[文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 喻劍南] 各位媒體朋友們大家下午好，今天下午第一季度例行新聞發(fā)布會要解讀兩個文件，一個是《國有文藝院團社會效益評價考核試行辦法》，還有一個是《關(guān)于促進旅游演藝發(fā)展的指導(dǎo)意見》。出席發(fā)布會的嘉賓有文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員李紅瓊 ， 文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員周久財。下面請李紅瓊巡視員發(fā)言。[2019-03-28 15：14：44 ]

本端融媒體記著  陳曦  攝

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 各位記者朋友：大家下午好!2019年1月22日，中央宣傳部、文化和旅游部、財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《國有文藝院團社會效益評價考核試行辦法》，這是落實中辦、國辦《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》的重要舉措，是加強舞臺藝術(shù)創(chuàng)作導(dǎo)向引領(lǐng)和價值引領(lǐng)的制度安排，是激發(fā)國有文藝院團藝術(shù)創(chuàng)作活力的迫切需要，更是國有文藝院團深化改革中堅持“無論怎么改、改什么，導(dǎo)向不能改、陣地不能丟”重要體現(xiàn)?！对囆修k法》的制定和實施，對于指導(dǎo)國有文藝院團開展社會效益評價考核工作，明確評價考核內(nèi)容與方式，規(guī)范評價考核流程，推廣評價考核結(jié)果應(yīng)用，具有十分重要的意義。完善國有文藝院團社會效益考核評價體系，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，遵循藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)傳播規(guī)律，努力推動國有文藝院團出精品、出人才、出效益。文化和旅游部將把推動《試行辦法》貫徹落實作為當(dāng)前國有文藝院團深化改革的重要任務(wù)，著力從以下三個方面抓好推動與落實。[2019-03-28 15：19：37 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 第一，全面準(zhǔn)確把握《試行辦法》的主要內(nèi)容?！对囆修k法》共5章28條，并附有《國有文藝院團社會效益評價考核標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)容全面、規(guī)定明確，覆蓋了國有文藝院團社會效益評價考核的全過程。一是明確評價考核原則，強調(diào)要堅持正確方向、堅持分類指導(dǎo)、強化精品導(dǎo)向、易于操作實施，規(guī)定評價考核主體為同級黨委宣傳部門、文化和旅游部門、財政部門、人力資源社會保障部門等組成的國有文藝院團社會效益評價考核委員會。二是規(guī)范評價考核內(nèi)容與方式，提出圍繞舞臺藝術(shù)創(chuàng)作、演出、普及進行設(shè)置的考核指標(biāo)體系，各級考核委員會據(jù)此制定評價考核細則。三是設(shè)定評價考核流程，把考核工作分為院團自評、審核復(fù)評、會議評議、綜合定級、結(jié)果反饋5個環(huán)節(jié)，由考核委員會依據(jù)院團社會效益最終得分進行定級。四是明確評價考核結(jié)果應(yīng)用，建立考核結(jié)果通報制度。[2019-03-28 15：20：14 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 第二，持續(xù)深化《試行辦法》的成果運用?！对囆修k法》強化了國有文藝院團社會效益評價考核結(jié)果運用的政策保障，建立一系列相應(yīng)的約束和激勵機制：一是明確社會效益評價考核結(jié)果作為國有文藝院團申報專項資金、藝術(shù)基金等資助的重要依據(jù)。連續(xù)三年考核優(yōu)秀的院團要進行通報表揚，并在資金、項目等方面的支持上予以傾斜。二是強調(diào)社會效益評價考核結(jié)果應(yīng)作為國有文藝院團負責(zé)人工作績效考評和干部選拔任用的重要依據(jù)。三是企業(yè)法人國有文藝院團負責(zé)人薪酬與包括社會效益評價考核在內(nèi)的綜合績效考核結(jié)果掛鉤，職工工資總額的確定應(yīng)同時考慮社會效益和經(jīng)濟效益考核情況，經(jīng)企業(yè)薪酬主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，充分體現(xiàn)激勵與約束并舉。[2019-03-28 15：20：32 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 第三，大力推動《試行辦法》的貫徹實施。開展國有文藝院團社會效益評價考核，是全國國有文藝院團的一項重要任務(wù)。文化和旅游部下一步主要從以下方面抓好《試行辦法》的貫徹落實工作：一是明確天津市、江蘇省、湖南省、江西省、四川省、云南省六省市為2019年試點地區(qū)，在全省(市)范圍內(nèi)開展國有文藝院團社會效益評價考核工作。其他省(區(qū)、市)2019年可根據(jù)實際情況組織開展本省(市)試點工作。2020年，在全國范圍內(nèi)全面推開國有文藝院團社會效益評價考核工作。二是加強對國有文藝院團社會效益評價考核工作的指導(dǎo)，組織調(diào)研、評估，及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗。三是做好《試行辦法》的宣傳解讀，今天的新聞發(fā)布會就是一個很好的政策宣傳解讀。以上就是我們對貫徹落實《試行辦法》的基本考慮。謝謝大家![2019-03-28 15：20：48 ]

