吳忠市召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)

吳忠市圖書(shū)館第一屆理事會(huì)成立

吳忠市特色公共文化服務(wù)模式——“濱河回鄉(xiāng)大舞臺(tái)”文藝演出

吳忠市督查組一行督查同心縣公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作

鹽池坐唱《王貴與李香香》

吳忠市位于寧夏中部，地處寧夏平原腹地，是寧夏沿黃河城市帶核心區(qū)域。吳忠瀕臨黃河，黃河穿城而過(guò)，有著悠久的歷史，是中華文明的發(fā)祥地之一。吳忠素有“塞上江南·魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，黃河文化、回鄉(xiāng)文化、紅色文化和移民文化、慈善文化交相輝映、異彩紛呈。作為北方游牧民族與漢族文化的交匯點(diǎn)，吳忠是全國(guó)回族人口比例最高的地級(jí)市，馳名中外的“中國(guó)回族之鄉(xiāng)”。

黨的十九大對(duì)新時(shí)代文化建設(shè)確立了更高目標(biāo)，提出了更高要求。吳忠市將深入貫徹落實(shí)十九大精神，以滿足人民群眾過(guò)上美好生活的新期待為導(dǎo)向，進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建步伐，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)文化繁榮興盛。

目前，吳忠市80%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站和70%的村(社區(qū))文化服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了文化設(shè)施到村、文化服務(wù)到戶、文化普及到人、文化扶貧到“根”的“四到”目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮村綜合文化服務(wù)中心宣傳黨的方針政策、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等重要作用；推動(dòng)群眾向上、向善的精神追求和健康文明的生活方式，讓公共文化服務(wù)更加普惠廣大群眾。

自2015年吳忠市獲得第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格以來(lái)，承擔(dān)著在全國(guó)少數(shù)民族聚居區(qū)先行一步、探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范的重要使命。示范區(qū)創(chuàng)建啟動(dòng)以來(lái)，吳忠市大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋和多元化服務(wù)供給體系建設(shè)，先后實(shí)施一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的重點(diǎn)文化工程，舉辦一系列具有重大影響力的節(jié)會(huì)和群眾文化活動(dòng)，創(chuàng)作一批本土特色濃郁的藝術(shù)精品。以“吳忠市特色公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)與推廣機(jī)制”為研究方向，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、品牌化、數(shù)字化、社會(huì)化和制度化，基本形成統(tǒng)一規(guī)劃、覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷豐富公共文化服務(wù)供給內(nèi)涵，有效彌補(bǔ)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施不足、服務(wù)供需不協(xié)調(diào)、文化與科技融合不夠、社會(huì)參與度不高的短板，充分發(fā)揮公共文化軟實(shí)力作用，突出民生轉(zhuǎn)型、增進(jìn)福祉，群眾滿意度不斷提高，打通文化惠民“最后一公里”，為全市文化事業(yè)繁榮發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施全覆蓋，四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成

每一天，沉睡的鄉(xiāng)村都在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站、村綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)民文化大院熱情洋溢的舞步、優(yōu)美歡快的樂(lè)曲、嘹亮祥和的歌聲中被喚醒……為加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，吳忠市以推進(jìn)自治區(qū)政府為民辦實(shí)事——貧困地區(qū)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新“一四四三一”工作模式，以補(bǔ)齊“短板”為中心。

堅(jiān)持“四性”，即公益性、基本性、均等性、便利性；促進(jìn)公共文化服務(wù)“四化”發(fā)展，即標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化、數(shù)字化；突出“三個(gè)設(shè)計(jì)”，即頂層設(shè)計(jì)、過(guò)程管理設(shè)計(jì)和考核驗(yàn)收設(shè)計(jì)；堅(jiān)持“一把尺子量到底”，整合各類資金共計(jì)1.04億元，按照一個(gè)文體廣場(chǎng)、一間多功能文化活動(dòng)室、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一間圖書(shū)閱覽室、一套文化活動(dòng)器材、一套廣播影視器材、一套體育健身設(shè)施等“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，在下轄紅寺堡區(qū)、鹽池縣、同心縣建設(shè)集黨員教育、宣傳文化、教育科技、體育健身、民政衛(wèi)生于一體的村綜合文化服務(wù)中心132個(gè)，在此基礎(chǔ)上，將剩余152個(gè)村綜合文化服務(wù)中心按照相同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)貧困縣村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。

