十六屆五中全會(huì)則在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，從推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的角度，明確提出了要形成“兩個(gè)格局”即“以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場(chǎng)格局”等目標(biāo)，為我國“十一五”的文化體制改革指明了方向。

　　按照黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，2005年11月，中央出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，要求創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè)。這一《意見》成為我國加強(qiáng)我國農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)重要的指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步豐富了中央的文化體制改革思想。

　　總體來說，這一時(shí)期的文化體制改革思想以黨的十六大精神為重要指導(dǎo)，以文化體制改革試點(diǎn)為重要契機(jī)，在深入闡發(fā)文化體制改革重要意義的基礎(chǔ)上，從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等不同角度和城鄉(xiāng)不同特征出發(fā)，對(duì)文化體制改革總體思路和目標(biāo)、基本原則、主要內(nèi)容等問題進(jìn)行了不同程度的探討，為文化體制改革思想的理論化、系統(tǒng)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　第二階段：從《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》的出臺(tái)到十七大的召開，這是中央文化體制改革思想理論化、系統(tǒng)化的階段。

　　從2003年6月份開始，經(jīng)過兩年多的探索，我國的文化體制改革試點(diǎn)工作取得了明顯的成效。試點(diǎn)工作的成功，為中央文化體制改革思想的系統(tǒng)化積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也為文化體制改革的全面展開奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。2005年11月25日，中共中央政治局召開會(huì)議，會(huì)議肯定了試點(diǎn)工作的成效，要求各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)深化文化體制改革的重要性和緊迫性，促進(jìn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年底，中央出臺(tái)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，成為我們深化文化體制改革的一個(gè)重要綱領(lǐng)性文件。《意見》總結(jié)前一階段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確指出了我國文化體制存在的“四個(gè)不相適應(yīng)”，要求“必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的高度，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)文化體制改革的重要性和緊迫性”。在此基礎(chǔ)上，《意見》分別就文化體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求、目標(biāo)任務(wù)作了全面的闡述，細(xì)致規(guī)劃了文化事業(yè)單位改革、文化企業(yè)改革、文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系培育和健全宏觀管理體制、加強(qiáng)文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)的具體思路。中央的文化體制改革思想有了比較完備的理論形態(tài)。

來源：瞭望 責(zé)任編輯：阮李理