[文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 喻劍南] 感謝李紅瓊巡視員。下面請周久財副巡視員發(fā)言。[2019-03-28 15：25：09 ]

本端融媒體記著  陳曦  攝

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財] 大家好!感謝大家對文化和旅游工作的關(guān)注。今天我要發(fā)布的內(nèi)容是關(guān)于促進旅游演藝發(fā)展的最新動態(tài)。[2019-03-28 15：26：16 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財] 一、首個促進旅游演藝發(fā)展的文件正式出臺。3月14日，文化和旅游部印發(fā)了《關(guān)于促進旅游演藝發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分塾谕七M旅游演藝轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，立足于旅游演藝作為文化和旅游融合發(fā)展的重要載體，對旅游演藝這一業(yè)態(tài)的科學(xué)發(fā)展做出了全面系統(tǒng)的引導(dǎo)和規(guī)劃。《意見》明確提出，到2025年，旅游演藝市場繁榮有序，發(fā)展布局更為優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有示范價值的旅游演藝品牌，形成一批運營規(guī)范、信譽度高、競爭力強的經(jīng)營主體。旅游演藝產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，管理服務(wù)體系基本健全，在推動文化和旅游融合發(fā)展中的重要作用充分彰顯，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的綜合帶動作用持續(xù)發(fā)揮。[2019-03-28 15：26：41 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財] 二、《意見》明確了旅游演藝發(fā)展的規(guī)則和規(guī)劃。旅游演藝是近年來文化和旅游融合發(fā)展的典型業(yè)態(tài)之一，在當(dāng)前更有著特殊的意義。據(jù)有關(guān)研究統(tǒng)計，過去的五年是我國旅游演藝的快速發(fā)展期。從2013年到2017年，我國旅游演藝節(jié)目臺數(shù)從187臺增加到268臺，增長了43%;旅游演藝場次從53336場增加到85753場，增長了61%;旅游演藝觀眾人次從2789萬人次增加到6821萬人次，增長了145%;旅游演藝票房收入從22.6億元增長到51.5億元，增長了128%。但也要看到，與我國豐富的文化資源相比，旅游演藝的規(guī)模種類還不夠多;與蓬勃發(fā)展的文化和旅游產(chǎn)業(yè)相比，旅游演藝的潛力還需進一步挖掘;與日益提升的文化和旅游消費需求相比，旅游演藝水平還需要不斷提高。為此，《意見》著重從四個方面加以引導(dǎo)和規(guī)范。[2019-03-28 15：26：57 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財] 一是將推進旅游演藝的轉(zhuǎn)型升級作為首要任務(wù)。