資源廳、勞動和社會保障廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國資委、工商局、國稅局、地稅局、環(huán)保局、質量技術監(jiān)督局、福州海關、人行福州中心支行、銀監(jiān)會福建監(jiān)管局、證監(jiān)會福建監(jiān)管局等部門參與，加大對企業(yè)上市工作中具體問題的協(xié)調(diào)解決力度，支持上市公司提高質量。省直各有關部門要做好企業(yè)上市政策的貫徹落實工作，結合各自職能，制定具體工作措施和辦法，明確分工，密切配合，發(fā)揮好職能作用，共同促進企業(yè)上市和資本市場的發(fā)展。   

　　各設區(qū)市和有條件的縣（市）政府要成立企業(yè)上市工作領導小組及其辦事機構，按照省里的有關規(guī)定和總體目標任務，結合當?shù)貙嶋H，抓緊研究制定本地區(qū)推進企業(yè)上市的政策措施，以及企業(yè)上市工作的規(guī)劃和年度計劃，建立工作責任制。加大人力、物力、財力投入力度，積極培育本地區(qū)上市后備企業(yè)，協(xié)調(diào)有關部門做好企業(yè)上市各項政策措施的落實，扎實推進企業(yè)上市工作。

福建省人民政府

二○○七年六月二十二日