為全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神和中共中央《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱 《決定》),認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代會(huì)的工作部署,現(xiàn)就在更高起點(diǎn)上加快文化強(qiáng)省建設(shè),推動(dòng)福建文化大發(fā)展大繁榮,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、推動(dòng)我省文化大發(fā)展大繁榮的重大意義和總體要求

(一)重大意義。文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分,沒(méi)有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展,就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。近年來(lái),全省上下大力推進(jìn)文化建設(shè),共同思想基礎(chǔ)不斷鞏固,社會(huì)文明風(fēng)尚逐步形成,公共文化服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng),文化建設(shè)成效顯著,具備實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時(shí)也要清醒地看到,我省文化發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不完全適應(yīng),突出表現(xiàn)在一些地方和單位對(duì)文化的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足,思想道德建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng),公共文化服務(wù)體系還不夠健全,有影響的精品力作還不夠多,文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高,高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才缺乏,推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前,我省正處在全力實(shí)施 《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用更加凸顯,越來(lái)越成為凝聚全省人民智慧力量的重要源泉、提升區(qū)域綜合實(shí)力的重要因素、溝通兩岸促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的重要紐帶。全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì),既要讓人民過(guò)上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活,又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái),緊緊圍繞省第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信,推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷開(kāi)創(chuàng)我省文化建設(shè)新局面。

(二)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,以科學(xué)發(fā)展為主題,以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù),以滿足人民群眾的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,加快文化強(qiáng)省建設(shè),促進(jìn)我省文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持和良好文化條件。

(三)主要目標(biāo)。到2016年,文化發(fā)展的主要指標(biāo)位居全國(guó)前列,文化強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展,形成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與全面建成更高水平小康社會(huì)相適應(yīng)的文化發(fā)展格局。文化引領(lǐng)功能顯著增強(qiáng),社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn),全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),公民素質(zhì)明顯提高, “愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、海納百川、樂(lè)善好施、敢拼會(huì)贏”的福建精神廣為弘揚(yáng),精神文明建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)走在全國(guó)前列;文化惠民能力顯著增強(qiáng),公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng),適應(yīng)人民群眾需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富,人民群眾的基本文化權(quán)益得到更好保障,實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化;文化競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),培養(yǎng)一批有影響力的文化領(lǐng)軍人物,文化產(chǎn)業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),福建成為全國(guó)重要的自然和文化旅游中心、兩岸文化交流的重要基地和全國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。到2020年,社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心,覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系全面建立,在全國(guó)有影響的精品力作不斷涌現(xiàn),現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成,建成文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化英才薈萃、文化實(shí)力雄厚的文化強(qiáng)省。

(四)基本原則。加快建設(shè)文化強(qiáng)省,推動(dòng)我省文化大發(fā)展大繁榮,必須堅(jiān)持正確導(dǎo)向,始終以馬克思主義為指導(dǎo),全面貫徹為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針,弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化,在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式;必須堅(jiān)持以人為本,貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,著力保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益,使全體人民成為文化建設(shè)的參與者、發(fā)展成果的享有者,促進(jìn)人的全面發(fā)展;必須堅(jiān)持先行先試,繼續(xù)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,勇于破除體制機(jī)制性障礙,加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式,激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力,不斷推出文化創(chuàng)新成果;必須堅(jiān)持彰顯特色,注重福建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和保護(hù),賦予傳統(tǒng)文化更加鮮明的區(qū)域特色和時(shí)代特征,發(fā)揮好傳統(tǒng)文化在推動(dòng)對(duì)臺(tái)和對(duì)外文化交流中的重要作用;必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,始終把社會(huì)效益放在首位,堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,正確處理文化領(lǐng)域各方面的重要關(guān)系,統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展,統(tǒng)籌文化改革發(fā)展和管理,提高文化建設(shè)科學(xué)化水平。

二、全面落實(shí)推動(dòng)我省文化大發(fā)展大繁榮的 “八大工程”

(一)實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)工程

具體目標(biāo):貫徹落實(shí)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》,中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系深入人心,學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng),福建精神廣為弘揚(yáng)和踐行,良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步形成。新增全國(guó)文明城市1—2個(gè),創(chuàng)建一批全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)文明單位。

工作舉措:

