各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化廣播電視局，西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政(綜合)執(zhí)法總隊：

為貫徹實施《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》(文化部令第56號，以下簡稱《辦法》)，切實加強藝術(shù)品市場管理，促進藝術(shù)品市場健康有序發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視藝術(shù)品市場管理。近年來，我國藝術(shù)品市場快速發(fā)展，市場規(guī)模、產(chǎn)品種類、經(jīng)營方式不斷拓展，日益成為大眾文化消費的重要領(lǐng)域，在滿足人民群眾精神文化需求、提高國民藝術(shù)素養(yǎng)、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮越來越重要的作用。但是，藝術(shù)品經(jīng)營中也存在制假售假、虛假鑒定、虛高評估、投機炒作等問題，藝術(shù)品電商、藝術(shù)品金融等新型業(yè)態(tài)亟待規(guī)范。各地要高度重視藝術(shù)品市場管理，認真貫徹實施《辦法》，明確行業(yè)底線，強化主體責任，建立健全監(jiān)管制度，加強內(nèi)容監(jiān)管，切實維護消費者合法權(quán)益，不斷規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

二、明確管理對象，開展行業(yè)普查?！掇k法》所稱從事藝術(shù)品經(jīng)營活動的經(jīng)營單位包括：藝術(shù)品收購、銷售、租賃經(jīng)營單位，藝術(shù)品拍賣企業(yè)、進出口經(jīng)營單位、商業(yè)性展覽企業(yè)、鑒定評估機構(gòu)，利用信息網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營活動的電商平臺企業(yè)、租賃平臺企業(yè)等，以藝術(shù)品為標的物的投融資企業(yè)(含藝術(shù)品基金、信托、藝術(shù)銀行、交易所等)，以及其他從事藝術(shù)品經(jīng)營活動的單位。各地要以貫徹實施《辦法》為契機，深入行業(yè)調(diào)研，開展行業(yè)普查，摸清行業(yè)底數(shù)，準確研判行業(yè)現(xiàn)狀與趨勢，不斷提高行業(yè)管理能力。

三、規(guī)范審批備案工作。省級文化行政部門要按照《辦法》規(guī)定的審批條件和時限，開展藝術(shù)品進出口經(jīng)營活動審批工作，重新編訂審批服務(wù)指南，并在辦公場所及政府網(wǎng)站相應(yīng)調(diào)整審批公示信息?？h級以上文化行政部門要按照全部納入管理視線的原則，全面開展藝術(shù)品經(jīng)營單位備案工作，對已取得工商營業(yè)執(zhí)照尚未備案的，要指導(dǎo)其依法履行備案手續(xù)。藝術(shù)品經(jīng)營單位備案，應(yīng)當提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人或者主要負責人身份證件并填寫備案申請表(見附件)，藝術(shù)品進出口經(jīng)營單位備案還應(yīng)當提交對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表。備案機關(guān)應(yīng)當將備案信息錄入全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，并向申請人頒發(fā)備案證明?？h級以上文化行政部門應(yīng)當于2016年9月30日前完成對轄區(qū)內(nèi)藝術(shù)品經(jīng)營單位的備案工作。

四、建立專家委員會制度。省級文化行政部門應(yīng)當建立專家委員會，為藝術(shù)品進出口內(nèi)容審查及地方各級文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)對涉嫌含有禁止內(nèi)容的藝術(shù)品的認定，提供專業(yè)意見。專家委員會應(yīng)當廣泛吸收文博、歷史、藝術(shù)、法律等領(lǐng)域具有較高專業(yè)知識和技能的專家參加，人數(shù)原則上不少于5名(應(yīng)為單數(shù))。要加強對專家委員會的規(guī)范管理，采用聘任制，與專家簽訂協(xié)議，明確責任及規(guī)范。專家委員會不得面向社會開展有償服務(wù)，專家委員會專家不得以專家委員會或者委員會專家名義，承擔省級文化行政部門委托之外的項目。

五、推動建立健全經(jīng)營規(guī)范。按照《辦法》規(guī)定，督促藝術(shù)品經(jīng)營單位落實明示擔保和盡職調(diào)查制度，做到明碼標價、信息全面真實、交易記錄保存完整，保障消費者的知情權(quán)，促進公平透明交易。各級文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要加強對將藝術(shù)品鑒定評估的管理，督促藝術(shù)品鑒定評估機構(gòu)建立鑒定評估規(guī)范，做到程序合規(guī)、責任明晰、結(jié)論可追溯。

六、加強信用監(jiān)管。加強藝術(shù)品經(jīng)營單位一戶一檔管理，完善信用信息，積極探索對藝術(shù)品經(jīng)營單位的信用監(jiān)管，建立警示名單和黑名單制度，完善守信激勵和失信懲戒機制，營造良好信用環(huán)境。要落實文化產(chǎn)品黑名單管理制度，將含有禁止內(nèi)容的藝術(shù)品信息及時報送文化部。

七、加大案件查處力度。對藝術(shù)品市場實施全領(lǐng)域內(nèi)容監(jiān)管，合理配置管理和執(zhí)法力量，加強日常巡查和隨機抽查，廣辟線索來源，及時查處違法違規(guī)行為，每年至少公布一批藝術(shù)品市場違法案件，加大對藝術(shù)品市場執(zhí)法的考核力度。要以案說法，加強案件查辦的宣傳、培訓(xùn)，開展執(zhí)法服務(wù)，定期向企業(yè)通報執(zhí)法情況，明確監(jiān)管底線，督促行業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。

八、加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。各地特別是藝術(shù)品市場較為發(fā)達的地區(qū)，要積極推動成立地方行業(yè)協(xié)會，鼓勵和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定服務(wù)標準規(guī)范，宣介政策法規(guī)，加強行業(yè)自律，提高經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營意識。行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)研究，開展行業(yè)培訓(xùn)，促進行業(yè)交流，維護行業(yè)權(quán)益，參與公共服務(wù)，探索開展信用評價，為行業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

九、加強學(xué)習(xí)宣傳。各地要及時舉辦管理與執(zhí)法人員培訓(xùn)班，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《辦法》的立法精神及基本內(nèi)容，確保培訓(xùn)到每一名文化市場管理與執(zhí)法人員。要舉辦藝術(shù)品經(jīng)營者培訓(xùn)班，宣講管理政策，督促經(jīng)營單位履行責任，提高守法經(jīng)營意識。要通過舉辦藝術(shù)品市場法制宣傳周、公益展覽、政策咨詢、專題講座、藝術(shù)培訓(xùn)等活動，以及廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等新聞媒體，加強對《辦法》的宣傳力度，提高《辦法》的知曉率，使公眾充分了解在藝術(shù)消費中應(yīng)享有的權(quán)利，引導(dǎo)合理消費。

《辦法》實施中遇到的重要情況和問題要及時報告上級。文化部2016年年內(nèi)將對《辦法》貫徹實施情況開展督查。

特此通知。

來源： 責任編輯：林思喆