記者：《決定》指出，必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用。市場(chǎng)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)，為什么不是“基礎(chǔ)性作用”，而是“積極作用”?

　　蔡武：在經(jīng)濟(jì)改革中，在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，提出要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;在講文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，提到發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，要考慮到文化的產(chǎn)品和服務(wù)具有雙重屬性，特別是具有意識(shí)形態(tài)屬性。市場(chǎng)在這個(gè)領(lǐng)域中可以發(fā)揮積極的作用，但和其他的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同，我們還要保證對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力，要將社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相統(tǒng)一，這是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)特殊要求，所以要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的“積極作用”，而沒(méi)有用經(jīng)濟(jì)改革中提到的“基礎(chǔ)性作用”這一提法。

　　公共財(cái)政保證文化投入增幅高于經(jīng)常性收入增幅

　　記者：圍繞“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”這個(gè)任務(wù)，《決定》從哪些方面做了部署?

　　蔡武：六個(gè)方面。一是要深化國(guó)有文化單位改革。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，培育合格的市場(chǎng)主體，明確提出要推進(jìn)一般國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類(lèi)的報(bào)刊社和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)的改革成果，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。要全面推進(jìn)文化事業(yè)單位的人事、收入分配、社會(huì)保障的制度改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，要推動(dòng)一般時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社、公益性出版社、代表民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)的能力。我們的院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制從來(lái)不是為了給政府甩包袱，而是為了培育合格的市場(chǎng)主體，建立現(xiàn)代的強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)體系，保障國(guó)有文化單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，所以要在做大做強(qiáng)上下功夫。這就是為什么不能搞翻牌公司，不能搞假改革。不走出傳統(tǒng)的體制，形不成合格的市場(chǎng)主體，提高我們的文化軟實(shí)力就成為一句空話(huà)。

　　二是要健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。要重點(diǎn)發(fā)展圖書(shū)報(bào)刊、電子音像制品、演出、娛樂(lè)、影視劇、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快培育要素市場(chǎng)，辦好重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所。

　　三是創(chuàng)新文化管理體制。要深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，完善管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加快文化立法，提高文化建設(shè)的法制化水平，要落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，深入開(kāi)展掃黃打非，完善文化市場(chǎng)管理，堅(jiān)決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾。

　　四是完善政策保障機(jī)制，要保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出的比例，我們要把《決定》這兩句話(huà)變?yōu)檎吆蜋C(jī)制，這樣我們的文化大發(fā)展大繁榮就有財(cái)力的保障。要落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，設(shè)立國(guó)家文化發(fā)展基金，擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)模，提高各級(jí)彩票公益金運(yùn)營(yíng)文化事業(yè)的比重，繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革的配套政策。在全會(huì)上討論時(shí)，文化投入是大家非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。我在會(huì)上發(fā)言時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于文化大發(fā)展大繁榮的任務(wù)，統(tǒng)一思想是前提，增加投入是保證。

來(lái)源：新華社 責(zé)任編輯：阮李理