在堅持正確方向的前提下，《意見》強調(diào)要提升創(chuàng)作生產(chǎn)水平、推進業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、壯大演藝經(jīng)營主體，并明確了一系列的政策方向。二是緊緊圍繞國家戰(zhàn)略明確發(fā)展重點。隨著大眾旅游時代蓬勃興起，人民群眾對美好生活的向往更加強烈，對優(yōu)質(zhì)旅游的需求持續(xù)增長，推動旅游演藝不斷向?qū)I(yè)化、品牌化、規(guī)模化方向發(fā)展?！兑庖姟访鞔_提出要積極開展惠民服務(wù)。如，鼓勵各地采購民營經(jīng)營主體制作的優(yōu)秀劇目，納入有關(guān)藝術(shù)節(jié)、市民文化節(jié)、公共文化服務(wù)產(chǎn)品采購會、公共文化配送菜單。[2019-03-28 15：27：15 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財] 三是把規(guī)范有序作為發(fā)展旅游演藝的重要基礎(chǔ)。《意見》強調(diào)要加強節(jié)目內(nèi)容審核、加大市場監(jiān)管力度、牢牢守住安全底線，并有針對性地明確了政策界限。四是提出一批支持旅游演藝發(fā)展的政策措施?！兑庖姟诽岢?，積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金及各類投資機構(gòu)投資旅游演藝項目;符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件的旅游演藝企業(yè)經(jīng)認定后可依法享受稅收優(yōu)惠，企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計費用依法適用稅前加計扣除政策;鼓勵通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用，為旅游演藝項目提供用地保障。[2019-03-28 15：27：28 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財] 三、促進旅游演藝發(fā)展已經(jīng)成為文化和旅游工作的重要內(nèi)容之一 。貫徹落實《關(guān)于促進旅游演藝發(fā)展的指導(dǎo)意見》，文化和旅游部相關(guān)司局按職責(zé)進行了分工，文化和旅游部將對本意見貫徹落實情況進行跟蹤分析和評估監(jiān)督。我們也要求各省(區(qū)、市)文化和旅游行政部門要把發(fā)展旅游演藝作為推進文化和旅游融合發(fā)展的重要工作內(nèi)容，落實用好相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各種困難問題。各省(區(qū)、市)也可結(jié)合本地實際情況，制訂促進旅游演藝發(fā)展的具體政策措施。我們也鼓勵和支持各類市場經(jīng)營主體抓住大眾旅游時代到來和文旅融合發(fā)展的契機，積極參與到旅游演藝發(fā)展的大潮中來，為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作出積極貢獻。謝謝大家![2019-03-28 15：27：43 ]