1. 深化理論武裝工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委 (黨組)中心組學(xué)習(xí),帶動(dòng)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理,學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng),進(jìn)一步提高廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力。發(fā)揮黨校、講師團(tuán)以及理論進(jìn)基層示范點(diǎn)、各類論壇講壇等在推動(dòng)理論進(jìn)基層中的重要作用。進(jìn)一步增強(qiáng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站等媒體的理論宣傳功能。推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,增強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校思想理論教育實(shí)效性。密切聯(lián)系改革發(fā)展中的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系,在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫,努力在全社會(huì)形成共同的理想信念。

2. 大力弘揚(yáng)福建精神。廣泛宣傳 “愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、海納百川、樂(lè)善好施、敢拼會(huì)贏”的福建精神,使福建精神家喻戶曉、深入人心。開(kāi)展福建精神主題教育實(shí)踐活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造自覺(jué)踐行福建精神的良好氛圍,進(jìn)一步激發(fā)全省人民干事創(chuàng)業(yè)的激情和奮發(fā)圖強(qiáng)的斗志,彰顯福建文化軟實(shí)力。深入開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神宣傳教育,加強(qiáng)形勢(shì)政策教育、國(guó)情省情教育、近現(xiàn)代史教育、黨史教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開(kāi)放教育、國(guó)防教育。抓好愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè),研究制定愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)管理規(guī)定。加強(qiáng)以古田會(huì)址為龍頭的紅色旅游系列景區(qū)建設(shè),大力發(fā)展紅色旅游業(yè)。深化典型宣傳,在進(jìn)一步抓好詹紅荔、廈門(mén)航空公司等重大典型宣傳的同時(shí),繼續(xù)培育樹(shù)立一批踐行福建精神的先進(jìn)典型,發(fā)揮典型的示范效應(yīng)。

3. 加強(qiáng)公民道德建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育,在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),組織全國(guó)、省級(jí)道德模范評(píng)選表彰和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。全面加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè),構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò),深化 “做一個(gè)有道德的人”主題教育活動(dòng),評(píng)選表彰 “福建省美德少年”。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。加強(qiáng)法制宣傳教育,提高全民法律素質(zhì)。開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理,大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè),抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。加強(qiáng)師德、醫(yī)德和網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

4. 提升文明創(chuàng)建內(nèi)涵。認(rèn)真實(shí)施 《福建省 “十二五”期間精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃綱要》,扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),精心組織 “講文明樹(shù)新風(fēng)”、 “公共生活好習(xí)慣”、“做人民滿意公務(wù)員”、 “情暖八閩、滿意服務(wù)”、 “負(fù)責(zé)任地做產(chǎn)品”等活動(dòng),力爭(zhēng)精神文明建設(shè)成為全國(guó)示范。推進(jìn)志愿服務(wù)工作,制定 《福建省志愿服務(wù)條例》,著力打造福建志愿服務(wù)品牌。健全完善 《福建省精神文明創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法》和精神文明建設(shè)各類先進(jìn)考評(píng)體系,推動(dòng)文明創(chuàng)建工作始終突出社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

(二)實(shí)施文化創(chuàng)作生產(chǎn)精品工程

具體目標(biāo):全面貫徹 “二為”方向和 “雙百”方針,哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程和文化精品工程深入實(shí)施,形成若干個(gè)在全國(guó)具有重大影響的理論品牌;各文化藝術(shù)門(mén)類在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比中位居前列,培育形成一批全國(guó)知名的文化團(tuán)隊(duì),力爭(zhēng)各藝術(shù)門(mén)類每年打造1—2部 (件)思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一、在全國(guó)引起較大影響的精品力作,文化原創(chuàng)力不斷提升。

工作舉措:

1. 繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。積極扶持具有福建地方特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的研究領(lǐng)域,建設(shè)一批國(guó)內(nèi)有較大影響的社科研究基地和學(xué)術(shù)平臺(tái)。加大國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金申報(bào)力度,積極培育一批在全國(guó)具有重大影響的理論學(xué)術(shù)精品。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究,完善學(xué)科建設(shè),形成富有特色、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的學(xué)科集群。堅(jiān)持以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向,深入研究福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐課題。加強(qiáng)公共智庫(kù)建設(shè),促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究社會(huì)化,不斷提升綜合創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)普及基地建設(shè)。發(fā)揮高校在文化傳承創(chuàng)新方面的作用。