該項(xiàng)目的實(shí)施，有效打破了全市在示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中村級(jí)公共文化服務(wù)陣地不健全的瓶頸，通過(guò)新增投入、升級(jí)改造，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))兩級(jí)公共文化設(shè)施得以全面提檔升級(jí)。按照“建得起、有人管、用得好”的建設(shè)思路，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按3名正式編制、每個(gè)村至少1名政府補(bǔ)貼人員的標(biāo)準(zhǔn)配齊文化管理員，并配套制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》《村綜合文化服務(wù)中心管理辦法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化管理員管理辦法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村綜合文化站、綜合文化服務(wù)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列管理考核獎(jiǎng)懲辦法。

一幢幢嶄新的圖書(shū)館、文化館拔地而起……現(xiàn)在的文化場(chǎng)館已不是破舊的模樣，公共文化陣地已成為每個(gè)縣市區(qū)最耀眼的地標(biāo)性建筑。示范區(qū)創(chuàng)建期間，吳忠市累計(jì)投入資金16.2億元，相繼建設(shè)了黃河文體會(huì)展中心、吳忠美術(shù)館、紅寺堡文化館、鹽池縣圖書(shū)館、青銅峽市文化館等一批公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。在市區(qū)，一座座地標(biāo)性公共文化建筑拔地而起……兩館一中心、回族歷史人物園、大禹文化園等十幾個(gè)文化園星羅棋布，為群眾提供了更多的文化活動(dòng)場(chǎng)所。縣級(jí)圖書(shū)館、文化館、博物館、數(shù)字影劇院等公共文化設(shè)施完善，均達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。吳忠市現(xiàn)有縣級(jí)以上文化館5個(gè)(國(guó)家一級(jí)館2個(gè))、圖書(shū)館5個(gè)(國(guó)家一級(jí)館2個(gè))、博物館14個(gè)、數(shù)字影院11家。全面實(shí)現(xiàn)市有公共圖書(shū)館、文化館、博物館、劇院、非遺展示館，縣有公共圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有綜合文化站，行政村(社區(qū))有綜合文化服務(wù)中心(配套建有文化廣場(chǎng))的四級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

“看單點(diǎn)菜”送文化，特色文化供給豐富多彩

群眾既是文化的創(chuàng)造者，也是文化的享有者。群眾認(rèn)可、群眾滿意才是公共文化服務(wù)的及格線。吳忠市通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，采取“自下而上、以需定供”的互動(dòng)式、菜單式、分眾化服務(wù)方式，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化、扶持通俗文化、引領(lǐng)流行文化、改造落后文化，豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)“適銷對(duì)路”。

作為全國(guó)基層文化志愿服務(wù)項(xiàng)目、寧夏回族自治區(qū)“歡樂(lè)寧夏·特色廣場(chǎng)文化品牌活動(dòng)”、吳忠的文化名片，至今已走過(guò)20個(gè)年頭的“濱河回鄉(xiāng)大舞臺(tái)”魅力依舊。

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目、全國(guó)文化志愿服務(wù)推進(jìn)年系列活動(dòng)示范項(xiàng)目——公共文化服務(wù)進(jìn)慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)實(shí)施，繼續(xù)為立德、弘德、同德3個(gè)慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行菜單式配送，培育慈善文化在吳忠開(kāi)花結(jié)果。

在全市610個(gè)宗教場(chǎng)所開(kāi)設(shè)“文化書(shū)屋”，倡導(dǎo)舉行升國(guó)旗儀式，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)信教群眾，在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮著積極作用。

采取展覽展示、互動(dòng)演繹等形式，在每年6月第二周舉辦“絲路回鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)周”，讓文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活，盤(pán)活傳統(tǒng)文化資源，打造更響、更亮的文化品牌，進(jìn)一步保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)中華文明。