[文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 喻劍南] 感謝周久財副巡視員。下面兩位發(fā)布人將回答大家提出的問題。[2019-03-28 15：29：07 ]

[嘉賓 記者] 人民日報記者提問。今年全國兩會上，習(xí)總書記首次“下團組”就選擇了文藝、社科界別，引發(fā)了社會對于文藝創(chuàng)作的普遍關(guān)注?！秶形乃囋簣F社會效益評價考核試行辦法》在此時推出，可以說是恰逢其時。請問，《國有文藝院團社會效益評價考核試行辦法》的制定背景是什么?《辦法》對國有文藝院團有哪些重要意義?[2019-03-28 15：30：10 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 是的，今年全國兩會上，習(xí)近平總書記首次“下團組”就選擇了文藝、社科界別，在聽取大家的意見和建議后發(fā)表重要講話。他強調(diào)，新時代呼喚著杰出的文學(xué)家、藝術(shù)家、理論家，文藝創(chuàng)作、學(xué)術(shù)創(chuàng)新?lián)碛袩o比廣闊的空間，要堅定文化自信、把握時代脈搏、聆聽時代聲音，堅持與時代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻人民、用明德引領(lǐng)風(fēng)尚。習(xí)總書記的重要講話為文藝院團創(chuàng)作什么樣的優(yōu)秀文藝作品和如何創(chuàng)作新時代的文藝作品指明了方向、提供了遵循。我們說，國有文藝院團長期以來作為繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量，是培育和踐行社會主義核心價值觀的主陣地，也是舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作生產(chǎn)、提高文藝原創(chuàng)力的生力軍和“領(lǐng)頭雁”。無論是傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提供公共文化服務(wù)、推動藝術(shù)普及，還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、滿足人民日益增長的美好生活需要，國有文藝院團都是重要的支撐和力量。[2019-03-28 15：32：06 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 當(dāng)前，隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾對文化藝術(shù)作品的需求已經(jīng)從“有沒有，缺不缺”到了“好不好，精不精”的發(fā)展階段。“好”和“精”的體現(xiàn)在于，藝術(shù)作品能經(jīng)得起歲月磨礪、經(jīng)得起廣大觀眾檢驗，能夠“接地氣、傳得開、留得下”，這都要求國有藝術(shù)院團在創(chuàng)作生產(chǎn)藝術(shù)作品時，堅守藝術(shù)理想，用高尚的文藝引領(lǐng)社會風(fēng)尚，給人以審美的享受、思想的啟迪、心靈的震撼，牢記文化責(zé)任和社會擔(dān)當(dāng)，始終把社會效益放在首位，嚴肅認真考慮作品的社會效果，要做到“好”和“精”，把握和處理好文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會價值和市場價值的關(guān)系。開展對國有文藝院團社會效益評價考核，是深化國有文藝院團改革、激發(fā)藝術(shù)院團創(chuàng)作生產(chǎn)活力的一項制度性安排，是國有文藝院團深化改革中堅持“無論怎么改、改什么，導(dǎo)向不能改、陣地不能丟”的重要體現(xiàn)。[2019-03-28 15：33：34 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 完善國有文藝院團社會效益考核評價體系，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，遵循藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)傳播規(guī)律，努力推動國有文藝院團出精品、出人才、出效益。黨的十八大以來，深化文化體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容和重要組成部分。黨中央對文化體制改革高度重視，出臺了一系列深化改革的政策措施，為國有文藝院團深化改革提供了政策保障。對國有文藝院團開展社會效益評價考核，是貫徹落實中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2015〕50號)的一項舉措。該文件明確要求國有文化企業(yè)建立健全兩個效益相統(tǒng)一的評價考核機制，并提出社會效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占50%以上，要形成對社會效益的可量化、可核查要求。根據(jù)文件精神，在進行相關(guān)試點的基礎(chǔ)上，2019年1月，文化和旅游部會同中央宣傳部、財政部、人力資源社會保障部制訂出臺《國有文藝院團社會效益評價考核試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》)，把事業(yè)性院團和企業(yè)性院團都納入考核，并選擇天津市、江蘇省、湖南省、江西省、四川省、云南省作為2019年試點地區(qū)，在全省(市)范圍內(nèi)開展國有文藝院團社會效益評價考核工作，其他省(區(qū)、市)可根據(jù)實際情況安排開展本省(市)2019年試點工作，2020年在全國范圍內(nèi)全面推開。[2019-03-28 15：34：25 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 近年來，各地國有文藝院團對堅持社會效益優(yōu)先已形成普遍共識，但在具體的考核評價指標(biāo)體系設(shè)計上，一定程度還存科學(xué)性操作性不夠的問題。《試行辦法》的制定和實施，對于指導(dǎo)國有文藝院團開展社會效益評價考核工作，明確評價考核內(nèi)容與方式，規(guī)范評價考核流程，推廣評價考核結(jié)果應(yīng)用，具有十分重要的指導(dǎo)意義，有利于更加充分地發(fā)揮國家文藝院團的導(dǎo)向性、代表性和示范性作用。[2019-03-28 15：35：52 ]