2. 推出更多優(yōu)秀文藝作品。以 “五個(gè)一工程”、“百花文藝獎(jiǎng)”為龍頭,認(rèn)真組織實(shí)施重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點(diǎn)文學(xué)藝術(shù)扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程,不斷推出文藝精品。建立重點(diǎn)文藝作品創(chuàng)作題材項(xiàng)目庫(kù),探索實(shí)行重點(diǎn)文藝作品創(chuàng)作面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)制度,引導(dǎo)社會(huì)力量參與文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)劃引導(dǎo),加大對(duì)特色文化歷史題材創(chuàng)作挖掘,著力推出一批有影響力的 “福建原創(chuàng)”。選擇武夷山、鼓浪嶼、三坊七巷、平潭等地建設(shè)創(chuàng)作基地和工作室,吸引國(guó)內(nèi)外名家大師到我省創(chuàng)作生產(chǎn)。加強(qiáng)我省重點(diǎn)藝術(shù)科研機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名高校和科研機(jī)構(gòu)的合作,搭建文藝作品交流、藝術(shù)理論研討的平臺(tái)。

3. 完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。建立科學(xué)的文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系,把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)作品最高標(biāo)準(zhǔn),把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)一起來(lái)。完善公開(kāi)、公平、公正評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制,改進(jìn)評(píng)獎(jiǎng)辦法,合理設(shè)置票房、收視率、點(diǎn)擊率、發(fā)行量等指標(biāo),提高評(píng)選的權(quán)威性、公信度、影響力和指導(dǎo)性。設(shè)立省級(jí)文化榮譽(yù)稱號(hào),表彰獎(jiǎng)勵(lì)成就顯著的文化工作者。設(shè)立文化精品創(chuàng)作專項(xiàng)資金,推動(dòng)創(chuàng)作生產(chǎn)更多在全國(guó)乃至世界具有影響的優(yōu)秀文化作品。鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀文化作品參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要節(jié)展,積極推薦參加國(guó)家級(jí)各類評(píng)獎(jiǎng),培育催生一批在國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的優(yōu)秀文藝團(tuán)體。運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷手段,加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品宣傳推廣力度。加強(qiáng)文藝評(píng)論隊(duì)伍和陣地建設(shè)。

(三)實(shí)施文化惠民工程

具體目標(biāo):建成比較完備的省、市、縣 (區(qū))、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、行政村五級(jí)公共文化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn) “縣有博物館、圖書(shū)館、文化館、數(shù)字電影院、劇院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站,社區(qū)有文化活動(dòng)中心,村有文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋”的目標(biāo),基本公共文化服務(wù)水平明顯提高,群眾文化生活更加豐富多彩;文化遺產(chǎn)保護(hù)利用切實(shí)加強(qiáng),全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的總量與類別位居全國(guó)前列。

工作舉措:

1. 加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。完善公共文化服務(wù)投入機(jī)制,把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向補(bǔ)助、委托生產(chǎn)、貸款貼息、稅收減免等形式,鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。加快推進(jìn)一批重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè),完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施,整合資源,擴(kuò)展功能,讓人民群眾享有更多基本公共文化服務(wù)。圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等要健全向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)機(jī)制,擴(kuò)大展覽館、科學(xué)館、工人文化宮、青少年宮等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目,推動(dòng)各行業(yè)文化設(shè)施共用共享。發(fā)揮檔案、方志等存史咨政作用。加快公共文化資源數(shù)字化,建設(shè)一批數(shù)字圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館,實(shí)現(xiàn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和縣級(jí)數(shù)字影院全覆蓋。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和項(xiàng)目建設(shè),推出一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范區(qū)。研究制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法。

