2011年5月，中宣部、文化部下發(fā)《關(guān)于加快國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革的通知》；2012年6月，河南省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革的實(shí)施辦法》。河南國(guó)有文藝院團(tuán)改制以來，廣大文藝工作者在各自領(lǐng)域辛勤耕耘、服務(wù)人民，取得了顯著成績(jī)，為河南乃至全國(guó)的文藝事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。

不可回避的是，廣大國(guó)有文藝院團(tuán)尤其是基層院團(tuán)，存在著一些尚需解決的問題，甚至是一些制約藝術(shù)發(fā)展的重要問題。

一是配套政策不完善。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“國(guó)有文藝院團(tuán)正常事業(yè)經(jīng)費(fèi)，改制后五年內(nèi)繼續(xù)撥付；分批為縣級(jí)轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)配備交通車，資助更新設(shè)備、改善排練和演出條件。鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)或按場(chǎng)次補(bǔ)貼等方式，支持轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)”；國(guó)家專項(xiàng)資金向轉(zhuǎn)制院團(tuán)傾斜、拖欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和提前退休人員的費(fèi)用由政府買單。但實(shí)際情況是，改制轉(zhuǎn)企后的基層文藝院團(tuán)相當(dāng)一部分沒有得到應(yīng)有的配套政策，必要的辦公場(chǎng)所、排練場(chǎng)所、演出車輛、演職員福利保障、購(gòu)置更新演出設(shè)備等并沒有落實(shí)到位；政府購(gòu)買演出場(chǎng)次，好的地方每年購(gòu)買三四十場(chǎng)，差的地方每年購(gòu)買不足10場(chǎng)，且每場(chǎng)只補(bǔ)貼3000元，補(bǔ)貼較低?？梢哉f，在一些地方既沒有把這些改制轉(zhuǎn)企的基層院團(tuán)扶上馬，更沒有送一程。

二是人才流失嚴(yán)重。河南省國(guó)有院團(tuán)改制前，僅縣級(jí)豫劇院團(tuán)就有106個(gè)，從業(yè)人員近萬人。截止到2017年僅剩80多個(gè)，能正常組織演出的有74個(gè)，演職員3300多人。由于改制轉(zhuǎn)企后原有的事業(yè)經(jīng)費(fèi)被取消，劇團(tuán)沒有能力為演職人員繳納“五險(xiǎn)一金”，七成以上的縣級(jí)劇團(tuán)只繳納了“養(yǎng)老保險(xiǎn)”，其他像醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等得不到保障。有60%的縣團(tuán)人均月工資在2000元以下，無法維持正常生活，致使不少演職人員轉(zhuǎn)行或調(diào)離，這種人才的無奈流動(dòng)，導(dǎo)致許多不穩(wěn)定因素，有時(shí)走一個(gè)人甚至就會(huì)毀了一個(gè)團(tuán)。

三是創(chuàng)新水平不高。由于受經(jīng)費(fèi)和人才的制約，加上基層院團(tuán)長(zhǎng)年疲于奔命地演出，致使他們沒有財(cái)力、精力和時(shí)間創(chuàng)新劇目，為了場(chǎng)次很多劇目也只能將就湊合，根本不能推陳出新，只能低水平地重復(fù)演出，滿足低水平的市場(chǎng)消費(fèi)，以降低藝術(shù)質(zhì)量去換取生存成本成為制約基層院團(tuán)進(jìn)一步繁榮發(fā)展的巨大障礙。

四是人才青黃不接。由于待遇得不到保障，演職人員的思想極不穩(wěn)定，對(duì)事業(yè)前途信心不足，不能潛心鉆研業(yè)務(wù)，而很多年輕人又不愿意學(xué)習(xí)戲曲藝術(shù)，投身戲曲藝術(shù)，造成基層院團(tuán)人才青黃不接，后繼無人，嚴(yán)重影響到基層院團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)和戲曲藝術(shù)的傳承發(fā)展，致使基層院團(tuán)陷入招不來人、留不住人的惡性循環(huán)。

習(xí)近平總書記說“文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文藝戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線”，基層文藝院團(tuán)是黨的文藝事業(yè)的重要組成部分，必須加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。

一是加大經(jīng)費(fèi)投入。改善基層院團(tuán)演職人員的生存條件，激發(fā)他們服務(wù)人民、傳承藝術(shù)的積極性，使基層院團(tuán)真正成為黨和政府的宣傳窗口。解決基層院團(tuán)的工作和排演場(chǎng)地，并列入政府財(cái)政預(yù)算，使劇團(tuán)有基本的辦公、排練場(chǎng)所，能進(jìn)行藝術(shù)生產(chǎn)。

二是提高政府購(gòu)買演出場(chǎng)次。省、市、縣級(jí)“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”“戲曲進(jìn)校園”“戲曲進(jìn)社區(qū)”等由政府購(gòu)買的演出場(chǎng)次多向基層院團(tuán)傾斜，使基層院團(tuán)能夠平等享受到國(guó)家的政策支持，通過政府購(gòu)買場(chǎng)次增加院團(tuán)收入，提高基層院團(tuán)的社會(huì)地位，使演職人員在獲得感中增強(qiáng)文化自信。

三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。為做好戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展，建議“以團(tuán)代校”的方式培養(yǎng)戲曲人才或通過政府出面協(xié)調(diào)教育部門委托職業(yè)學(xué)校定向培養(yǎng)。暢通引進(jìn)優(yōu)秀戲曲專業(yè)人員通道，編制空缺而又急缺人才的基層院團(tuán)，在確保引進(jìn)優(yōu)秀戲曲人才的前提下，把編制名額用起來，確保優(yōu)秀人才的待遇，招來人才，留住人才。

戲曲是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面發(fā)揮著重要作用?；鶎游乃囋簣F(tuán)長(zhǎng)年堅(jiān)守著農(nóng)村文化陣地，對(duì)繁榮人民文化生活發(fā)揮著重要作用。當(dāng)下農(nóng)村亟待用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化占領(lǐng)引導(dǎo)基層文化市場(chǎng)，倡導(dǎo)新風(fēng)，讓廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。建議政府加大對(duì)基層院團(tuán)的扶持力度，落實(shí)相應(yīng)的配套政策，提高政府的購(gòu)買場(chǎng)次，真正實(shí)現(xiàn)“每年每村一場(chǎng)戲”的總體要求，為基層院團(tuán)創(chuàng)造良好的工作氛圍和生存空間，讓基層院團(tuán)通過深化內(nèi)部改革，建立有利于出精品、出人才、出效益的體制機(jī)制，使基層院團(tuán)煥發(fā)出生機(jī)活力。

來源：中國(guó)文化報(bào) 責(zé)任編輯：林思喆