[嘉賓 記者] 中國旅游報記者提問。這幾年我們旅游演藝項目風(fēng)生水起，涌現(xiàn)出了印象系列、千古情、山水盛典以及主題公園駐場演出等一大批旅游演藝項目，受到了市場和游客的青睞。但是一些旅游演藝項目也出現(xiàn)了一些經(jīng)營管理方面的問題，這一次文件當(dāng)中也出臺了扶持的政策，請您具體介紹一下有哪些具體的扶持政策和支持措施?[2019-03-28 15：36：46 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財]旅游演藝盡管發(fā)展了很多年，但是在當(dāng)前文化和旅游融合發(fā)展背景下有著特殊的意義，而且相比巨大的市場潛力，它的發(fā)展空間還非常大，所以說在這一次的文件當(dāng)中也明確了一系列的扶持政策。比如，在財稅政策方面，提出支持在旅游演藝領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作(PPP)模式;符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件的旅游演藝企業(yè)經(jīng)認定后可依法享受稅收優(yōu)惠，企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計費用依法適用稅前加計扣除政策。在投融資政策方面，提出積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金及各類投資機構(gòu)投資旅游演藝項目;鼓勵金融機構(gòu)開展旅游演藝產(chǎn)品版權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，探索開展旅游演藝項目收益權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù);鼓勵保險機構(gòu)開展針對旅游演藝項目的保險業(yè)務(wù)。在土地政策方面，我們提出鼓勵通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用，為旅游演藝項目提供用地保障;在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，市場主體利用舊廠房、倉庫提供旅游演藝服務(wù)的，可執(zhí)行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。這一系列政策都是新的政策，以往國家出臺的促進文化和旅游發(fā)展的政策依然有效，繼續(xù)使用。[2019-03-28 15：40：15 ]

[嘉賓 記者] 光明日報記者提問。請問以前國有院團是如何考核的?新的辦法相比于以前有什么區(qū)別?[2019-03-28 15：43：48 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 感謝您的提問，社會效益一直被大家認為比較虛不太容易量化。將社會效益指標(biāo)量化進行考核是一個新生事物，需要在實踐中不斷探索完善。所以這個文件之所以叫《試行辦法》，就體現(xiàn)了考核指標(biāo)體系的構(gòu)建需要不斷探索總結(jié)完善。國有文藝院團社會效益主要是指國有文藝院團通過舞臺藝術(shù)作品的創(chuàng)作生產(chǎn)、演出傳播、普及培訓(xùn)等活動，在培育踐行社會主義核心價值觀、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、深化拓展中外優(yōu)秀文化藝術(shù)交流、提高升華公民思想道德水平和藝術(shù)鑒賞審美水平等方面產(chǎn)生的積極影響和效果。這一次我們制訂《試行辦法》就是圍繞這個來制訂。從指標(biāo)體系設(shè)定來看，首先是明確了國有文藝院團社會效益是綜合性考核的一部分，突出強調(diào)社會效益評價考核的占比權(quán)重須高于50%。其次，《試行辦法》在考核中注意遵循藝術(shù)創(chuàng)作演出規(guī)律，藝術(shù)創(chuàng)作、演出、普及是國有文藝院團的三項核心職能。其中，藝術(shù)創(chuàng)作是國有文藝院團從事藝術(shù)生產(chǎn)與經(jīng)營活動的核心環(huán)節(jié)?！对囆修k法》把國有文藝院團年度創(chuàng)作的內(nèi)容作為考核的重要項目，包括院團在考核年度內(nèi)原創(chuàng)、改編、復(fù)排、移植或者引進劇(節(jié))目等活動。演出是國有文藝院團實現(xiàn)社會效益的主要方式，如果沒有演出那么社會效益就不能實現(xiàn)，《試行辦法》在演出方面設(shè)定了一些考核的指標(biāo)，比如說演出場次、觀眾人次、觀看滿意度等。普及是國有文藝院團擴大舞臺藝術(shù)公眾參與、提升社會藝術(shù)素養(yǎng)的重要手段，《試行辦法》具體從藝術(shù)知識和藝術(shù)鑒賞普及活動、藝術(shù)培訓(xùn)、藝術(shù)傳播推廣等方面進行評價考核?！对囆修k法》的一級指標(biāo)是從這三個方面來進行設(shè)置的。地方在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各國有文藝院團實際、不同藝術(shù)門類特點規(guī)律，來制定設(shè)計具有針對性、可操作性的評價考核細則，使社會效益評價考核真正起到作用。第三，《試行辦法》還規(guī)范了考核的主體、考核的流程、考核的內(nèi)容方式、考核的結(jié)果運用，相關(guān)考核指標(biāo)設(shè)計充分考慮了操作性和科學(xué)性。最后，為了保證考核結(jié)果的真實性，《試行辦法》規(guī)定，被考核院團應(yīng)提供相關(guān)支撐材料，包括演出場次、年度工作計劃、劇目編創(chuàng)和演出人員名單、觀眾問卷、媒體報道評論等，使考核更加規(guī)范科學(xué)。[2019-03-28 18：03：04 ]