2. 推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。堅(jiān)持把社區(qū)、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)文化建設(shè)的支持力度,縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。加快建設(shè)縣級(jí)圖書(shū)館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動(dòng)中心、村文化活動(dòng)室、城鄉(xiāng)閱報(bào)欄 (屏)。推進(jìn)文化信息共享,加快農(nóng)家書(shū)屋、公共電子閱覽室、公益性上網(wǎng)場(chǎng)所建設(shè)。推進(jìn)廣播電視戶戶通、農(nóng)村有線廣播村村響。全面深入開(kāi)展全民閱讀、全民健身活動(dòng),大力推廣基層文化活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),廣泛開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)。深化藝術(shù)扶貧、文化低保工作,推動(dòng)文化科技衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”、科技文體法律衛(wèi)生 “四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂(lè)下基層”、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)經(jīng)常化。把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,把城市支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)。鼓勵(lì)文化單位面向農(nóng)村提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù),做好主要黨報(bào)黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈(zèng)閱工作。設(shè)立省市兩級(jí)農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。

3. 提高文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平。堅(jiān)持保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重,建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。加強(qiáng)各級(jí)文物保護(hù)單位和省級(jí)以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)開(kāi)發(fā)。支持鼓浪嶼、海上絲綢之路、三坊七巷街區(qū)、閩系紅磚建筑等申報(bào)世界自然、文化遺產(chǎn)。建立健全文化遺產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的投入力度,開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查和挖掘整理,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地方特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)。積極推進(jìn) “烏龍茶制作技藝”、“南戲”、“木偶戲”等項(xiàng)目申報(bào)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。加強(qiáng)文化典籍的保護(hù)整理出版工作,建設(shè)國(guó)家級(jí)古籍修復(fù)中心,推進(jìn)文化典籍資源數(shù)字化。廣泛開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)。

(四)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升工程

具體目標(biāo):圍繞打造全國(guó)重要文化產(chǎn)業(yè)基地,加快建立區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、企業(yè)實(shí)力雄厚、市場(chǎng)繁榮有序、福建特色彰顯的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,2016年文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8%,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

工作舉措:

1. 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和打造特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),文化創(chuàng)意等十大文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過(guò)75%,年均增幅超過(guò)30%。深入實(shí)施 “五大文化產(chǎn)業(yè)工程”等重大項(xiàng)目,健全完善重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目征選機(jī)制和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理制度。制定實(shí)施省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地評(píng)選認(rèn)定辦法,建設(shè)一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地,重點(diǎn)打造10家特色鮮明、主業(yè)突出、鏈條完整、集聚效應(yīng)好、具有全國(guó)影響力的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)特色文化產(chǎn)業(yè)有序聚集,發(fā)展壯大特色文化產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)一批特色文化城市、特色文化縣區(qū)、特色文化村鎮(zhèn)。培育發(fā)展青少年職業(yè)體驗(yàn)、卡通動(dòng)漫主題公園、互動(dòng)式影視基地等文化互動(dòng)體驗(yàn)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2. 壯大骨干文化企業(yè)。支持壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。支持有實(shí)力的重點(diǎn)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,做大做強(qiáng)省屬主要文化集團(tuán),到2016年實(shí)現(xiàn)省屬主要文化集團(tuán)總資產(chǎn)、增加值 “雙翻番”。支持重點(diǎn)文化企業(yè)依法通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等方式融資,研究制定支持重點(diǎn)文化企業(yè)上市融資意見(jiàn),推動(dòng)海峽出版發(fā)行集團(tuán)、省廣電有線網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)等有條件的文化企業(yè)加快股份制改造,力爭(zhēng)2016年全省文化企業(yè)在境內(nèi)外上市達(dá)到10家以上。評(píng)選 “福建省文化企業(yè)10強(qiáng)”,推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)門(mén)類形成一批文化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資國(guó)家許可的文化產(chǎn)業(yè)。扶持培育一批專精特新中小文化企業(yè),完善文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。

3. 實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,提高出版印刷、影視傳媒、演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫網(wǎng)游等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)裝備水平,加快實(shí)施海峽數(shù)字出版、有線電視數(shù)字化雙向化、下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,推動(dòng)文化資源、生產(chǎn)、傳播數(shù)字化。支持發(fā)展移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)文化企業(yè)研發(fā)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字軟件、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全播出等的關(guān)鍵共性技術(shù)。建設(shè)文化和科技融合示范基地,培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系,提高文化產(chǎn)品的科技含量和文化產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。