近兩年，吳忠市先后有多項(xiàng)文藝精品榮獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，新編精品劇目層出不窮。舞蹈《夯墻樂(lè)》《蓋碗飄香》獲中國(guó)·寧夏第四屆回族舞蹈展演“沙棗花”榮譽(yù)稱號(hào)；打擊樂(lè)《塞上鼓韻》獲2016年太原全國(guó)鑼鼓邀請(qǐng)賽銀獎(jiǎng)。秦腔劇目《過(guò)草地》代表寧夏赴京參加紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年演出，紀(jì)念陜甘寧省豫?？h回民自治政府成立80周年“同心共筑中國(guó)夢(mèng)·寧夏吳忠市同心縣脫貧攻堅(jiān)歷程展”在北京民族文化宮展出……

吳忠市圖書(shū)館確立的“2+X”圖書(shū)流動(dòng)服務(wù)模式，在每月第一、三周的周六日，定時(shí)定點(diǎn)到社區(qū)進(jìn)行固定服務(wù)，提前公布流動(dòng)服務(wù)路線和時(shí)間，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)流動(dòng)服務(wù)“公交化”。

開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)春聯(lián)征集、微電影評(píng)選、社區(qū)鄰居節(jié)、“國(guó)風(fēng)家訓(xùn)·詩(shī)韻端午”和“絲路回鄉(xiāng)·感恩父母·孝行天下”經(jīng)典誦讀、廣場(chǎng)舞PK、“公共文化 我參與 我快樂(lè)”書(shū)畫(huà)攝影評(píng)選、塞上明珠冰雪文化節(jié)、“黃河岸邊吼一聲”秦腔聯(lián)賽、農(nóng)村公益電影放映及全民健身等一系列具有創(chuàng)新性的群文活動(dòng)，群眾積極參與、給予好評(píng)。在吳忠，特色文化大餐遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，像“書(shū)香吳忠·全民閱讀”“文化吳忠大講堂”“百姓書(shū)場(chǎng)”“結(jié)對(duì)子·種文化”“黃河文化周”等特色活動(dòng)，不僅讓城鄉(xiāng)居民感受到參與群眾文化活動(dòng)的樂(lè)趣，更向南來(lái)北往的游客展示吳忠這座魅力城市的風(fēng)采。

創(chuàng)新服務(wù)方式，數(shù)字化服務(wù)讓文化惠民更便捷

隨著時(shí)代的發(fā)展，群眾快速增長(zhǎng)的精神文化需求呈現(xiàn)多樣性、多層次特點(diǎn)，給創(chuàng)新公共文化服務(wù)的內(nèi)容、樣式、風(fēng)格、方法等提出了更高要求。

在示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，吳忠市勇于創(chuàng)新、整合資源，把“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”列入“智慧吳忠”建設(shè)的總體規(guī)劃中，依托文化信息資源共享工程、國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館推廣工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級(jí)數(shù)字化圖書(shū)館，共享各類免費(fèi)數(shù)字文獻(xiàn)資料達(dá)到30TB；在市圖書(shū)館、文化館建設(shè)回鄉(xiāng)地方特色、吳忠記憶等5個(gè)特色數(shù)據(jù)庫(kù)。

寧夏首家24小時(shí)自助借閱室落戶吳忠市東方秦韻社區(qū)。市區(qū)內(nèi)各大商場(chǎng)、醫(yī)院、社區(qū)等人口密集場(chǎng)所均安裝電子借閱機(jī)、大屏讀報(bào)機(jī)，方便群眾隨時(shí)隨地閱讀。轄區(qū)各縣市區(qū)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、(村)社區(qū)均按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)配備電腦、設(shè)置免費(fèi)WiFi數(shù)字文化設(shè)備，為群眾提供快速便捷的數(shù)字文化資源服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)便利、均等、共享的公共數(shù)字文化惠民“福利”。目前，全市公共文化數(shù)字云平臺(tái)正在籌建中，吳忠市公共文化數(shù)字化建設(shè)正在開(kāi)啟新的探索之旅。

深化體制改革，積極引導(dǎo)社會(huì)力量推動(dòng)公共文化建設(shè)