[嘉賓 記者] 中國文化報記者提問。剛剛也介紹了一些情況，對于《試行辦法》國有院團提高社會效益有一些介紹，我們在提升社會效益的同時也會關(guān)注國有院團客觀的文藝生產(chǎn)規(guī)律，請詳細介紹一下，這個《試行辦法》在兩者結(jié)合方面的舉措?[2019-03-28 18：05：25 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 這個規(guī)律體現(xiàn)在國有文藝院團的創(chuàng)作生產(chǎn)、演出、藝術(shù)普及傳播之中?！对囆修k法》圍繞這些指標(biāo)，著重體現(xiàn)正向激勵。首先，《試行辦法》跟上一輪三個試點省市的考核辦法相比，最大的不同是我們這次把創(chuàng)作演出同時結(jié)合起來考慮，總分設(shè)定為100分，創(chuàng)作和演出加起來80分，普及20分。創(chuàng)作和演出中間分值比例可根據(jù)不同院團的職能定位來具體決定。上一輪考核主要是以演出場次為重要的衡量指標(biāo)，為什么這次更注重創(chuàng)作?因為優(yōu)秀作品的創(chuàng)作是社會效益最終的源泉。所以《試行辦法》將包括原創(chuàng)、改編、復(fù)排、移植和引進等多種創(chuàng)作形態(tài)都納入了考核評判指標(biāo)體系。當(dāng)前，國有文藝院團特別是一些基層院團，如果每年能夠制定一個科學(xué)合理的年度創(chuàng)作演出目標(biāo)任務(wù)和計劃是非常有必要的，以避免創(chuàng)作生產(chǎn)演出的盲目性和隨意性。當(dāng)然，年度的目標(biāo)任務(wù)和計劃要由院團和主管部門一起來商定。考核委員會對院團考核一個重要參照是年末完成年初目標(biāo)任務(wù)和計劃的情況。這也是加強院團內(nèi)部管理必要做法。其次，《試行辦法》也設(shè)定了社會效益如果出現(xiàn)了比較嚴重的問題，采取一票否決。如果出現(xiàn)一票否決情況，院團在當(dāng)年績效考核中將體現(xiàn)為約束性結(jié)果導(dǎo)向。第三，社會效益的評價應(yīng)充分考慮專家和觀眾的意見。所以這個《試行辦法》要求提高專家特別是觀眾通過各種方式的參與度。[2019-03-28 18：06：44 ]