4. 推進(jìn)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。大力發(fā)展圖書(shū)報(bào)刊、演藝娛樂(lè)、影視劇、動(dòng)漫游戲、工藝品等產(chǎn)品市場(chǎng),加快培育資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化要素市場(chǎng)。加強(qiáng)和規(guī)范各類文化產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè),繼續(xù)辦好海峽兩岸文博會(huì)、圖交會(huì)、版博會(huì)、印博會(huì)、藝博會(huì)、茶博會(huì)等文化產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)。積極探索建立無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、托管和質(zhì)押機(jī)制,提升省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)孵化功能。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)管理,積極發(fā)展版權(quán)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、演藝經(jīng)紀(jì)等文化中介行業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代文化流通產(chǎn)業(yè),打造文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大休閑旅游、演藝娛樂(lè)、體育健身等文化服務(wù)性消費(fèi),探索建立面向終端消費(fèi)者的文化消費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。重點(diǎn)打造福州三坊七巷、廈門(mén)鼓浪嶼、武夷山 “雙世遺”、福建土樓、泉州 “海上絲綢之路”等海峽文化旅游品牌,推動(dòng)全省5A 級(jí)旅游景區(qū)打造特色文化演出精品,促進(jìn)文化演藝、休閑娛樂(lè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游深度融合,積極培育新的文化旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

(五)實(shí)施現(xiàn)代傳播體系建設(shè)工程

具體目標(biāo):輿論陣地建設(shè)不斷加強(qiáng),傳播渠道不斷拓展,傳播技術(shù)和內(nèi)容創(chuàng)新能力不斷提高,傳播影響力不斷擴(kuò)大,基本建立具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代傳播體系。

工作舉措:

1. 提高輿論引導(dǎo)能力。牢牢把握正確導(dǎo)向,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,壯大主流輿論,提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。以黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)為主,整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源,構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。進(jìn)一步加強(qiáng)正面宣傳、主題宣傳、典型宣傳,加強(qiáng)輿情分析研判,加強(qiáng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo),科學(xué)解疑釋惑,有效凝聚共識(shí)。做好重大突發(fā)事件新聞報(bào)道,完善省市縣黨委、政府新聞發(fā)布及信息公開(kāi)制度,健全應(yīng)急報(bào)道和輿論引導(dǎo)機(jī)制,提高時(shí)效性,增加透明度。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。深入持久地開(kāi)展 “三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)及 “走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng),增強(qiáng)新聞宣傳吸引力感染力。

2. 推進(jìn)重點(diǎn)媒體建設(shè)。加大扶持力度,做大做強(qiáng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)等重要媒體,完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng),加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,顯著提升技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,擴(kuò)大有效覆蓋面。支持福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、省廣播影視集團(tuán)、海峽出版發(fā)行集團(tuán)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)多媒體、移動(dòng)多媒體等新興傳播載體,著力打造在國(guó)內(nèi)具有較大影響的現(xiàn)代全媒體集團(tuán)。加強(qiáng)與中央媒體、境外媒體、省外媒體的合作,加強(qiáng)海西城市黨報(bào)協(xié)作網(wǎng)建設(shè),提升東南衛(wèi)視、海峽衛(wèi)視、廈門(mén)衛(wèi)視在全國(guó)的收視率,擴(kuò)大廣播電視節(jié)目境外落地。推進(jìn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建上下貫通、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠、快速高效的應(yīng)急廣播體系。積極發(fā)揮僑刊鄉(xiāng)訊在對(duì)臺(tái)對(duì)外宣傳方面的作用。

3. 加強(qiáng)新媒體建設(shè)、運(yùn)用和管理。加大重點(diǎn)網(wǎng)站的扶持力度,支持東南網(wǎng)、廈門(mén)網(wǎng)等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站加快發(fā)展,著力打造在海峽兩岸具有一定知名度和影響力的新媒體品牌。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理,充分運(yùn)用 “微博客”等網(wǎng)絡(luò)傳播手段,增強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的親和力、感染力。加大對(duì)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文化作品的扶持力度,培育具有我省地域特色、健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。廣泛開(kāi)展文明網(wǎng)站創(chuàng)建,推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè),加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具等的引導(dǎo)和管理,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng) “三網(wǎng)融合”。

(六)實(shí)施文化改革創(chuàng)新工程

具體目標(biāo):文化體制改革不斷深化,經(jīng)營(yíng)性文化單位現(xiàn)代企業(yè)制度加快建立,合格市場(chǎng)主體進(jìn)一步塑造;公益性文化單位內(nèi)部改革深入推進(jìn),公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制不斷健全;文化宏觀管理體制改革持續(xù)深化;文化 “走出去”步伐加快,成為我國(guó)重要的對(duì)外文化交流中心和華人華僑文化交流中心。

