今后，旅游市場監(jiān)督行為將更加透明、規(guī)范。日前，國家旅游局辦公室發(fā)出關(guān)于《旅游市場監(jiān)督檢查操作指南》(以下簡稱《指南》)的通知，進一步對旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法行為進行規(guī)范，定于2018年3月1日起施行。

據(jù)悉，《指南》出臺的初衷是為統(tǒng)一旅游市場監(jiān)督檢查事中事后監(jiān)管的程序，規(guī)范證據(jù)收集、審查和認定，保證事實認定的準確性、執(zhí)法程序的合法性以及案件辦理的質(zhì)量，維護旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。國家旅游局在總結(jié)“不合理低價游”“春季行動”“暑期整頓”“秋冬會戰(zhàn)”四輪旅游市場專項整治經(jīng)驗和多年執(zhí)法實踐的基礎上，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《旅行社條例》《旅游行政處罰辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，研究制定。

《指南》提出，其基本原則是各級執(zhí)法機構(gòu)在實施檢查和處罰時，應當做到事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準確，處罰合理、適當、公正。執(zhí)法文書使用正確、規(guī)范。

《指南》的適用范圍為“各級旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)按照一般程序?qū)嵤z查和處罰時使用”，并對案源處理及辦案基本要求，證據(jù)及取證要求，證據(jù)審查及處理建議，事先告知、陳述申辯和聽證，審查決定，送達，執(zhí)行，結(jié)案報告及檔案等方面內(nèi)容進行了具體要求。在市場檢查操作規(guī)范方面，《指南》規(guī)定了執(zhí)法人員基本要求，旅行社、旅行社分社、旅行社服務網(wǎng)點、旅游團隊、網(wǎng)絡經(jīng)營旅行社業(yè)務企業(yè)的檢查內(nèi)容，星級飯店、A級旅游景區(qū)投訴處理中的注意事項，以及市場監(jiān)督檢查結(jié)果處理相關(guān)要求。

記者發(fā)現(xiàn)，這些要求都非常具體、細致，僅對執(zhí)法人員的基本要求就有6方面，具體到執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員開展旅游市場檢查活動，應有2名以上取得合法執(zhí)法證件的執(zhí)法人員在場，要主動出示執(zhí)法證件，表明身份，攜帶相關(guān)檢查文書和音像記錄設備等。旅行社檢查內(nèi)容更多達13個具體方面，包括“宣傳招徠是否存在超出許可經(jīng)營范圍或使用誘騙、欺詐性宣傳語等情形；是否存在以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的情形。”

泉州市旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所有關(guān)負責人表示，《指南》的出臺，有利于進一步規(guī)范旅游市場監(jiān)督的監(jiān)管程序，讓執(zhí)法活動更規(guī)范、程序更合法。

來源：泉州晚報 責任編輯：林思喆