[嘉賓 記者] 經(jīng)濟日報記者提問。剛才您提到了旅游演藝發(fā)展中還存在引領(lǐng)風(fēng)尚、激勵人心的作用發(fā)揮不夠充分，一些旅游演藝節(jié)目還存在品質(zhì)不高和低俗、庸俗、媚俗現(xiàn)象等問題，請問針對這些問題，文化和旅游部有哪些具體的解決方案?[2019-03-28 18：07：07 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財] 剛剛您提到的這些問題，都是我們目前正在密切關(guān)注、也要推動改進的問題。由于旅游演藝的跨界性特點，關(guān)于旅游演藝的管理在一定程度上存在邊界模糊、責(zé)任不清、監(jiān)管不夠的問題。為此，《意見》強調(diào)，各級文化和旅游行政部門要按照屬地原則，切實履行好旅游演藝的監(jiān)管責(zé)任，一是加強對轄區(qū)內(nèi)旅游演藝活動的監(jiān)管和節(jié)目內(nèi)容審核，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)旅游演藝經(jīng)營單位建立和完善節(jié)目內(nèi)容自審制度。二是嚴格演出市場準(zhǔn)入，要求旅游演藝經(jīng)營主體應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，取得《營業(yè)性演出許可證》或《演出場所經(jīng)營單位備案證明》。三是強化節(jié)目內(nèi)容審核，嚴格落實意識形態(tài)責(zé)任制有關(guān)要求，建立健全對旅游演藝節(jié)目內(nèi)容意識形態(tài)審核的工作機制，嚴把重大革命和歷史題材、民族和宗教題材等方面的內(nèi)容審核關(guān)。四是嚴格實施文化和旅游領(lǐng)域“黑名單”制度和嚴重失信主體退出機制、聯(lián)合懲戒機制。這一次出臺《意見》的目的是促進旅游演藝更好的發(fā)展，但是發(fā)展要建立在規(guī)范有序的基礎(chǔ)上，因此《意見》在這些方面做出了明確的要求。[2019-03-28 18：07：34 ]

[嘉賓 記者] 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問。近些年隨著國內(nèi)旅游演藝市場快速發(fā)展，旅游演藝項目、產(chǎn)品層出不窮，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然旅游演藝經(jīng)濟穩(wěn)步增長，但也面臨旅游演藝項目扎堆、產(chǎn)品同質(zhì)化問題，各地傾向于復(fù)制已經(jīng)取得成功的演藝模式，請問出臺的《意見》當(dāng)中有沒有針對性的導(dǎo)向政策?[2019-03-28 18：07：52 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財] 您這個問題主要包括兩個方面，一是關(guān)于旅游演藝扎堆的問題，客觀來講這是一個現(xiàn)象，評價旅游演藝好壞一個很重要的標(biāo)準(zhǔn)是市場的評價，關(guān)鍵是旅游演藝項目相互之間要能形成一種互補、共贏的局面。至于產(chǎn)品同質(zhì)化的問題確實存在，存在這種問題背后很重要的原因是大家復(fù)制已有的成功經(jīng)驗。實踐證明，尤其對于文化和旅游市場來講，差異就是競爭力，如果僅是簡單的復(fù)制別人的產(chǎn)品，應(yīng)該說很難形成可持續(xù)的生命力。對于這種現(xiàn)象，《意見》中特別明確要推進業(yè)態(tài)模式的創(chuàng)新，強調(diào)要鼓勵發(fā)展中小型、主題性、特色類、定制類旅游演藝項目，形成多層次、多元化供給體系。在旅游演藝領(lǐng)域，應(yīng)該說這些年不少企業(yè)大膽嘗試，探索出了很好的發(fā)展道路，積累了很多的經(jīng)驗和模式。但對于旅游演藝發(fā)展來講，不是說已有的模式就夠了，也不是說已有的模式就會永遠成功下去，只有在不斷符合市場需求的前提下，在挖掘文化內(nèi)涵、創(chuàng)新表現(xiàn)形式、做好科學(xué)規(guī)劃運營等方面進行更多的探索和創(chuàng)新，旅游演藝市場才能持續(xù)健康的發(fā)展。謝謝。[2019-03-28 18：08：11 ]

[文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 喻劍南] 感謝各位媒體朋友，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝。[2019-03-28 18：08：43 ]

來源：文化和旅游部官網(wǎng) 責(zé)任編輯：曾麗芬