工作舉措:

1. 培育合格文化市場(chǎng)主體。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,按照中央要求全面完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。深化國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革,組建國(guó)有或國(guó)有控股演藝集團(tuán)公司,加大文藝院團(tuán)專業(yè)化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊社轉(zhuǎn)企改制,支持組建一批專業(yè)性報(bào)刊傳媒集團(tuán)。全面完成有線電視網(wǎng)絡(luò)整合、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革,穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制、黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革等任務(wù)。鞏固拓展出版、發(fā)行、影視等企業(yè)改革成果,加快轉(zhuǎn)制企業(yè)公司制股份制改造,完善法人治理結(jié)構(gòu),打造一批有活力、有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化市場(chǎng)主體。

2. 創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。按照突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力的要求,深化文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革,全面推行崗位管理和人員聘用制度,制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立健全經(jīng)費(fèi)保障、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制,吸納有代表性的社會(huì)人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。探索公共文化服務(wù)社會(huì)化管理辦法。

3. 完善文化宏觀管理體制。深化文化行政管理體制改革,推進(jìn)政企、政事分開(kāi)和管辦分離,強(qiáng)化政府政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制,建立省級(jí)國(guó)有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),制定國(guó)有文化企業(yè)綜合效益評(píng)估考核辦法。健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),推動(dòng)市縣兩級(jí)完善綜合文化行政主體,建立協(xié)調(diào)有序的綜合執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制。健全完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高管理效能。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),深入開(kāi)展 “掃黃打非”,強(qiáng)化文化市場(chǎng)日常監(jiān)管,維護(hù)文化市場(chǎng)秩序和文化安全。

4. 深化對(duì)外文化交流合作。辦好 “福建文化周”等文化交流品牌活動(dòng),支持社團(tuán)組織、民營(yíng)企業(yè)、閩籍僑胞發(fā)揮對(duì)外文化交流獨(dú)特作用。擴(kuò)大圖書(shū)期刊、音像制品、動(dòng)漫網(wǎng)游等版權(quán)貿(mào)易,打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)海外受眾需求的文化精品,全省文化產(chǎn)品和服務(wù)出口額實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長(zhǎng)。完善文化產(chǎn)品和服務(wù)出口鼓勵(lì)政策,加大省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口扶持力度。建立 “福建省文化出口重點(diǎn)企業(yè)”評(píng)審機(jī)制,重點(diǎn)培育一批外向型文化出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)更多福建文化企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家目錄。鼓勵(lì)文化企業(yè)積極參與境內(nèi)外展覽展示交易會(huì),發(fā)展文化產(chǎn)品國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

(七)實(shí)施閩臺(tái)文化交流合作工程

具體目標(biāo):閩臺(tái)文化交流合作平臺(tái)建設(shè)日益完善,文化交流品牌影響力更加凸顯,民間交往富有成效,文化產(chǎn)業(yè)合作取得突破,閩臺(tái)兩地文化多層次、寬領(lǐng)域交流合作格局進(jìn)一步拓展,實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)文化交流多元化、常態(tài)化、機(jī)制化,成為兩岸文化交流的重要基地。

工作舉措:

1. 著力打造更具影響力的對(duì)臺(tái)文化交流平臺(tái)。認(rèn)真貫徹 《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,充分利用中央賦予的先行先試政策,挖掘平潭本土文化特色,積極探索加強(qiáng)兩岸文化交流合作的新途徑新舉措,推動(dòng)平潭成為兩岸文化交流合作先行先試的前沿平臺(tái)和兩岸人民共有文化家園。堅(jiān)持注重特色、強(qiáng)化功能,更高水平抓好海峽論壇、海峽兩岸民間藝術(shù)節(jié)、海峽兩岸文化藝術(shù)節(jié)、海峽兩岸媒體峰會(huì)等重大活動(dòng),使之成為兩岸文化交流合作的重要品牌。堅(jiān)持統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、合理布局,進(jìn)一步挖掘提升全省各地對(duì)臺(tái)特色文化交流活動(dòng),推動(dòng)一批特色文化交流活動(dòng)不斷擴(kuò)大影響力,為增進(jìn)兩岸同胞的溝通理解發(fā)揮更加積極的作用。積極參與每年在金門(mén)、馬祖、澎湖舉辦的各類文化慶典活動(dòng),不斷鞏固對(duì)金馬澎獨(dú)特的交流優(yōu)勢(shì)。

