近日關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)稅收的話題引起了人們的關(guān)注，從提高稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)，到“營改增”對文化企業(yè)的影響……稅收這個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，如何撬動文化產(chǎn)業(yè)？要鼓勵(lì)和優(yōu)先發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)怎樣給予稅收優(yōu)惠？對文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策如何兼顧文化產(chǎn)業(yè)的特性，又顧及與其他產(chǎn)業(yè)的公平？這些問題值得深思。

1 文化產(chǎn)業(yè)稅收“牽一發(fā)動全身”

聲音

“正式出版物稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)仍然是800元，而且稅率是14%。我們已經(jīng)向相關(guān)部門正式提出申請，希望將稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元。”盛大文學(xué)CEO侯小強(qiáng)長期以來關(guān)注稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)的問題，他認(rèn)為，一個(gè)國家的未來與文化產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，而寫作者正是其中重要的一環(huán)，希望在稅收上能讓利于創(chuàng)作者。

不僅僅起征點(diǎn)的問題，中央教科所研究員龔亞夫談起了與稿酬稅有關(guān)的另一個(gè)問題：辛苦寫一本書的稿費(fèi)按一個(gè)月的意外所得來征稅太不合理！很多作者花幾年時(shí)間甚至畢生精力寫出一本書，但由于一次性付稿酬，幾年之內(nèi)的勞動卻要在領(lǐng)取稿酬的當(dāng)月被一次性扣稅，導(dǎo)致稅額特別高，不符合文化創(chuàng)作的規(guī)律。

由此看出，稅收“牽一發(fā)動全身”，龔亞夫說，一個(gè)稅率，可以讓原創(chuàng)者的報(bào)酬大不相同，直接影響原創(chuàng)者的積極性。合理的稅收能起到保護(hù)原創(chuàng)、激勵(lì)原創(chuàng)的重要作用，保障原創(chuàng)者不浮躁，不急功近利，沉下去，慢慢打造原創(chuàng)作品。

稅收不只和每個(gè)創(chuàng)作人相關(guān)，也和每個(gè)文化企業(yè)的發(fā)展相關(guān)。在我國文化體制改革初期，就十分重視稅收的杠桿作用，保障和激勵(lì)改制單位“輕裝上陣”。2005年財(cái)政部和稅務(wù)總局出臺文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，提出對轉(zhuǎn)制企業(yè)免征企業(yè)所得稅、對相關(guān)文化企業(yè)免征營業(yè)稅……

“這一整套的稅收減免優(yōu)惠政策，為轉(zhuǎn)企改制提供了強(qiáng)有力的資金支持，恰似推動轉(zhuǎn)企改制的‘及時(shí)雨’，為經(jīng)營性文化單位注入了改革動力。”財(cái)政部文資辦副主任高書生回憶改革的歷程，對稅收的作用給予肯定。比如，河北新華發(fā)行集團(tuán)要完成整體轉(zhuǎn)制，需支付1個(gè)多億元的改革成本，而2006年和2007年兩年所獲得的企業(yè)所得稅免稅額為5862萬元，再加上2008年的免稅額，使支付改革成本有了穩(wěn)定的資金保障，增加了企業(yè)對未來收入的預(yù)期，使轉(zhuǎn)制能大刀闊斧地推進(jìn)。

除了為轉(zhuǎn)制“保駕護(hù)航”外，稅收優(yōu)惠政策還對推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展“功不可沒”。高書生分析，一方面，稅收優(yōu)惠政策是一種產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，被社會資金視為“利好”消息，引導(dǎo)社會資金紛紛進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)；另一方面，稅收優(yōu)惠政策使文化企業(yè)能將減免的稅金或返還的款項(xiàng)，變?yōu)?ldquo;真金白銀”，用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中長期戰(zhàn)略項(xiàng)目研發(fā)和投入等方面，助推文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

據(jù)了解，近年來，在財(cái)政、稅收等激勵(lì)政策共同作用下，刺激效應(yīng)也迅速顯現(xiàn)，全國文化產(chǎn)業(yè)增速都高于同期GDP年增速。

來源：光明日報(bào) 責(zé)任編輯：艾瑪