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、提高公共文化服務(wù)供給能力和總體水平的有效舉措。為推動(dòng)公共圖書(shū)館、文化館運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，提高公共文化服務(wù)效能，更好地滿足群眾公共文化需求，吳忠市先后完成市文化館、圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，組建市文化館、圖書(shū)館理事會(huì)，讓社會(huì)各界參與文化館、圖書(shū)館的決策、管理，吸引民間資本和社會(huì)力量參與文化館、圖書(shū)館的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，實(shí)行文化館、圖書(shū)館總分館模式，大力提升文化事業(yè)單位的服務(wù)保障水平。制定出臺(tái)《吳忠市政府購(gòu)買公共服務(wù)指導(dǎo)性意見(jiàn)》和購(gòu)買目錄，全力實(shí)施政府向社會(huì)購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制，每年投入資金200萬(wàn)元實(shí)施政府購(gòu)買文藝演出送基層服務(wù)，吸引大量社會(huì)演出團(tuán)隊(duì)參與公共文化服務(wù)供給。

同時(shí)，通過(guò)政府引導(dǎo)、專業(yè)策劃、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，吳忠市成功舉辦六屆寧夏黃河金岸(吳忠)國(guó)際馬拉松賽、五屆全國(guó)青少年航空航天模型錦標(biāo)賽、兩屆全國(guó)沙灘排球巡回賽以及兩屆絲路回鄉(xiāng)微電影展評(píng)等重大賽事活動(dòng)。注冊(cè)星級(jí)民間文藝團(tuán)隊(duì)510支。注冊(cè)文化志愿者5400人，涉及文藝表演、文化輔導(dǎo)、文學(xué)創(chuàng)作、體育健身、文藝講座、文化展示、文化傳播、人才培養(yǎng)等22個(gè)文化志愿者團(tuán)隊(duì)，參與各項(xiàng)公共文化活動(dòng)服務(wù)2.3萬(wàn)多人次。開(kāi)展一批以“文化服務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)”為代表的志愿服務(wù)項(xiàng)目，涌現(xiàn)出非遺傳承人李夏英、趙文花、謝芳等一批“全市最美志愿者”，以及市宣傳文化中心互善聯(lián)盟愛(ài)心公益社團(tuán)、市民族書(shū)畫(huà)院文化志愿者服務(wù)隊(duì)等一批“最佳志愿服務(wù)組織”，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與公共文化建設(shè)的生動(dòng)局面。

持續(xù)推進(jìn)課題研究，釋放落實(shí)公共文化發(fā)展政策紅利

為扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐、政策推動(dòng)落實(shí)的重要作用，積極探索公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的模式、路徑、方式和措施，吳忠市精心部署示范區(qū)創(chuàng)建制度設(shè)計(jì)研究課題實(shí)施。成立了由行政部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和一線文化工作者共同組成的課題研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組及課題小組，并組建符合“三三制”要求的研究團(tuán)隊(duì)完成課題研究任務(wù)。以“吳忠市特色公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)與推廣機(jī)制研究”課題入手，系統(tǒng)梳理地方特色文化資源，探尋把地方特色文化資源轉(zhuǎn)化為公共文化產(chǎn)品的模式、路徑和舉措。

課題組在理論研究取得成果的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化并出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持吳忠市特色公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)與推廣的意見(jiàn)》《吳忠市特色公共文化精品創(chuàng)作扶持辦法》《吳忠市政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)管理辦法》等20余項(xiàng)政策文件，各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際相繼出臺(tái)公共文化設(shè)施效能建設(shè)、文化服務(wù)供給、服務(wù)考核評(píng)估等一批配套政策。吳忠市還積極推進(jìn)文化立法工作，形成一整套完備有效的特色公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)與推廣長(zhǎng)效機(jī)制，更好地提高政府公共文化服務(wù)能力，極大滿足當(dāng)?shù)厝罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)文化在基層生根發(fā)芽，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作制度化、長(zhǎng)效化。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)和完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。吳忠市將認(rèn)真踐行黨的十九大精神，貫徹落實(shí)好《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，進(jìn)一步加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，促進(jìn)公共文化均衡發(fā)展，推動(dòng)公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放、高效利用，提高公共文化服務(wù)效能，推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，激發(fā)公共文化發(fā)展活力，保障人民群眾基本文化權(quán)益，讓人民群眾共享文化建設(shè)新成果。

(吳忠市文化體育新聞出版廣電局供稿)

來(lái)源：中國(guó)文化報(bào) 責(zé)任編輯：林思喆