2. 著力打造更具凝聚力的兩岸共有文化。深入挖掘閩南文化、客家文化、媽祖文化和閩都文化等特色文化資源,增強(qiáng)兩岸共有文化的凝聚力和吸引力。加強(qiáng)閩南、客家、媽祖、畬族等文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步辦好 “媽祖之光”電視綜藝晚會(huì)、閩南語(yǔ)歌曲創(chuàng)作大賽等活動(dòng),提高閩南語(yǔ)、客家話等節(jié)目譯制能力。加強(qiáng)閩臺(tái)姓氏族譜和源流研究,建成閩臺(tái)同根族譜網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。繼續(xù)開(kāi)展赴臺(tái)族譜展、涉臺(tái)文物展、福建民間民俗展,以及媽祖金身入島巡游等反映閩臺(tái)文化淵源關(guān)系的專題活動(dòng)。扶持制作一批反映閩臺(tái)兩地文化淵源、姓氏溯源、民間信仰等精品節(jié)目和出版物。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)文化研究,積極開(kāi)展閩臺(tái)歷史文化名人等各類學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。

3. 著力打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作基地。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)合作中心。研究制定鼓勵(lì)臺(tái)商投資文化產(chǎn)業(yè)的政策舉措,吸納臺(tái)胞團(tuán)體或個(gè)人來(lái)閩投資文化產(chǎn)業(yè)特別是新興文化產(chǎn)業(yè),建立生產(chǎn)基地、地區(qū)總部、研發(fā)及營(yíng)銷中心。以項(xiàng)目合作為抓手,加強(qiáng)與臺(tái)灣在文化旅游、文化會(huì)展、圖書(shū)出版、印刷發(fā)行、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂(lè)、工藝美術(shù)等領(lǐng)域的對(duì)接,進(jìn)一步延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育兩岸演出市場(chǎng),建立閩臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)海峽兩岸文化藝術(shù)活動(dòng)的交流和商業(yè)性演出。引導(dǎo)臺(tái)灣演藝公司來(lái)閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu),主動(dòng)聯(lián)合臺(tái)灣演藝機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)作一批彰顯兩岸特色的藝術(shù)精品。

(八)實(shí)施文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程

具體目標(biāo):人才隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,人才核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升,人才工作機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新,培養(yǎng)造就門(mén)類齊全、特色明顯、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊(duì)伍,使我省成為更富吸引力、更具創(chuàng)造活力的文化人才聚集地,到2016年,由國(guó)家和省里資助的宣傳思想文化領(lǐng)域文化名家達(dá)300名左右。

工作舉措:

1. 加快高層次高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施 “四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程,加強(qiáng)理論、新聞、出版、文藝領(lǐng)域拔尖人才和高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、專門(mén)技術(shù)人才的培養(yǎng),努力造就一批專業(yè)貢獻(xiàn)突出、引領(lǐng)作用明顯的文化名家。抓好中青年文化人才隊(duì)伍建設(shè),建立健全年輕優(yōu)秀人才脫穎而出、破格晉升、成果獎(jiǎng)勵(lì)制度,促進(jìn)更多名家大師涌現(xiàn)。重視培養(yǎng)文化專業(yè)人才,引導(dǎo)和支持文化企事業(yè)單位與教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合搭建文化人才培養(yǎng)基地,提高文化工作者專業(yè)水平和技能。大力引進(jìn)緊缺文化人才,編制和發(fā)布緊缺人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄,對(duì)引進(jìn)人才給予生活津貼、住房補(bǔ)貼、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等相關(guān)優(yōu)惠待遇。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式,以合聘、返聘、兼職和項(xiàng)目合作等多種形式,重點(diǎn)引進(jìn)文學(xué)藝術(shù)名家大師、文化創(chuàng)意和復(fù)合型文化人才。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外知名的高端文化實(shí)體進(jìn)駐,拓寬文化高層次人才培養(yǎng)渠道,構(gòu)筑文化人才高地。大力宣傳推介我省文化領(lǐng)域名家大師,提升我省藝術(shù)家知名度和影響力。

2. 加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施,吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。加強(qiáng)縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化干部建設(shè)管理,配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位,對(duì)服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門(mén)公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實(shí)行定向招錄。健全農(nóng)村文化協(xié)管員隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)制度,穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍。加強(qiáng)社區(qū)文化工作、企業(yè)思想政治工作和學(xué)校德育工作的隊(duì)伍建設(shè)。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)土的文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人,開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀文化傳承人、工藝美術(shù)大師活動(dòng)。

3. 完善文化人才激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,鼓勵(lì)創(chuàng)新,寬容失敗,健全人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、職稱評(píng)聘、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制,建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系,為優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)和脫穎而出創(chuàng)造有利制度環(huán)境。積極主動(dòng)引導(dǎo)廣大文化工作者自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,努力追求德藝雙馨。推進(jìn)分配制度改革,積極探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、技術(shù)要素和管理要素按貢獻(xiàn)參與收益分配的新路子。建立對(duì)突出貢獻(xiàn)專家、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人才表彰和重獎(jiǎng)制度。重視對(duì)新媒體業(yè)態(tài)人才、民營(yíng)文化企業(yè)人才的培養(yǎng),對(duì)非公有制文化單位人員評(píng)定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)同等對(duì)待,努力形成各類文化人才競(jìng)相涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。

三、推動(dòng)我省文化大發(fā)展大繁榮的保障措施

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮是各級(jí)黨委政府的重大責(zé)任,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,把握文化發(fā)展規(guī)律,改進(jìn)工作方式方法,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任,牢固樹(shù)立抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的新觀念,把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。省、市、縣(區(qū))成立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠在黨委宣傳部,負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。重視和加強(qiáng)文化領(lǐng)域干部培訓(xùn),全面提升文化干部隊(duì)伍素質(zhì)能力。

2. 形成推進(jìn)文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的文化建設(shè)的工作體制和工作格局,激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。宣傳部門(mén)要科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)具體指導(dǎo)。文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等部門(mén)要在保障人民群眾基本文化權(quán)益、推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高輿論傳播能力、科學(xué)利用和管理新興媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體等方面發(fā)揮主力軍作用。發(fā)展改革部門(mén)要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,大力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),研究制定相關(guān)投資政策。財(cái)稅、工商、金融等部門(mén)要切實(shí)落實(shí)關(guān)于文化發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加大投入力度,創(chuàng)新投融資機(jī)制,保障文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。教育、科技、旅游、體育等部門(mén)要按照全省統(tǒng)一部署和各自職能,積極承擔(dān)文化建設(shè)的重要任務(wù)。人事、編制、人社、國(guó)土資源、信息產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、商貿(mào)等部門(mén)要發(fā)揮職能作用,幫助和支持文化發(fā)展。支持人大、政協(xié)履行職能,調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極性,支持民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體發(fā)揮作用,共同推進(jìn)文化改革發(fā)展。

3. 健全政策保障機(jī)制。建立公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度,提高文化支出占財(cái)政支出的比例。從2012年至2016年,省財(cái)政每年安排省文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金1億元。設(shè)立市縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。擴(kuò)大百花文藝獎(jiǎng)等文化事業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模,確定并逐步提高各級(jí)彩票公益金用于文化事業(yè)比重,制定鼓勵(lì)社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)的實(shí)施辦法。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策,落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策,圍繞財(cái)政稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融信貸、土地使用、社會(huì)保障、人員安置,制定促進(jìn)文化改革發(fā)展更加優(yōu)惠具體的扶持政策。完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)體系,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、科學(xué)性。

4. 發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性。尊重人民群眾的主體地位,發(fā)揮人民群眾的主體作用。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng),提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等建設(shè)水平,引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,大力宣傳社會(huì)主義文化建設(shè)的重要意義和有效舉措,宣傳推廣繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)典型,倡導(dǎo)健康文明的文化消費(fèi)理念,在全社會(huì)營(yíng)造加快文化發(fā)展的良好氛圍,為文化大發(fā)展大繁榮廣開(kāi)活力之源、提供不竭動(dòng)力。

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